建筑施工企業全面預算管理的困境及對策探討

摘要：隨著國家基礎建設投入量的不斷增加與范圍的不斷擴大，建筑施工企業應當提升自身競爭力，對施工項目進行精細化管理。因此，全面預算管理對建筑施工企業而言是至關重要的，全面預算管理在互聯網技術的輔助下如魚得水。建筑施工企業要不斷提高自身要求，將全面預算由粗略的方式向精細化、完整化轉變。本文分析了建筑企業全面預算管理存在的問題，并提出了對策。

關鍵詞：建筑施工企業;全面預算管理;實施策略

建筑施工企業在2016年5月后被正式納入國家“營改增”范圍內，因此，企業對全面預算管理信息化有了更高要求。因其屬于資金流動密集、勞動類型密集的行業，其在資金額度、周期、成本內控方面的投入與其他行業相比較大，所以建筑施工企業在工作中實施全面預算管理是大勢所趨。建筑施工企業應當使用全面預算對企業中各種資源進行合理分配及有效利用，進而提高建筑施工企業的經濟效益，促進企業的可持續發展。

一、建筑企業全面預算管理現狀及存在的問題

（一）全面預算管理制度過于形式化、片面化

由于預算管理組織缺乏完整性，在當前的建筑施工企業中多數沒有設立專屬的預算管理部門，因為多數企業對全面預算管理有錯誤的認知與理解，認為應該由財務部門的工作人員對企業經濟資金的問題進行管理。盡管有少數建筑施工企業在內部推行全面預算管理，但在實際工作中，只有少數部門的參與，使全面預算管理流于形式。預算管理在沒有對企業情況進行全面考慮及分析下就進行預算管理編制，使預算工作中核算過程過于片面。較好的年度預算的編制時間一般在30天至45天內，而在建筑施工企業中的實際預算情況卻不盡然。

（二）人員過于單一

從目前建筑施工企業在預算管理中安排的人員上看，其主要工作還是由財務部的人員參與進行，其部門人員技能水平較為單一，而全面預算管理需要企業內部的全員參與，并在全面預算管理中充分發揮自身的專業技能。

（三）全面預算管理體系不健全

完整的監督機制才能支撐制度的順利實施，建筑施工企業雖然為預算管理制定了相關制度，但因不夠全面且缺乏完善的監督管理，使得無法發揮預算管理的真正效果。預算管理體系的建立中要求對預算人員進行相應的能力考核，但由于缺乏合理的激勵制度，使得預算管理缺乏一定的約束力。部分建筑施工企業只為增長業績，導致全面預算管理在實施的過程中遭受過多的人為干預。

二、建筑企業全面預算管理的特點

（一）流程全面

根據建筑施工企業相關流程，將全面預算管理與企業各項事務相結合，使其能夠全面落實在每個環節中。

（二）角度多樣

建筑施工企業的生產經營不是鏡花水月，因此，在其行業中聚集了大量的人力、材料資源及機械配置，如此一來.建筑施工企業的經營管理不再是純粹的資金流動活動，而是混合資金、人員、資源及社會關系的活動，一個合理且完整的預算管理以多種角度對這些關系進行納入與梳理，從而保證建筑施工企業在項目合同約定時間內完工。

（三）全部門

涉及多級部門管理工作是全面預算管理的特點，其不止針對某一部門或某一環節開展預算活動，因此，全面預算管理在建筑施工企業實施時，應當將財務部門、市場部門、人力資源部門等多級部門納入管理流程中，通過全員參與，保障全面預算管理的有效實施。

（四）重視資金流

建筑施工行業多以金額大、勞力多、機械配置先進為基礎簽訂合同，因此導致企業資金流動較大，財務壓力大。在全面預算實施管理中，企業不能對會計賬目利潤過度依賴，要為企業資金流轉留出足夠的空間，為建筑施工企業的各個項目的正常運轉提供保障。

（五）重視工程項目預算

建筑施工項目成本極大，因此，全面預算管理在成本開支方面，應當重視其物資的品質、勞動力的效率及機械設施的安全性等方面，并與施工行業基本標準相比較，對其進行全面預算管理。

（六）確定年底工程進度

建筑施工項目跨年的情況較為普標，因此，預算管理應當及時與建設方及總承包方確認工程進度，避免在年度核算時給企業造成影響。

三、改善建筑企業全面預算管理的對策

（一）加大建筑企業全面預算的正確認知

建筑施工企業針對全面預算管理中存在的問題，應當從理念上對預算管理重要性進行正確的認知。建立全面預算管理制度是建筑施工企業開展預算編制工作的前提。建筑施工企業通過對人才機械的合理使用、施工過程的有效控制、工程結束后總結的三個環節的合理預測，使其能夠在實施中發揮最大的效果。建筑施工企業完成的全面預算流程應首先為企業部門設置具有針對性且具體的任務，由對具體的施工項目進行預算開始;其次，要求各部門對項目實施部門進行業務預算;最后，要求全面預算管理組織的管理者對公司年度預算進行匯總與平衡，在匯總后進行上報審議。在預算編制之前，建筑施工企業應當為其對企業相關信息進行收集整理，進而保證預算信息在編制中的可靠性及準確性，加大建筑企業全面預算的正確認知，能夠促進其在實際業務中對預算內容進行及時管理與控制。

（二）優化預算管理人員解決建筑施工內部矛盾

生產經營信息、資源技術信息、市場實際需求信息及社會環境變動信息等都是預算編制時需要提前收集的，對于收集企業內部信息的工作較為簡單，其能夠通過日常報表及匯編進行分析與整理，但對于企業之外的信息獲取則相對較難，而單一財務人員已經無法滿足現行預算編制部門的要求。因此，優化預算管理人員，為其設立專屬的預算管理部門，將各個領域內的專業人才進行集合，使大家在工作中能夠通力合作。財務、業務、資本、資金的預算是建筑施工企業全面預算的基本內容。預算活動與財務人員采用財務角度進行統籌管理，建筑施工企業財務人員與總承包方對相應成本進行確定后對具體工程形象進行確定，以保證此處現金流的產生不會對當季現金流造成影響。全面預算管理要求參與者以自身的專業技能及不同的角度對企業施工中的種種風險進行規避，通過收入支出、取得與投放等內容對其資金流轉進行具體且合理的安排，進而解決建筑施工企業的內部矛盾。

（三）完善預算管理制度建立網絡信息系統

全面預算管理工作有效開展的前提是擁有嚴謹的激勵機制與嚴格的考評機制，在建筑施工行業進行全面預算管理中必須對這一機制進行完善與優化。建筑施工企業根據現行的經濟管理條例，依據現行的經濟責任設置健全的預算管理考評制度，并對企業當前的監管制度進行整理與優化，使建筑施工企業內各個部門都能夠積極參與到全面預算管理中，并在其中對自身的職責進行明確，加強企業部門之間的溝通聯系，進而實現數據信息共享。隨著互聯網的不斷發展，建筑施工企業在全面預算管理中改變了傳統的管理方式，采用信息技術對項目內容進行預算管理。通過前端對生產成本用料的投入、勞務人員的工資及福利、機械設施的租賃費用及購置成本等的匯報申請，使后臺預算人員能夠根據前端數據進行橫向對比并作出分析，為建筑施工企業的決策部門在做最終決定時提供重要的數據。完善預算管理制度，建立網絡信息系統能夠降低建筑施工企業在項目中的投入成本，還能提高企業各個部門的功效效率，加強各部門之間的配合，為建筑施工企業的可持續發展奠定堅實的基礎。

四、總結

建筑施工企業隨著社會的發展、國家的進步在基礎建設中展現的機會與日俱增，而建筑行業的不斷發展也使得其行業特點愈加顯著，雖然投資大、風險大，但因其收益豐厚，也使得當前建筑市場的競爭愈發激烈。因此，建筑施工企業為使自身能夠一直處于優勢地位，必然要提升企業管理水平，通過全面預算管理的有效建立，使其能夠參與到企業發展的各個環節中，進而健全企業財務制度，改善收支情況，使企業資金的應用落在實處，促進企業長遠發展。

參考文獻：

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作者簡介：

周仁平，四川省建筑機械化工程有限公司，四川德陽。