輸配電價改革背景下電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理研究

摘要：在輸配電價改革背景下，電網(wǎng)企業(yè)目前的盈利模式與監(jiān)管模式均受到較大的沖擊，若不能有效提升企業(yè)固定資產(chǎn)的管理效率，將會嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)須要積極改革并提升自身固定資產(chǎn)管理的水平，才能全面促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文通過了解輸配電價改革背景下電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，分析其中存在的問題，并著重分析具體的管理措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：輸配電價改革：電網(wǎng)企業(yè)：固定資產(chǎn)：管理措施

輸配電價改革背景下，電網(wǎng)企業(yè)的盈利模式由原來的獲取購銷價差，轉(zhuǎn)變?yōu)檩斉潆姕?zhǔn)許收入。準(zhǔn)許收入由準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益與稅金構(gòu)成，不再與電量多少相關(guān)，而是與有效資產(chǎn)規(guī)模緊密相關(guān)。因此，在新的盈利模式下，有效資產(chǎn)的核定、同定資產(chǎn)管理水平的提升成為電網(wǎng)企業(yè)管理工作的重點(diǎn)。

一、電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)現(xiàn)狀簡述

（一）資產(chǎn)分布廣泛

電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)區(qū)域較為廣泛，其同定資產(chǎn)在地域分布上較為廣泛，且涉及的地形地貌等存在較大差別，這些較為特殊的因素都會直接影響到企業(yè)同定資產(chǎn)的管理，也導(dǎo)致企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)清查過程中遇到較大的阻礙，難以實(shí)現(xiàn)同定資產(chǎn)管理有效化，影響企業(yè)管理效益提升。

（二）資產(chǎn)種類較多

電網(wǎng)企業(yè)以投資建設(shè)運(yùn)營電網(wǎng)為核心業(yè)務(wù)，所擁有的同定資產(chǎn)多為輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備、通信線路及設(shè)備、計(jì)量設(shè)備、自動化控制設(shè)備、信息設(shè)備、儀器儀表、運(yùn)輸設(shè)備、房屋建筑物等，從同定資產(chǎn)分類及數(shù)量來說，電網(wǎng)企業(yè)本身擁有的同定資產(chǎn)數(shù)量較多，種類繁雜，構(gòu)成的體系較為復(fù)雜，在進(jìn)行同定資產(chǎn)管理過程中，其管理難度顯而易見。

（三）資產(chǎn)更新頻繁

隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的提升與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，各個地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)也開始進(jìn)入飛速發(fā)展階段，因此，電網(wǎng)企業(yè)的同定資產(chǎn)數(shù)量也開始不斷增多。城市化進(jìn)程的加快使電網(wǎng)企業(yè)的工作負(fù)荷不斷加大，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步也使企業(yè)應(yīng)用設(shè)備更新速度不斷變快，而資產(chǎn)中設(shè)備設(shè)施的老化也使資產(chǎn)更新得更加頻繁，這些因素都會直接影響到企業(yè)同定資產(chǎn)的管理，其中涉及的資產(chǎn)擴(kuò)建與維修等內(nèi)容，會進(jìn)一步加大電網(wǎng)企業(yè)同定資產(chǎn)管理的難度，尤其是那些損耗較高的同定資產(chǎn)，將會成為企業(yè)同定資產(chǎn)管理的難題。

（四）資產(chǎn)價值比重較大

電網(wǎng)企業(yè)擁有的同定資產(chǎn)較為密集，一般占據(jù)企業(yè)總資產(chǎn)比重的七成以上，同定資產(chǎn)管理直接決定了企業(yè)管理水平的高低及國有資產(chǎn)的安全。在管理同定資產(chǎn)過程中，涉及的管理部門數(shù)量較多，涉及的管理人員數(shù)量較多，同定資產(chǎn)管理的重要性不言而喻。

二、電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）同定資產(chǎn)信息存在缺陷

電網(wǎng)企業(yè)在進(jìn)行同定資產(chǎn)管理過程中，所使用的資產(chǎn)卡片信息字段尚不能完全滿足管理及監(jiān)管需要，在新增卡片的錄入中也存在前端建立設(shè)備臺賬的人員不了解資產(chǎn)分類規(guī)則，財(cái)務(wù)人員審核難度大的情況。企業(yè)不同部門在對同定資產(chǎn)進(jìn)行管理的過程中，會使用不同的信息系統(tǒng)，業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)不同部門本身的管理角度不同，因此在進(jìn)行資產(chǎn)信息錄入過程中的關(guān)注點(diǎn)也不同，導(dǎo)致信息系統(tǒng)內(nèi)部分資產(chǎn)信息存在較大差異，存在同定資產(chǎn)信息與實(shí)際管理情況存在較為不一致現(xiàn)象。

（二）實(shí)物與價值管理存在脫節(jié)

電網(wǎng)企業(yè)擁有的同定資產(chǎn)數(shù)量較多，且資產(chǎn)本身擁有較高的價值，不同的設(shè)備應(yīng)用的專業(yè)不同，放置的地點(diǎn)也存在較大的差異，企業(yè)同定資產(chǎn)管理涉及的部門數(shù)量較多，包括資產(chǎn)的使用部門、實(shí)物管理部門及資產(chǎn)價值管理部門，在一定程度上存在著實(shí)物與價值管理相脫節(jié)的情況。例如，業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門之問的互相溝通不順暢，部分項(xiàng)目或技術(shù)改革過程中對同定資產(chǎn)的拆除以及改造未能及時通知財(cái)務(wù)部門，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門在統(tǒng)計(jì)企業(yè)擁有的同定資產(chǎn)時，其內(nèi)容與實(shí)際資產(chǎn)的情況存在較大差距。其次，各資產(chǎn)使用部門大多沒有專職的資產(chǎn)管理員，在兼顧專業(yè)工作的同時，沒有足夠的時問、精力進(jìn)行資產(chǎn)實(shí)物管理，造成各部門實(shí)物管理水平參差不齊，更加難以適應(yīng)實(shí)物管理與價值管理的有效協(xié)同。

（三）資產(chǎn)報(bào)廢業(yè)務(wù)尚未完善

部分電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)報(bào)廢之后，沒有及時進(jìn)行賬務(wù)處理，資產(chǎn)賬面上仍然顯示其在繼續(xù)使用之中，其中存在的信息傳遞滯后性導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員無法有效判斷此類資產(chǎn)的實(shí)際使用狀況，導(dǎo)致折舊計(jì)提不準(zhǔn)確及賬卡物的不一致。

三、輸配電價改革背景下企業(yè)固定資產(chǎn)管理措施

（一）開展資產(chǎn)清查活動

清查企業(yè)現(xiàn)有的同定資產(chǎn)，主要是為了摸清“家底”，了解企業(yè)現(xiàn)在究竟有多少資產(chǎn)，能夠更為清晰、真實(shí)、完整地了解企業(yè)的資產(chǎn)情況。將資產(chǎn)實(shí)物與系統(tǒng)中相關(guān)資產(chǎn)卡片信息進(jìn)行對照，提高尋找差異的效率，使得新建資產(chǎn)卡片、資產(chǎn)實(shí)物管理、資產(chǎn)報(bào)廢更新等業(yè)務(wù)流程更加規(guī)范，同時規(guī)范企業(yè)資產(chǎn)編碼規(guī)則，保證每一個資產(chǎn)都能擁有唯一的設(shè)備——資產(chǎn)編碼，保證賬目、資產(chǎn)卡片與企業(yè)所擁有的資產(chǎn)實(shí)物能保持一致。

（二）完善同定資產(chǎn)信息

電網(wǎng)企業(yè)的同定資產(chǎn)清查工作量大，清查難度高，耗費(fèi)時間長，人工成本高，提升資產(chǎn)清查效率的有效途徑就是完善同定資產(chǎn)信息。企業(yè)要制定同定資產(chǎn)的使用規(guī)則，保證每個人在使用企業(yè)的同定資產(chǎn)時都能自覺遵守相關(guān)取用程序，當(dāng)實(shí)物狀態(tài)發(fā)生變化時，及時進(jìn)行資產(chǎn)卡片信息的更新維護(hù)。同時，企業(yè)應(yīng)該更加科學(xué)合理地設(shè)計(jì)不同管理系統(tǒng)的資產(chǎn)信息字段，滿足不同專業(yè)的管理需要，按時進(jìn)行系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)聯(lián)動，保證系統(tǒng)間涉及的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確對應(yīng)。保證資產(chǎn)卡片信息的完善性與準(zhǔn)確性，能有效促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量不斷提升，提升同定資產(chǎn)管理效率。

（三）重視業(yè)財(cái)融合信息化

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門之間的聯(lián)系與融合，根據(jù)實(shí)際需求完善現(xiàn)有信息系統(tǒng)，有效提高資產(chǎn)設(shè)備的管理效率，使其在增加、減少、異動、退運(yùn)等方面的處置上更具有條理性，且能夠與財(cái)務(wù)部門的價值管理工作對接精準(zhǔn)度不斷提升，有效促進(jìn)業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門信息管理的同步性，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)設(shè)備管理的協(xié)同高效。

（四）及時轉(zhuǎn)化有效資產(chǎn)

為保證企業(yè)固定資產(chǎn)管理效率不斷提升，為企業(yè)帶來更高經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)當(dāng)重視對有效資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化，使工程投資的成本管理相關(guān)措施不斷改革與優(yōu)化，促進(jìn)竣工決算工作的監(jiān)督管理力度不斷提升，使轉(zhuǎn)化效率不斷加快，及時將在建工程轉(zhuǎn)化為核價有效資產(chǎn)，保證電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營過程的穩(wěn)定性以及財(cái)務(wù)狀態(tài)的安全性。

（五）優(yōu)化關(guān)鍵業(yè)務(wù)管控

企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)流程的同化與有效性，保證帳卡物一致性不斷提升，打通管理鏈路，全程動態(tài)管理同定資產(chǎn)從形成到退出使用的全過程，注重從源頭對企業(yè)新增同定資產(chǎn)的強(qiáng)化管控及對存量資產(chǎn)的管理提升，保證電網(wǎng)企業(yè)同定資產(chǎn)管理滿足輸配電價改革背景下的要求，使企業(yè)內(nèi)部能夠充分共享資產(chǎn)信息，全面推動企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與盈利能力不斷提升。

四、結(jié)語

根據(jù)文中內(nèi)容可知，在輸配電價改革大背景下，電網(wǎng)企業(yè)同定資產(chǎn)的管理存在如同定資產(chǎn)信息存在缺陷、實(shí)物與價值管理存在脫節(jié)、資產(chǎn)報(bào)廢業(yè)務(wù)尚未完善等問題，若不能及時解決這些問題，將會影響電網(wǎng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，電網(wǎng)企業(yè)需要開展資產(chǎn)清查活動、完善同定資產(chǎn)信息、重視業(yè)財(cái)融合信息化、及時轉(zhuǎn)化有效資產(chǎn)、優(yōu)化關(guān)鍵業(yè)務(wù)管控，只有這樣，才能有效促進(jìn)同定資產(chǎn)管理效益不斷提升，調(diào)動企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，使其能在改革大背景下不斷進(jìn)步與發(fā)展。

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作者簡介：

沈靜文，國網(wǎng)河北省電力有限公司電力科學(xué)研究院河北省石家莊。