淺析縣級公共圖書館總分館建設

唐文靜

摘 要：作為一個地區文明程度的標志、一座城市文明建設能力重要的代表符號就是圖書館事業的發展水平。建設公共文化服務體系發展的方式是建設縣級公共圖書館總分館，可是社會事業不均衡的發展以及多種因素的制約，縣級公共圖書館生存的環境受到嚴峻挑戰，論文通過分析當前圖書館遇到的問題進行分析。為縣級公共圖書館總分館建設提供經驗。

關鍵詞：公共圖書館；總分館建設；縣級

隨著社會經濟的飛速發展和人民生活對精神文化要求的進一步提高，縣級基層圖書館在文化經濟服務中的角色日漸凸顯，傳統模式的圖書館建設已不能滿足現代社會發展的根本需求，作為我國基層文化公共服務機構——縣級公共圖書館，有著普及科學，提高民眾整體素質以及傳播知識的重要作用，因此需要相關部門積極的采取措施有效推進圖書館總分館的建設，按照創新要求，建立以縣市圖書館為總館，鄉鎮文化站為分館，村級圖書館服務點的總分館試點，聯動基層公共文化服務機制。

一、當前縣級公共圖書館現狀

圖書不足、缺乏管理人員以及經費短缺一直以來是束縛縣級圖書館發展的主要問題。根據相關的統計，2016年全國共有不到3200個公共圖書館，平均每44萬人擁有一個縣級的公共圖書館，縣級公共圖書館人均擁有圖數量僅為0.7冊，雖然比前一年略有增長，但在國民閱讀水平上還是長期的處于偏低的水平，這遠遠低于標準國際圖聯和整體國家圖書館平均藏書量，況且縣級公共圖書館在人才管理隊伍存在結構上的不合理，導致圖書館在構建社會和諧社會服務和推進先進文化上受到制約，無法滿足基層對信息知識增長的需要。

二、激活縣級公共圖書館有效方法是總分館機制

1.縣級公共圖書館管理體制的必由之路是總分館制。我國現有的圖書館體制中實行的是按區域行政劃分設立的單館，圖書館與圖書館之間存在有很多重復的收藏，在圖書資源利用率上不高，存在有嚴重浪費等等一系列的問題。一方面是圖書館的資金投入不足，有館卻沒有書，另一方面是圖書館系統里有很多重復的資源配置，不能互通，并且圖書館系統和多數的讀者之間供求關系沒有好的維系，使得公共圖書館不能很好的發揮自己的作用和職能，公共圖書館實施總分館機制還可以在不改變原來財政、行政人事關系的前提下，設置一個有豐富文獻資源、較大規模、技術力量強大的圖書館為總館，其他有公共目標和利益的圖書館設置為分館，按照資源共享的需要，租住的組成總分館關系的合作模式，建造以省市為總管統一領導管理的總分館機制。在這個框架下，利用整合各區域圖書館及社區鄉鎮圖書室為分館成員的資源優勢，形成一個圖書館網絡，實現各館之間的優勢互補，提升系統整體的服務能力，發揮各圖書館的整體收益。

2.公共圖書館總分館制是一種先進管理模式，可以真正解決縣城文化的可持續發展。圖書館總分館是在一個區域的總館下設置多個分館，用網狀的形態面向社會、服務社會。隨著圖書館改革體制的發展，通過系統、專業化和標準化的管理，優化了圖書館的資源配置，改善了縣級圖書館經費不足，資源有限、服務落后的局面，提升了整體的服務水平。現在社會經濟的發展需要文化的職稱，城市文明的主體是公共圖書館的建設，對提高縣級城市文明程度、推動經濟發展起到重要的促進作用。構建公共圖書館服務體系重要的形式是總分館機制，這是延伸縣級圖書館服務重要的內容，是構建文明發展重要的手段，也是實現縣級城市文化服務均等化，保證群眾文化權益，推進文化協調發展的重要方式。

三、建設公共圖書館縣級總分館存在的問題

1.部分地區縣市對圖書館總分館制度認識不足，缺乏建設現代化圖書館的積極性。有些人員認為不需公共圖書館也不了解圖書館總分館制度也或者沒讀書借書的想法，不能體會到圖書館總分館制度給生活帶來的便利之處。縣級圖書館在建設中缺少一定認識和積極性，對建設公共圖書館在提升公共服務質量上沒有了解，對圖書館自動化、網絡化認識度低。

2.部分縣級圖書館分館和村級服務點建設沒有達到上級面積上的要求。由于地區人口環境和財政費用等等原因的影響，有些圖書館分館和服務點未達到上級要求，目前的管理制度，上下級圖書館之間設計相關業務分配指導單是在資金投入和管理上又互不干涉，本地政府對該級別公共圖書館做相應資金支持，導致圖書館之間存在差距，一些資金充足的政府扶持力度大，圖書館設備也更完善。

四、公共圖書館總分館建設有效建議

1.建立規范化、標準化的書目數據庫。當今文獻資源的共享是以高質量的書目數據為前提的，沒有一致規范的書目數據為前提，自動化系統就沒有辦法運轉，總分館機制下的共享信息資源也就無法實現。目前的縣級圖書館普遍存在建立書目數據內容參差不一，沒有統一執行標準等問題，既影響讀者檢準率又影響分編人員錄日數據的規范。總館要加強數據監督工作，及時進行指導，提升工作水平和工作能力，完善書目質量，為總分館制下文獻共享打下基礎。

2.統籌規劃，合理建設。不論一個大型的公共圖書館場地有多大，都會受到區域的制約，總分館機制不僅僅可以有效利用各圖書館的資源，還可以更好的服務群眾，提高社會效益。在建設分館時要依據實際情況，制定科學的發展戰略，設置一個有合理布局，功能齊全的服務網絡來提升整體效益。

現代化公共圖書館發展的趨勢是建設圖書館總分館，也成為有效推進基層公共文化均等化、標準化重要的手段和載體，總分館建設成為未來科學發展圖書館事業的有效途徑。縣級圖書館要積極改變當前資源缺乏的局面，努力為公共圖書事業開創更加美好的明天。

參考文獻

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