基于職改新視野下的獨立學(xué)院師資隊伍建設(shè)探究

陳桂蘭 謝如歡

摘 ?要：2017年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》明確了職稱改革的方向，在社會上引起廣泛關(guān)注，各地紛紛出臺了相應(yīng)的職改辦法和人才發(fā)展方案。文章主要從當(dāng)前A學(xué)院教師發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，探究獨立學(xué)院在職改新形勢下如何加強的師資隊伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞：職稱改革;獨立學(xué)院;師資隊伍建設(shè)

中圖分類號：C961 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-000X（2019）03-0153-03

Abstract： Opinions on Deepening the Reform of Professional Title System， printed by General Office of the CPC Central Committee and General Office of the State Council in March， 2017， determines the direction of professional title reform， which causes much concern， therefore， the corresponding ways of professional title and programs of talent development spring up all over the country. The essay， based on the current status of faculty development of College A， explores how to strengthen the faculty organization under the current situation of professional title reform for independent colleges.

Keywords： professional title reform; independent college; faculty organization

職稱晉升是教師職業(yè)發(fā)展生涯中一個重大的課題，不僅與教師個體的薪酬等待遇息息相關(guān)，同時也體現(xiàn)了教師隊伍的專業(yè)技術(shù)能力水平、業(yè)績成果和教師隊伍科研水平，更是高校人事制度改革的重要內(nèi)容，事關(guān)高校師資隊伍的穩(wěn)定與發(fā)展。2017年以來，各地陸續(xù)貫徹落實了教育部等五部門的高校教師職稱評審權(quán)下放的工作。意味著獨立學(xué)院擁有更大的辦學(xué)自主權(quán)，而如何以職稱制度改革為驅(qū)動，與時俱進深化人才發(fā)展體制，創(chuàng)新人才評價和管理機制，以提升師資隊伍建設(shè)，激發(fā)教師的積極性、創(chuàng)造性具有較大的意義。A學(xué)院作為獨立學(xué)院即面臨著同樣的探索。

一、A學(xué)院教師隊伍發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）教師高級職稱晉升較難

A學(xué)院于2001年創(chuàng)辦，為普通本科學(xué)歷教育的高等院校，在高校職稱評審權(quán)下放前教師職稱晉升渠道主要通過委托上級主管部門進行評審。在以往的職稱評審中，獨立學(xué)院教師參加職稱評審的條件仍與普通高校使用的是同一套專業(yè)技術(shù)資格評審條件，沒有一套能單獨適用于獨立學(xué)院教師的職稱評審制度，導(dǎo)致不同發(fā)展平臺的教師同臺進行競爭。由于獨立學(xué)院自身的原因在某些方面較薄弱，教師在教育教學(xué)成果和科研成果的積累沉淀較欠缺，教師發(fā)展的渠道等方面與公辦院校仍有較大差距，教師能獲得的發(fā)展平臺較有限，導(dǎo)致競爭力弱，造成教師高級職稱晉升相對較難。

（二）教師發(fā)展平臺有限，學(xué)校培育度不足

1. 教師發(fā)展愿景與教師發(fā)展平臺不匹配

A學(xué)院起初主要通過共享母體學(xué)校的教學(xué)設(shè)備及教師資源平臺，在經(jīng)過多年的探索、發(fā)展后，造就了一支朝氣蓬勃的教師隊伍，并在各類專業(yè)（行業(yè)）競賽及科研成果方面也取得一些成果。近年來，國家和地方政府對獨立學(xué)院的扶持力度有所加大，獨立學(xué)院教師能參與的教師培養(yǎng)項目機會逐年增加（如教師基礎(chǔ)能力提升項目、國內(nèi)訪問學(xué)者計劃、西部地區(qū)人才培養(yǎng)特別項目等）。但因?qū)W校及教師自身因素限制，獨立學(xué)院教師在發(fā)展平臺上仍存在困境，如獨立學(xué)院教師鮮少有機會能參與一些較高層次人才培養(yǎng)項目和重要的科研項目申報，各級政策支持仍亟待加強。

2. 教師科研能力不足

教師是高校教育教學(xué)的核心資源，獨立教師隊伍科研能力不足主要體現(xiàn)為“重科研，輕教學(xué)”與“重教學(xué)，輕科研”的矛盾，即教師科研的業(yè)績成果與以往評審條件中的業(yè)績成果存在矛盾。在以往的職稱評審條件中對教師的科研情況有明確規(guī)定，要求較高的教師科研能力，呈現(xiàn)“重科研，輕教學(xué)”現(xiàn)象。A學(xué)院作為一個獨立學(xué)院，其教師大都是通過社會招聘的應(yīng)屆碩士畢業(yè)生，知識結(jié)構(gòu)不均衡，教學(xué)經(jīng)驗不足，教師主要都是靠自己在教學(xué)工作中摸索、積累經(jīng)驗，成長周期較慢，缺乏專業(yè)的教學(xué)實踐指導(dǎo)。

其次，學(xué)校教師團隊教學(xué)任務(wù)較中，所有的工作內(nèi)容和重心主要以專業(yè)課程講授和教學(xué)研究為主，學(xué)校層面所開設(shè)的課題（項目）也只有教學(xué)改革類型，科研項目的參與渠道有限，實際上是“重教學(xué)、輕科研”的狀況。

3. 學(xué)校內(nèi)部培育力度不足

由于本校辦學(xué)定位（發(fā)展周期性質(zhì)）及教師隊伍普遍存在的屬性等方面因素，A學(xué)院主要工作重心的著力點在教學(xué)層面，科研氛圍不濃。而大部分青年教師在教學(xué)技能和教學(xué)方法上逐步成熟，教師迫切需要提升個人能力，卻找不準(zhǔn)方向，始終面臨著科研“困惑期”。另外，學(xué)校層面沒有健全的科研管理政策，缺乏政策和經(jīng)費支持，內(nèi)部培育度不足。

（三）教師隊伍不夠穩(wěn)定

鑒于獨立學(xué)院體制的特殊性，教師個人發(fā)展機會、薪資水平及福利待遇等均不如公辦高校，相比仍有較大差距，使得教師歸屬感不強。經(jīng)統(tǒng)計，近三年A學(xué)院教師隊伍的平均流失率為6.5%，學(xué)校培養(yǎng)出來的骨干教師，特別是晉升到副教授職稱的教師，較輕易流向了一些發(fā)展中的普通公辦高校，甚至是有編制但是待遇不如獨立學(xué)院的高職高專院校。究其成因主要在于獨立學(xué)院“待遇低”、“學(xué)院未來發(fā)展存在不確定性”、“缺乏安全感”、“教師發(fā)展空間有限”等。

二、基于職稱改革導(dǎo)向下的A學(xué)院師資隊伍建設(shè)思路

根據(jù)中共中央國務(wù)院、教育部關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)及高校職稱改革工作的文件精神，A學(xué)院立足于“應(yīng)用技術(shù)型”人才培養(yǎng)目標(biāo)，圍繞學(xué)校教師隊伍建設(shè)需求，發(fā)揮職稱“指揮棒”作用，堅持“以用為本、科學(xué)評價、以評促建”的工作思路，遵循教師發(fā)展規(guī)律，以激勵創(chuàng)新、重視能力為目標(biāo)導(dǎo)向，著手提升教師隊伍的整體素質(zhì)。

三、A學(xué)院的主要舉措

（一）堅持以用為本、科學(xué)評價工作思路，促進職稱制度及人事制度改革相融合

根據(jù)教師晉升高級職稱難的現(xiàn)狀，A學(xué)院按照中共中央《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》文件精神及自治區(qū)教育廳關(guān)于高校教師系列職稱評審權(quán)下放工作的部署，在不降低自治區(qū)評審條件的標(biāo)準(zhǔn)下，自主設(shè)置適合本校教師實際的評審條件，做好自主評審、自主評價、自主聘用等各方面的組織工作，確保職改工作接得住，接得穩(wěn)。

同時，以高校職稱評審權(quán)下放為新契機，充分發(fā)揮職稱制度改革對提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用，積極探索獨立學(xué)院特色的人事制度，激發(fā)教師工作的積極性和創(chuàng)造性，真正做到以用促評，以評促建。

（二）創(chuàng)新師資隊伍內(nèi)部培育機制，多渠道搭建教師發(fā)展平臺

針對教師發(fā)展愿景、平臺及培育方面存在的問題，A學(xué)院將創(chuàng)新師資隊伍內(nèi)部培育機制，通過“整資源、強特色、拓視野”的方式，促進高水平師資隊伍建設(shè)和深化教學(xué)改革，給教師多搭建發(fā)展平臺，促進教師各方面能力水平的提升。

1. 整資源，構(gòu)建可持續(xù)的教師培養(yǎng)體系

學(xué)院立足于本校的師資隊伍實際，重視教師“內(nèi)涵”建設(shè)，構(gòu)建了可持續(xù)發(fā)展的教師培養(yǎng)體系。以制度為保障，改革教師培養(yǎng)模式，拓寬教師培養(yǎng)渠道，在教師隊伍的培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)方式上進行優(yōu)化。即兼顧不同教師層次在不同時期的成長需求，既滿足教師教育教學(xué)和專業(yè)能力提高的需求，又要滿足教師繼續(xù)深造的需求，為教師隊伍成長創(chuàng)造條件。

其次，整合教師資源，健全學(xué)校內(nèi)部的骨干教師培養(yǎng)、創(chuàng)新團隊建設(shè)辦法和激勵措施。從現(xiàn)有的專業(yè)基礎(chǔ)和積累出發(fā)，挖掘教師團隊潛力，力爭培養(yǎng)一批結(jié)構(gòu)合理、具有可持續(xù)發(fā)展前景的教師團隊。重點抓骨干教師培養(yǎng)、培育團隊，構(gòu)建一套符合獨立學(xué)院專業(yè)特色的人才培養(yǎng)課程體系，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成一支專業(yè)性強、高質(zhì)量的教學(xué)科研團隊。實現(xiàn)骨干教師、團隊帶頭人對年輕教師的“傳幫帶”作用，合理優(yōu)化教學(xué)資源。

2. 強特色，以“雙師雙能型”教師培養(yǎng)為突破，發(fā)揮平臺育人作用

獨立學(xué)院大多由母體高校主導(dǎo)承辦，在學(xué)校的辦學(xué)模式專業(yè)、學(xué)科設(shè)置等方面對母體高校具有較強的依附性，在課程設(shè)置、教育教學(xué)工作、人才培養(yǎng)模式上同質(zhì)化程度較高，獨立學(xué)院應(yīng)走“差異化”發(fā)展之路，提升競爭實力。在當(dāng)前大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新發(fā)展大潮下，學(xué)校堅持“差異化”定位，鼓勵教師深入企業(yè)進行專業(yè)實踐，以“雙師雙能型”為教師培養(yǎng)突破口，引導(dǎo)教師教研面向社會面向企業(yè)，充分發(fā)揮校企育人平臺的作用，在政策和經(jīng)費上給予保障，“內(nèi)培”與“外引”并重發(fā)展思路，從廣度深度上拓寬教師專業(yè)實踐發(fā)展平臺。

一是，建立、完善“雙師型”教師管理辦法及教師專業(yè)實踐辦法，推進校企合作，共建教學(xué)平臺。通過加大專項經(jīng)費的支持力度，鼓勵在職專任教師積極到企業(yè)參與專業(yè)實踐活動，注重產(chǎn)教相融。

二是，結(jié)合獨立學(xué)院專業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)建校企實踐單位（基地），以人才需求為導(dǎo)向，實施各類校企聯(lián)合培養(yǎng)方案。學(xué)校自2011年起推行3+1校企合作項目，每年定量輸送部分師生深入企業(yè)參加相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)實踐活動，師生雙向?qū)嵺`，既強化學(xué)生實踐能力培養(yǎng)又促進教師專業(yè)實踐與教學(xué)能力提升，為學(xué)校應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)提供保障。

三是，實行企業(yè)“導(dǎo)師制”，從企業(yè)引進“技術(shù)能手”來院開設(shè)專業(yè)課程。匯聚多種形式的優(yōu)質(zhì)專業(yè)實踐資源，促進“產(chǎn)學(xué)研”一體化的發(fā)展機制，為社會培養(yǎng)出更多行業(yè)急需的應(yīng)用型人才。

3. 拓視野，推進教師國際交流項目

積極開拓對外交流合作項目，在國家交流合作上秉承“走出去”、“請進來”方式，推行多樣化的教師交流學(xué)習(xí)項目。A學(xué)院每年定期選派3-4名骨干教師到國（境）外高校參加學(xué)習(xí)、交流等活動，開闊教育教學(xué)的國際化視野。同時不定期邀請國外高校來校作交流，相互借鑒、學(xué)習(xí)國外高校的人才培養(yǎng)模式、專業(yè)課程體系架構(gòu)、教育教學(xué)等先進經(jīng)驗和方法，提升學(xué)校相關(guān)專業(yè)的教育理念。

（三）重能力，激勵創(chuàng)新，穩(wěn)定教師隊伍

1. 實施彈性教師聘任機制，激發(fā)教師隊伍的內(nèi)在動力

獨立學(xué)院教師普遍存在職稱結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，主要體現(xiàn)為高級職稱人數(shù)偏少，中、初級職稱居多，而職稱往往又與教師的薪酬待遇有密切的關(guān)系。如在教師崗位聘任中單純以“職稱”為教師聘任評價標(biāo)準(zhǔn)，不利于教師工作的積極性。學(xué)院自2012年以來已開展相關(guān)教師聘崗工作，每三年為一個聘期。即學(xué)校以不同發(fā)展時期側(cè)重內(nèi)容為出發(fā)點，綜合衡量學(xué)校（專業(yè)）發(fā)展需要及教師發(fā)展需求，設(shè)定合理的崗位總量、崗位比例及崗位聘任條件等。發(fā)揮“崗位聘任”的正向驅(qū)動力，激發(fā)教師的內(nèi)在動力，激勵其創(chuàng)造教育教學(xué)、科研工作，發(fā)表論文等業(yè)績成果的熱情，努力自我提升。

2018年A學(xué)院積極貫徹、踐行《意見》有關(guān)精神，堅持以問題為導(dǎo)向，分類推進崗位分類評價，完善、細(xì)化教師崗位聘任方式和內(nèi)涵，促進職改工作與人才培養(yǎng)制度的有效銜接。在教師崗位聘任中結(jié)合各專業(yè)特點和人才的需求，實行彈性聘任機制，克服教師聘任“唯職稱”一刀切的傾向，側(cè)重考察教師的師德、能力、業(yè)績、教學(xué)貢獻等內(nèi)容。比如，在部分高級專業(yè)技術(shù)崗位聘任中適當(dāng)?shù)案呒壜毞Q”的硬性要求，按不同崗位類型、層次及其專業(yè)特點和要求采取“教學(xué)、管理研究”和“科學(xué)研究（或職稱引導(dǎo)）”等分類評價方式。

2. 加大激勵力度，優(yōu)化教師保障體系建設(shè)

通過優(yōu)化現(xiàn)有教師激勵體系建設(shè)，改進、完善教師保障制度體系，提高學(xué)校在同行業(yè)中的競爭力，吸引人才、留住優(yōu)秀教師資。A學(xué)院在完善原有績效管理的考核激勵機制基礎(chǔ)上，出臺配套教職工激勵辦法、教師科研獎勵辦法，提高教師薪酬待遇。有效利用學(xué)校各項激勵基金，調(diào)動教師工作的積極性和創(chuàng)造性，增強教師的歸屬感，實現(xiàn)政策引人、待遇留人、事業(yè)留人。

通過實施彈性崗位聘任機制及可持續(xù)的教師保障體系，“雙管齊下”促進教師隊伍的可持續(xù)發(fā)展，激發(fā)教師發(fā)展的動力，引導(dǎo)教師依據(jù)個人實際需求，朝多元化的方向發(fā)展并取得更多的成就，收獲更多的獲得感和幸福感。

四、結(jié)束語

在全國“放管服”全面深化改革大背景下，高校的職稱評審權(quán)同步全面下放，對獨立學(xué)院是較好的契機，賦予了高校更多的辦學(xué)自主權(quán)，不僅有利于學(xué)校學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，更能助推獨立學(xué)院教師人事改革步伐，激活師資隊伍建設(shè)提量增質(zhì)。學(xué)校要想在激烈的教育事業(yè)發(fā)展大潮中獲得長足的發(fā)展，應(yīng)把握好機遇，找準(zhǔn)“位子”，把好“尺子”，走好“路子”。通過抓住關(guān)鍵點，優(yōu)化頂層設(shè)計，推進教師培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建一支有特色的可持續(xù)的教書育人團隊，為學(xué)校通盤發(fā)展貯備人才。

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