新形勢下加強行政事業單位經濟管理相關問題研究

摘要：在對經濟進行管理的過程中，行政事業單位暴露了很多的問題，其主要體現在缺乏財務風險意識、人才的缺失以及固定資產的管理問題。隨著我國市場實際的深入發展，行政事業單位的體制也在進行不斷的變革，其經濟管理工作目前面臨著很大的挑戰，對其發展與建設產生了很大的影響。鑒于此，本文基于新形勢下，對行政事業單位經濟管理的現狀展開探究分析，并提出了幾點強化經濟管理的措施，以期對行政事業單位的健康發展能夠提供一定的幫助。

關鍵詞：經濟管理：行政事業單位：內部控制

行政事業單位的經濟管理工作對于社會穩定的維護有著十分積極的意義，同時還能為大眾提供優質的經濟服務。在傳統體制下，行政事業單位的經費來源主要為國家的財政撥款，有著較高的依賴性，隨著我國市場經濟的不斷發展，行政事業單位的經濟管理也逐漸朝著多元化的方向發展，由此可見，行政事業單位落實好經濟管理工作，能夠使國家的財政壓力得到有效的緩解，同時還能擴大自身的經濟來源，從而將自身的服務功能充分地發揮出來。

一、什么是行政事業單位經濟管理

在分析行政事業單位的經濟管理的具體情況之前，首先需要明確什么是行政事業單位經濟管理。所謂的經濟管理，主要是指相關的管理者為了促進既定目標的實現，對所開展的經濟活動或者是生產經營活動進行相應的規劃、組織、指揮、協調以及監督等，簡單地說，經濟管理就是管理者對經濟活動進行科學管理。行政事業單位作為促進我國社會發展的重要力量，對單位的經濟活動所實行的管理行為就是其經濟管理。行政事業單位進行經濟管理的目標主要包括以下四個方面，分別是籌資管理目標、投資管理目標、成本管理目標以及分配管理目標。

二、行政事業單位開展經濟管理的意義與重要性

（一）意義分析

行政事業單位做好經濟管理工作有助于維護社會穩定，為社會發展提供一系列經濟服務。在傳統經濟體制下，我國行政事業單位的經費主要依靠國家財政撥款，因此本身具有很強的依賴性與被動性。但是，隨著我國社會主義市場經濟的發展與建設，行政事業單位的經濟管理工作日趨多元化、多樣化，為有效緩解國家財政壓力、致力于經濟來源的擴大，做好行政單位的經濟管理工作刻不容緩，以此可將單位本身所具有的服務功能充分發揮出來。

（二）重要性探討

行政事業單位作為圍家重要組織機構，具有一定公益性與服務性，有助于社會秩序的穩定與社會職能的充分發揮。相較于企業經濟管理內容，行政事業單位存在明顯不同，具體主要體現在以下兩個方面。一方面，行政事業單位的特征表現為國家公益性，各項活動在開展過程中需要對社會效益進行優先考慮，以此決定了行政事業單位的經濟管理目標旨在為社會經濟服務，最大限度地實現社會利益，對各種社會資源進行科學、合理的配置。另一方面，行政事業單位在新時期需要致力于各項體制改革，經濟管理工作日漸靠近市場化經濟活動，為此做好經濟管理T作有助于取得最大化的成本效益，為整個社會創造更大的經濟價值。

三、行政事業單位的經濟管理現狀

（一）不明確經濟管理的職能

很多行政事業單位目前都沒有全面認識到財務管理、經濟管理以及會計核算的重要性，采取粗放式的經濟管理模式，甚至將財務會計核算與經濟管理混淆。很多行政事業單位目前還沒有理清經濟財務方面的目標，無形資產、同定資產以及成本費用上的管理還較為薄弱，這些問題存在嚴重影響了行政事業單位的經濟管理工作的順利開展。國家財政撥款是行政事業單位資金的關鍵組成部分，因此，在整個經濟管理中，預算控制發揮著極為重要的作用。很多行政事業單位在管理和經營的過程中，都會憑借以往的經驗或感覺開展經濟活動，因而導致最終結果和預算之間存在著較大的差距，對經濟管理的科學性與有效性產生了較大的影響。

（二）缺乏經濟管理控制體制

行政事業單位由于缺乏完善的經濟管理機制以及財務控制機制，相關制度的建設中沒有法律的支持以及政策的引導，因而在具體開展的過程中，只能借助以往的方式進行，而對于新形勢下的所出現的一些變化則很難進行靈活有效的應對。還有很多行政事業單位基礎的財務工作還相當薄弱，沒有構建完善的內部監督機制，因缺乏經濟內部控制機制而導致財務與審計職能不夠明確，使審計監督的職能受到了很大的削弱，財務與會計信息的真實性很難得到保證。

（三）資金管理問題

資金是行政事業單位各項工作開展的一個重要保障，但目前行政事業在專項資金管理方面還存在著很多的問題，主要體現為以下幾個方面。資金分配存在較大的隨意性，沒有嚴格把控專項資金，上述問題都在很大程度上影響到了我國行政事業單位使用資金的效率，也導致行政事業單位的財務負擔逐漸增大。此外，還有一部分行政事業單位對于同定資產沒有進行規范的使用，對于同定資產的日常使用效率也不高，沒有嚴格對同定資產進行嚴格的監督與管理，流失同定資產的現象十分普遍。還有一些行政事業單位的工作人員甚至以權謀私，偷取同定資產。不嚴格的同定資產管理使行政事業單位遭受了巨大的損失。四、行政事業單位經濟管理工作的強化策略

（一）加強內部成本核算控制

行政事業單位在開展經濟活動的時候，應從成本效益出發。在進行經濟管理的時候，不僅要最大限度地降低投資成本，還應在社會效益得到滿足的條件下，最大限度地提升社會效益和經濟效益。行政事業單位要想促進自身經濟效益的有效提升，就要優化資源配置，從而將更加優質的服務提供給社會公眾。此外，行政事業單位還應構建科學合理的支出約束體制，并且推進財務制度建設進程。第一，進行綜合型經濟管理機制的構建，如對經費管理機制以及財務工作者的崗位職責進行強化。第二，構建單項管理機制，如電話費用、郵資費用、辦公等方面費用的管理機制。第三，根據行政事業單位的管理模式與成本核算機制，構建核算成本的方法，確保其與自身的發展相適應，科學設計成本項目，強化內部的成本核算，最大限度地減少各類費用的開支，從整體上促進行政事業單位經濟效益的提升。

在管理成本的過程中，應確保經濟活動和事業活動成本核算的獨立性，從而將行政事業單位的財務狀況以及經營成果更加準確的反映出來。行政事業單位應根據具體的情況，對收入和支出的指標與范圍進行嚴格的控制，同時還應對專項資金的管控進行不斷地強化，根據專項資金的管理方式以及實施細則，確保收入與支出目標的實現。

（二）建立健全內部控制機制

內部控制機制的目的在于為行政事業單位財務信息的真實與完整提供有效的保障，確保經濟活動在法律法規的范圍內開展，同時還能有效避免違規的行為和問題，促進控制財務風險質量的有效提升。此外，還需要組織單位成員進行培訓教育工作，促進其內控意識以及專業素養的不斷提升。

除此之外，行政事業單位還要對不同部門以及崗位在內部控制中的權限與職業進行明確，規范內部通知的程序，借助內控控制制度以驅動經濟工作的順利有序開展，推動行政事業單位各項工作的科學高效運轉。

五、結束語

對于行政事業單位而言，因性質比較特殊，各項權利可直接行使，能夠為社會發展的穩定性、有序性提供充足的保障，隨著時代的發展與進步，其在某種程度上可以直接代表國家。本文主要針對行政事業單位經濟管理工作的現狀進行了分析，并提出了幾點合理化的改善措施。在新形勢下，行政事業單位要對經濟管理的發展趨勢進行有效的把握，采取科學有效的方式，不斷強化經濟管理工作，為自身的長期穩定發展奠定良好的基礎。

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作者簡介：

高長美，江蘇省灌南縣公安局，江蘇灌南。