基于全面預算管理的煤炭企業內控體系的構建探究

摘要：隨著社會經濟的進步和發展，煤炭企業也在不斷的發展和改變，因此，構建煤炭企業內部控制管理體系也逐漸變得重要，構建內部控制體系已經是目前煤炭企業內部普遍關注的一件事情。根據全面的預算管理，有效的構建煤炭企業內部控制管理體系可以將內部資源充分的利用起來，從而實現煤炭企業經營管理質量的有效提高，并充分發揮出企業內控體系的優勢與作用。文章主要對全面預算管理的煤炭企業內控體系構建進行分析研究，采取一定的有效措施，最終實現煤炭企業更好、更快的發展。

關鍵詞：全面預算;管理：煤炭企業：內控體系的構建;探究

在我國的眾多能源中，煤炭屬于非常重要的能源，因此只有將煤炭企業經營好，才能有效的帶動我國經濟社會的發展。現階段，煤炭資源在不斷地進行集中，煤炭企業也在朝著更好的方向發展，煤炭企業的組織框架也開始逐漸變得復雜，相比以前的全面預算管理和發展目標來說，現在的預算管理有了一定的區別。全面預算管理屬于目前煤炭企業發展較好的一種運行模式，具有超強的戰略性，全面預算管理可以將相關的業務數據信息進行一系列的收集，就是為了使企業資源能夠達到很好的利用率。基于此，如果要構建煤炭企業內控體系，就要對全面預算進行管理并加以應用。

一、煤炭企業中全面預算管理的優勢

（一）整合煤炭企業未來的發展目標

全面預算管理是一項極其重要的有關企業各項支出收入的監督工作，只有做好這項工作才能確保企業在運營中的每項費用具有合理性，同時，預算管理還會將企業預算與實際進行對比，如果預算要比實際超出許多，那就要對其進行調整改進，將預算盡量控制到合理的范圍內，將煤炭企業的生產和經營方面協調好，以確保企業的各項生產經營活動能夠順利進行。除此之外，通過預算管理還可以更全面的預測企業的有關環節，并將這些環節形成預算，將企業未來的方面明確的規劃好，從而實現煤炭企業更好的發展。

（二）具有超強的導向性

煤炭企業要想實現更好的發展就必須順應煤炭市場的變化，滿足市場需求，另外還要結合自身的實際情況進行調整，只有這樣才能保證企業能夠適應市場，才能具備市場競爭優勢。根據全面預算管理這項工作，還能準確的掌握企業未來發展的方向，具有一定的導向作用，能分析目前市場的變化局勢，同時根據市場變化來調整企業自身，確保企業能夠與市場相適應，從而推動煤炭企業更好的發展。

二、全面預算管理與企業內控體系之間的聯系

（一）兩者目標相同

全面預算管理與企業內控體系兩者的目標是一致的，都是為了實現企業的戰略管理目標。在煤炭企業的發展方向的指導下，全面管理預算與企業內控體系的目標都是一致的。全面管理預算就是為了收集各方面的信息數據以及有關的業務等活動，構建權責相同的體制，將有效的資源進行整合，明確全面管理預算目標并付諸行動，幫助企業充分的了解未來發展的方向，有效落實各項經濟活動的執行標準。企業內控體系的目標就是對全面預算管理進行嚴格的監督管理，全面了解預算管理的執行狀況。

（二）全面預算管理和風險評估之間的聯系

任何企業在經營生產的過程中都會遇到一定的問題和風險，煤炭企業也不例外。經營環境變化無常，一個煤炭企業要想市場競爭優勢就必須具有一定的防范風險的意識，同時全面預算管理與構建內控體系對防范風險也有一定的幫助。

（三）全面預算管理與內部監督之間的聯系

時常進行內部審計可以有效實時監督管理企業內部的預算編制與執行情況，引導企業按照預算的目標來執行。其中的預算反饋和分析環節是內部控制的重要的組成部分，預算的評價與考核能有效的監督企業內部控制的執行情況。

三、基于全面預算管理的煤炭企業內控體系構建的具體措施

（一）建立完善的內部控制管理體系

基于全面預算管理，煤炭企業必須加強內控管理體系，并要和煤炭市場的一些模擬方式進行結合，只有這樣才能對企業的一些下屬部門的財務核算有一定的幫助。在開展工作之前應該根據下屬部門的實際情況，預測出企業內部的一些評價標。同時，企業內部控制體系還要和煤炭企業預算的各方面以及有關的評價標準進行結合，在進行項目費用支出編制的時候，實施有獎有罰制度，只有這樣才能對企業內部控制體系有所幫助。

（二）加強預算編制

在執行全面預算管理的時候，必須對預算編制工作給予高度重視，因為其工作內容非常重要，關乎全面預算管理工作的進行。但是在實際工作的時候，有一些煤炭企業缺乏預算標準，預算編制也缺乏合理性和科學性，預算編制的內容和企業的一些相關現象不符合，這就嚴重影響預算結果。基于此，在進行預算編制工作的時候，應擇比較合適的預算編制方式。例如，現在很多煤炭企業都在實施零基預算方式，根據預算編程的流程，積極開展預算編制工作。

（三）積極開展風險評估工作

各行各業的企業都應該對風險評估給予高度重視，尤其是煤炭企業，在構建風險評估體系的時候要結合自身企業的發展情況，收集有關的信息數據，根據相關數據來評測企業內部的風險狀況，加強企業的防范風險的工作，為企業后期更好的發展提供有力的保障。

（四）建設企業信息化發展，對全面預算管理方式進行優化

首先，應該建設煤炭企業的信息化發展，與企業的內控體系相融合。另外，在構建企業內控體系的時候，一定要結合自身企業發展的實際進行，充分了解企業內部的控制并對其進行實時監督管理，利用信息化建設對企業重要的控制點進行監督。與此同時，在煤炭企業進行信息化建設管理的時候，需要通過計算機網絡系統進行管理，為企業內控體系建設實現信息化奠定基礎。

（五）提高工作人員素質

煤炭企業的內部控制管理是一項人人參與的制度，因此，對每一位工作人員的業務素質以及綜合素質提出了較高的要求。因此，全面提高企業的全體工作人員的綜合素質是一項勢在必行的改進措施。企業應該加強對工作人員綜合素質的培養，對進行預算管理的工作人員進行專業的培訓，舉辦專業的培訓輔導班定期對工作人員進行培訓，以提高工作人員的綜合素質，保證財務管理人員的職業道德，有效抵制誘惑，從而防止財務犯罪的發生。企業還應該鼓勵企業員工加強自身修養，及時學習并加強內部控制管理方面的知識，適應新形勢，從而提高企業內部控制的管理質量。

四、結束語

隨著社會經濟的發展，煤炭企業在各方面的管理都應該隨之加強，以促進企業能夠順應市場更快、更好的發展，要想實現煤炭企業更好的發展就必須對全面預算管理工作進行加強，并構建煤炭企業內控體系。傳統的煤炭企業的預算管理與內控體系與目前的情況有一定的差距。有效的實現企業內部資源的利用與配置，從而實現煤炭企業整體經營管理水平的提高，有效發揮煤炭企業內部控制管理體系的優勢，最終實現煤炭企業的全面發展。

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作者簡介：

崔瑩，霍州煤電集團李雅莊煤礦財務科，山西臨汾。