努力辦人民滿意的學前教育

為適應新課程改革發展的現實需要，有效解決教學中面臨的實際問題，不斷提升教師的自我更新能力和可持續發展能力，提高陽泉教育核心競爭力，近年來陽泉積極優化學前教育布局結構，進一步擴大優質學前教育資源。自2013年開始，陽泉在全市中小學和幼兒園開展了小課題研究與實踐活動，以教育教學中迫切要解決的具體問題或自我經驗作為小課題，探尋解決教育教學中實際問題的對策，實現精準研究、精準對策、精準提升。本刊記者就陽泉目前學前教育工作的發展情況、小課題研究進展等內容，對陽泉市托幼工作領導組辦公室主任楊曉麟進行了采訪。

記者：目前“小課題研究”正在陽泉市如火如荼地進行，教育局是如何助推其開展的呢？

楊曉麟：“小課題研究”不受職務、職稱、教齡等限制，在幼兒園有更為適宜的環境和土壤。對于幼兒教師來講，小課題低起點、低要求、低重心，能引領教師直接奔入教育教學“反思與實踐”的層面，能使幼兒教師真正參與到課題的實踐中，切實體會到小課題研究對自己教育生活的影響，體會到做小課題研究對解決問題的促進，體會到課題研究帶給自身職業生涯的成就感。對于幼兒園來講，小課題研究解決的是幼兒園日常保教工作中出現的實際問題，是幼兒園提高保教質量的載體，是幼兒園促進幼兒身心健康發展的“接地氣研究”。在實際工作中，我們通過提供范例引領、加強指導，讓更多的教師看到參與小課題研究后獲得的成長；通過暢通信息、物化成果，不斷展示小課題研究的成果，從而有效助推“小課題研究”在全市的開展。

記者：對于各縣（區）的學前教育發展情況，教育局是如何進行質量監管的？

楊曉麟：我市學前教育工作進行統籌協調，宏觀管理。

一是嚴格執行學前教育的屬地化管理，落實地方政府對學前教育的監管責任。二是在屬地化管理的基礎上對全市各級各類幼兒園進行宏觀管理，實行各縣（區）辦園行為監管月報制。三是各縣（區）教育局堅持年檢制度，每三年一個周期進行督導評估。四是對全市各級各類幼兒園實行星級動態管理，促進優質園的輻射和帶動作用。五是強化日常工作的檢查、指導、抽查，從而保證全市各級各類幼兒園的健康有序發展。

記者：陽泉市2019年學前教育工作有哪些具體規劃？

楊曉麟：2019年我們計劃開展以下工作：

（一）優化布局結構，著力構建以普惠性資源為主體的辦園體系

1.加強公辦園建設。按照《陽泉市學前教育普及普惠總體規劃》《陽泉市普惠性幼兒園建設總體規劃》，結合市發改委編制的學前教育專項建設規劃，以“布局合理、建設達標、相對均衡”為目標，科學規劃區域學前教育布局，用好專項資金，繼續新改擴建一批公辦園，確保公辦園在園幼兒比例不低于60%。

2.繼續扶持認定一批普惠性民辦幼兒園。修訂完善《陽泉市普惠性民辦幼兒園認定及管理辦法（試行）》。與相關部門協調，調整公辦幼兒園收費標準。各縣區要因地制宜地做好普惠性民辦幼兒園認定和管理工作，創造條件繼續認定一批普惠性民辦幼兒園，確保完成省定目標任務。

3.積極挖掘潛力擴大增量。鼓勵支持街道、村集體和企事業單位舉辦幼兒園，已有的街道、村集體和企事業單位舉辦的幼兒園確保其公辦性質不變。

4.規范小區配套幼兒園建設使用。開展專項治理，將小區配套幼兒園建成公辦園或者委托辦成普惠性民辦園。使適齡兒童能夠接受方便就近、面向大眾、公益普惠的學前教育。

（二）進一步擴大優質學前教育資源

1.組織四星級、五星級幼兒園升級創優工作。

2.針對我市優質公辦園凸顯問題，支持優質幼兒園以舉辦分園（教學點）等方式，實施園所一體化管理，以有效擴大和拓展優質資源的輻射范圍。

（三）加強教師隊伍建設，提升專業素質和能力

1.嚴格執行教師資格準入和資質審查，提高教師持證上崗合格率。凡新舉辦幼兒園和新聘幼兒教師，嚴格實行持證上崗制度。清理不合格幼兒教師，并督促其通過培訓限期達標，確保幼兒教師合格率逐年提高。

2.組織學前教育管理干部、園長開展培訓，使《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》得到更好的領會和貫徹落實。

3.各級各類幼兒園開展《新時代幼兒園教師職業行為十項準則》學習落實活動，引導教師做習近平總書記提出的“有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心”的四有好老師，在師德建設常態化、規范化上下功夫。

4.利用國培項目的有利契機，有針對性地開展園長、教師培訓，提高其專業理論水平和實踐能力。

5. 組織推薦省級“保教能手”評選活動，發揮其引領示范作用，有效提升全市整體保教質量和水平。

（四）深化幼兒園“小學化”專項治理，全面提升保教質量

1. 堅持方向引領、立德樹人，在3-6歲兒童德育體系構建上做有益的實踐探索。

2.全面改善辦園條件，各級各類幼兒園要有效利用資金，為幼兒提供有利于激發其學習探索的安全、豐富、適宜的玩教具和圖書。

3.繼續在全市范圍內開展幼兒園“小學化”專項治理工作。嚴格落實《陽泉市幼兒園“小學化”專項治理工作方案》治理幼兒園“小學化”內容、環境及教育方式十項規定。

4.學習借鑒安吉、芮城、臨猗游戲經驗，充分利用本土資源，將“以游戲為基本活動”的要求落實到保育教育的全過程，探索構建具有地方特色的游戲化課程體系。

5.以縣區為主健全質量評估監測體系，將轄區內各級各類幼兒園全部納入質量評估范疇，使學前教育走向更加持續、健康、協調發展的軌道。

（五）扎實推進省級試點工作

抓好城區“健全學前教育教研機制”省級試點工作，建立健全創新學前教研機制，加強學前教研力量，為我市學前教育優質發展提供有效的專業支撐，也為我省探索可復制、可借鑒、可推廣的學前教育教研機制。

（六）完善教研責任區制度，引深全市第二輪優質園與鄉鎮中心園及薄弱園結對幫扶工作，推進城鄉融合發展

1.進一步完善市、縣（區）、片區、園本網絡教研體系，充分發揮省級示范園、市級示范園、鄉鎮中心園及市級兼職教研員在教研責任區的引領輻射作用，加強連片教研，著力解決城鄉、園際間發展不平衡、不協調的矛盾，有效推進城鄉融合發展。

2.加強對幫扶工作的管理與指導，不斷完善幫扶工作，引導全市優質學前教育資源向農村園輻射與拓展，力求幫扶的精準性和實效性。

3.組織全市第二輪優質園與鄉鎮中心園及薄弱園結對幫扶工作經驗交流會。

（七）規范管理，繼續清理整治無證園

按照“準入一批、整改一批、取締一批”的原則，分類治理，分類施策，構建長效整治機制，形成高壓態勢，確保減存量、遏增量。

（八）強化監管，從源頭、過程、安全、依法這四個方面進行全面監管

1.嚴格落實準入管理，加強對幼兒園的申辦審批和年檢管理，對于新開辦的幼兒園要嚴格按照《陽泉市新開辦幼兒園審批辦法》審核，對于已經取得辦園許可證的幼兒園要嚴把年檢關，確保健康運行。

2.強化辦園行為動態監管，繼續實行各級各類幼兒園規范辦園行為月報制。

（九）完善發展學前教育相關配套措施

按照《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》提出的有關任務，根據省教育廳安排部署，積極協調相關部門，進一步完善學前教育經費保障、幼兒教師隊伍建設等相關配套措施。

（十）注重宣傳，營造有利于學前教育發展的良好氛圍

繼續做好學前教育宣傳月活動的組織領導，使學前教育事業以良好態勢繼續發展。

后記：百年大計，教育為本。陽泉市教育局始終注重對全市學前教育整體情況的實地調研，統籌協調，因地制宜，根據全市具體情況，一手抓規模發展，一手抓內涵提升，不斷提高當地學前教育的覆蓋面和整體發展水平，努力滿足百姓“好入園、入好園”的美好期盼。