美麗鄉村建設下的生態道路規劃設計的思考

項靚

摘要：本文關于新時期美麗鄉村建設與生態道路規劃設計的研究，主要依據十九大報告中關于鄉村振興戰略的實施要領及指導方針，重點立足新時代“三農”現代化建設，圍繞著十二五、十三五發展規劃以來國內部分地區的成功經驗與探索模式。嘗試著對“美麗鄉村”景觀特征深度解析，為全國范圍內廣大村鎮地區鄉村景觀建設及綜合效益提升提出些許建議。通過生態道路規劃設計可持續發展理念的銜入，輔助促進農村社會和諧發展、農民精神文明建設、農業生產生活條件改善。即三農經濟發展與生態環境保護、人為特色傳承相融合，協同發展可持續生態產業。

關鍵詞：美麗鄉村;九龍鎮;下水村;道路規劃

1 新時期“三農”現代化建設與美麗鄉村生態道路發展規劃

1.1 做好三農工作 打造富裕美麗鄉村

2015年12月，中央農村工作會議正式召開。此次會議的主要探討內容，即針對“十三五”時期關于三農經濟轉型過渡的發展總部署，確立了總體戰略方案。其中，明確指出，各省市區縣，要牢固樹立和切實貫徹創新、協調、綠色、開放等可持續發展理念。立足本地實際，充分整合內部資源，積極推進農業現代化。簡言之，即通過挖掘廣大農村地區內部發展潛力，包括資源、特色、人力等，加速三大產業的融合發展，最終實現多渠道增加農民收入。

總體來評價，結合十三五時期近四年的發展改革成效來看，新農村、美麗鄉村建設作為全黨工作重中之重，旨在實現質的突破，而非量的簡單疊加。通俗點來理解，就是最大限度改善村鎮地區的生產、生活、生存發展環境，加快完善基建配套服務設施，即衣食住行、文教體衛的長遠發展基礎建設。故此，要想實現這一目標，現階段需要面對、需要重點解決的就是關于鄉村秩序、鄉村文明的綜合治理模式的探尋。

1.2 美麗鄉村生態道路規劃是城鄉規劃設計中的重要一環

嚴格意義上講，十二五、十三五期間中央及各級部門將新農村建設作為重中之重，出發點就是促進城鄉統籌發展、加快城鄉一體化建設。換言之，鄉村與城市發展建設的差距是全方位的差距，經濟、文化、教育、衛生、道路、水電、通信等。故此，新時期城鄉統籌規劃設計，首要解決的恰恰正是農村基礎配套服務設施。其中，交通道路的科學發展規劃，很大程度上直接關乎著農村地區商貿、運輸、產業升級、農民增收，對于積極打造新型農村生活社區意義重大。

2 “美麗鄉村”建設典型模式分析

總的來講，建設美麗鄉村是各地區加快新型城市化建設、統籌城鄉一體化發展的必要前提。旨在提升當地城鄉居民幸福生活水平與質量。故此，各地區必須要充分立足本地實情，包括經濟、人口、農業與旅游資源特色。在發展經濟、產業優化的同時，最大限度保障區域內經濟產業的生態可持續。其中，交通道路設施的規劃建設作為重中之重，應始終圍繞著“宜居”“富民”“和諧”為重點。加快功能轉型督促升級的同時，更需要盡快打造鄉村美景，優化區域內生存環境。如此一來，才能更好的服務于農業產業聯動發展。包括招商引資、項目開發、特色品牌塑造、區域性文化培育等。鑒于此，以下圍繞著近幾年我國廣州和寧波等地的一些成功轉型模式，簡要總結，以期探尋出可循規律。

2.1 廣州增城蘿崗區九龍鎮“美麗鄉村”生態道路建設的實踐

九龍鎮地處廣州蘿崗區的東北一代，與增城中新鎮相連，南接蘿崗區永和街道。從地理位置分布來看，九龍鎮與廣州市區相距40多公里。近十年間，九龍鎮各村莊街道之所以取得了迅猛發展，尤其是在居民增收、產業轉型方面，取得了長足進步。仔細分析不難發現，很大程度上離不開基建服務設施的完善建設，尤其是區域內、村與村之間交通道路的合理規劃。目前，九龍鎮下轄28個行政村，共有超過330個經濟合作社。從2013年開始，為了貫徹落實十八大精神，基于廣州市委的財政支持，全鎮加快了區域內行政村莊規劃編制。

具體來看，九龍鎮各村莊關于生態道路建設，秉持著系統性、經濟性、可持續性的發展運作。首先，依托區域內農業資源，包括森林資源、山水資源。在發展區域內旅游景觀的前提下，完善道路交通，提升區域內外空間功能布局的合理性以及空間相距的通達度。其次，合理布局區域內不同生產生活空間。例如，區域內的中小學、社區醫院、工業區、水利設施、客運站等，整體規劃均圍繞著道路交通工程的實施。目前，鎮區到28個行政村均確立了主干路網，即村村通公路。

2.2 寧波東錢湖下水村“美麗鄉村”生態道路建設的實踐

區域內改造之前，村內交通主干道直接與環湖東路交匯。總體來看，主干道交通網較為單一，與周邊地區商貿往來、客運等空間通達性非常大。與此同時，該地區近年來在發展農業的同時，旅游服務業也成為了當地居民的一大收入來源 。然而，當游客規模不斷增加時，區域內交通承載力差的問題不斷凸顯。區域內主干道單一，小街道錯綜復雜，指引性差，游客分辨識別性也較差。再者，很大一部分民用通道比較狹窄，且多為半水泥、半泥土路。尤其是遇到惡劣雨雪天氣，安全隱患極高。

如上所述，基于上述發展困境，近幾年下水村也加快了生態規劃之路。在設計層面上，首先，要滿足當地居民的基本出行，以安全性、舒適度為主來設計，即解決當地居民的基本出行需求。其次，重新編制道路網絡。在改進優化層面，立足先前主要發展矛盾點、限制點，即區域內的旅游服務產業。通俗理解，即旨在解決當地旅游服務業帶來的交通壓力。故此，以服務區作為中心圓點，在原有主干道的架構上，以此為中心，向周邊片區延伸擴展，將單向主干道改造成3-4主通道。如此一來，較好的緩沖了因高峰期帶來的人流沖擊，并且也加強了村內道路的導視。最后，在多通向干道通道度提升的前提下，將原有錯綜復雜的鄉間小道賦予功能優化。充分發揮出區域內旅游特色資源，根據下水村實際情況，設置不同的游客路線。例如，有古港攝影、有果園采摘、有休閑垂釣、有文化活動體驗等。大小路口均增設指引牌。

3 基于九龍鎮和下水村的經驗總結

首先，明確美麗鄉村規劃思路。具體而言，即區域經濟社會發展建設的轉型過渡，將重心從物質建設規劃盡快轉移到綜合發展規劃上來。各地應在既有物質、產業經濟發展成果的基礎上，加快生態文（下轉頁）

（上接頁）明、精神文明建設。一般來說，經濟基礎決定上層建筑，所以，通過完善區域內道路交通網絡等配套服務設施，才能反哺助推生態文明、精神文明建設，繼而真正意義上加快實現新農村、新型村鎮社區建設。

其次，以宜居、富民、和諧作為改革的重點。簡言之，即功能空間的整合布局。美麗鄉村建設的依附點是周邊新型城市，圍繞著城鄉一體化來尋求城鄉空間的銜接協同點。故此，關于區域內道路系統規劃、配套設施規劃，需要與周邊城區形成聯動效應。包括對外交通、對內交通、城際交通、通村公路等。

最后，扎實推進生態宜居美麗鄉村建設的過程中，應綜合考慮區域內建設形態、基礎條件、人口規模和素質等，分階段分層級推進。根據各鄉村實際情況，統籌推進道路硬化。如此一來，才能進一步圍繞著改善農村生活社區的生存環境做適時調整，即污水處理問題、廁所改造問題、生活垃圾回收問題，后續可能還會涉及到合村并點的規劃問題。總之，道路統籌規劃均必不可少，實屬重中之重，尤其是對于積極發展農村生態新產業，更是作用顯現。例如，新設施、新技術、新科技進村入戶，鄉村生態旅游品牌打造等。

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（作者單位：華東交通大學藝術學院）