強化城鎮土地資源管理提升土地資源利用率

王運亮

摘 要：我國地大物博，土地資源十分豐富，在世界土地資源中排名第三位。但是由于我國人口眾多，人均土地資源卻很少。因此，在國家社會經濟的發展過程中要做好土地資源的合理利用，其中城鎮土地資源的利用與管理更是重中之重。現階段城鎮土地資源管理中仍存在很多缺陷，使得土地資源沒有被合理利用。本文針對當前我國城鎮土地資源管理現狀進行詳細分析，并提出相關提高城鎮土地資源管理質量的措施，為我國城鎮土地資源管理提供參考。

關鍵詞：土地資源；管理現狀；管理措施

1 城鎮土地資源管理現狀

1.1城鎮土地資源管理機制不夠完善

土地資源是我國寶貴的資源，由于我國人均土地資源擁有量很少，土地資源十分稀缺。土地資源合理利用對我國社會經濟發展有著重要的意義，為了能夠合理利用、合理配置國家土地資源，并在土地資源管理中實現管理效益最大化，我國針對土地資源利用提出相關管理制度。在相關管理制度的影響下，我國土地資源管理開始向著科學化、合理化、最優化的方向發展。但是在經過土地改革后，我國社會經濟不斷發展，之前的管理制度已經無法達到現代社會的要求，在土地資源管理中出現一系列的問題。例如，土地管理主體不夠集中；市場不夠透明，存在一些暗箱操作的行為；部門之間協調不到位等。這些問題都導致了我國土地資源管理缺乏科學性，無法發揮其在社會經濟發展中的作用。

1.2生態環境質量下降

社會經濟的快速使得城鄉的企業數量不斷增加，企業規模不斷擴大，同樣的也導致我國的部分耕地被用作建設用地，居民生活的土地資源被侵占與破壞，人均耕地資源與鄉鎮的耕地總資源都在不斷下降，使得我國社會經濟發展存在潛在的危機。當前我國城鎮化建設進程加快，城市經濟獲得快速的發展，很多城市都開始發展工業，在提高經濟效益的同時，卻也占用了大量土地資源，耕地面積大幅度下降。除此之外，由于在發展過程中人們缺乏環境保護意識，導致生態環境被嚴重破壞，管理嚴重失衡，對我國土地資源造成了不可挽回的損失。由于人們濫砍濫伐、墾殖泛濫等不正當行為導致我國的土地耕地數量急劇下降，土地生態環境被嚴重破壞。

1.3鄉鎮土地資源管理措施仍需要加強

目前，我國鄉鎮建設進程不斷加快，雖然為我國社會經濟發展作出了重大貢獻，帶來很多經濟效益，卻也存在著很多的問題。例如，外延建設不斷拓展，卻缺乏對內在潛力進行挖掘，城鎮用地容積率過低；城鎮布局存在缺陷，功能性較弱；土地管理措施缺乏有效性、科學性、合理性；有很多亂占濫用土地的現象等，都導致我國土地資源利用率嚴重下降，土地保護力度不足。例如，在城市中進行交通道路建設時，沒有做好土地資源利用管理工作，使得耕地被大量占用，并且有逐年增加的趨勢。

2 城鎮土地資源管理對策分析

2.1 充分認識加強土地資源管理意義

為了讓我國的城鎮化建設能夠穩定發展，保證我國的經濟發展與生態環境之間趨于平衡，保證我國城鎮化進程高效可持續發展，應當要充分認識到在人類生存與生產中，土地資源所具有的重要價值，土地資源對經濟建設有著極為重要的影響。因此，在進行社會經濟發展時，要以此作為發展基礎，在發展過程中充分利用土地資源，提高土地資源的管理水平，進而使得我國土地資源利用效率得到提高。城鎮化建設的發展離不開土地資源的支持，但是如果在使用過程中沒有做到對土地資源的保護是不可取的，也會對土地資源造成嚴重的破壞。因此，在利用土地資源發展經濟的同時，也要注重對土地進行保護，不斷提高城鎮土地資源管理的科學性，在進行土地資源開發時做好保護工作，將經濟發展與環境保護結合，做到可持續發展。

2.2 加大土地節約管理力度

近些年，我國在推動社會經濟發展的同時，開始注重生態保護，強調建設生態文明，而生態文明的建設離不開對土地資源采取節約化開發策略。目前我國大部分城鎮地區人口比較密集，經濟發展存在失衡，人均資源很少，環境也被嚴重破壞，因此在進行城鎮化建設的過程中，也要采用科學、有效的措施做到對土地資源進行保護與節約。在經濟發展中可以采用集約型與節約型土地資源管理理念進行土地資源管理工作，實現最終的經濟科學可持續化發展的目標。在城鎮化建設中利用城鎮資源進行發展時要注重將開發與保護并重進行，形成可持續發展。而對于城鎮土地資源嚴重缺乏的區域，就要做到土地節約，利用土地節約型管理模式進行管理工作。可以在發展中確定一個長遠的發展目標與規劃，然后在發展中做到長遠目標與階段性目標兼顧，始終將科學發展、可持續發展、生態化發展作為發展理念，并將這些理念宣傳到每個群眾，帶領群眾進行建設。我國針對土地資源的開發與利用有著明確的規劃標準，城鎮化建設中要嚴格按照這些規劃標準進行，做到合理利用土地。

2.3 加強土地資源宣傳教育，提高環保意識

在土地資源開發管理工作中，管理者一直承擔著很重要的責任，土地資源開發與利用是否有效，與土地管理者的科學認知水平以及專業技能息息相關。因此，為了實現土地資源有效管理，就需要強化管理者的環保意識，要讓他們在進行管理工作時始終具有環保的思想，并將這種思想帶到日常管理工作中。而對土地管理者的環保意識進行強化時，可以從以下方面開始進行：第一，要重視宣傳工作，加強群眾的認同感，將土地科學利用觀念融入到每個群眾的腦海中，讓土地利用者具有環保意識，在土地資源利用中實時注意環保與發展并重；第二，引導人們建立一個科學使用土地的認知觀念，幫助人們充分認識到土地資源的重要性。在我國市場經濟發展中，土地資源是極為重要的一種成本投資，土地開發者應當在在開發時注重對土地資源的保護，要詳細了解土地的生態價值，然后以科學、可持續發展的理念合理利用土地資源。

3 總結

近些年，我國社會經濟快速發展，城鎮化建設的進程不斷加快，人們生活水平也不斷提高，但是在這種欣欣向榮發展的背后卻也存在著一些隱患。城鎮化建設中最為明顯的一個隱患就是土地資源利用不合理，土地資源發展不均衡，嚴重影響我國社會經濟可持續發展。在城鎮化建設中，應當要重視土地資源科學、合理利用，并注重對土地資源進行保護，使得我國的城鎮化發展中經濟發展與生態環境保護處于平衡的狀態。

參考文獻

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