農村環境治理和環境保護問題的調查和研究

沈博

摘要：環境是人類生存和發展的基本條件，農村生態環境是農業生產和農村經濟發展的基礎。所以，加強對農村環境的保護，對農村和農村的經濟都是非常有必要的。本文將會重點分析農村環境污染出現的原因并對有效加強對農村環境保護的建議進行了較為詳細的闡述，希望能夠促進農村生態環境的改善。

關鍵詞：農村;環境保護;思考與建議

引言

隨著我國經濟的發展，在經濟快速發展過程中帶來的包括環境污染在內的副作用開始影響到整個國家。這在我國廣大農村中也有著非常明顯的體現。因此在這一前提下對于新形勢下農村環境保護問題進行探究和分析就有著很高的必要性了。

1.農村環境治理面臨的問題分析

1.1 農村大氣環境問題

隨著城市工業迅速崛起，經濟飛快發展，城市開始關注環境治理與環境保護，并將一些高污染的企業轉移到勞動力豐富的農村，使得原本環境保護設施缺乏、環境保護意識薄弱的農村生態環境遭到一定程度的破壞。

1.2 農村農田環境問題

由于農田保護措施未做到位，很多農田都發生不同程度的水土流失問題，特別是在近堤壩的地方，此種災害更為嚴重。此外，農田土壤被化肥農藥等污染也早已為人所普遍見慣，雖然國家一直在強調生產農作物少用化肥農藥等，但上有政策下有對策，此種現象還是屢禁不止，有的地方甚至往更為惡劣的方向發展。這不僅破壞對農田的保護措施，更加不利于未來農村，尤其是農業的可持續發展，更加不利于農民長期生活條件的改善。

1.3 農村垃圾處理問題

由村民生產生活造成的垃圾問題如生活廢棄物、污水等也在污染者農村的環境。以前一些人體排泄物以及動物排泄物被經常用于農田施肥，但現在隨著科學技術的改進以及市場需求的擴大，單純此類的營養肥已經不能滿足較大的市場需求，很少有農民會選擇繼續使用糞便等施肥。這些本可以成為資源的營養肥也隨之變成廢物。同時由于基礎設施建設不到位，對于這些“廢物”的處理也沒得到解決，由此產生了隨意亂排亂放，造成村莊河流、小溪和村莊環境的污染。這些沒有及時得到處理的生活垃圾在炎熱的夏季還會發出惡臭，嚴重影響了農村大氣環境質量，不利于人們健康的生活，對于人們生活質量也帶來較為負面的影響。

1.4生態破壞現象嚴重

生態破壞現象嚴重非常嚴重的制約了我國農村生活水平的提升。通常來說環境污染和生態破壞的出現不僅在很大程度上制約了我國農業的可持續發展。并且在這一過程中環境污染和生態破壞還會從基本對于我國農業的健康發展造成侵蝕，最終的結果必然是導致農業生產下降和農產品質量的降低，并且對于我國農業的可持續發展造成嚴重的阻礙。此外，生態破壞現象的嚴重化還會使得我國農民的生命安全和財產安全，食品安全等收到很大的影響。舉例來說，較為嚴重的環境污染和生態破壞糧食生產的發展，并且還會基礎上導致各種疾病，最終降低了農民的經濟收入，增加了國內的貧困人口。與此同時，長時期的生態破壞現象還會導致不同類型的疾病在我國農村爆發，因此其帶來的有害影響必將是長遠的。

2.進一步加強農村環境保護的舉措

2.1制定環保法律法規及建立監督機制

要進一步加強生態環境保護和建設，必須制定和健全環保法律法規和建立長效的監督機制。1989年頒布《中華人民共和國環境保護法》，2008年頒布了《中華人民共和國循環經濟促進法》，此外，我國還頒布國家級的環境保護相關法律6部，與環境有關的資源法9部，環境保護行政法規29項，制定環境標準364項。加上地方頒布的各類法律法規基本，我國基本形成了一個較為完善的法律法規體系。在農村環保問題上已有一些監管制度，可以促進農村環保的發展。

2.2樹立多方環保意識，嚴控農村環境污染源頭

當前農村環境保護的首要工作為樹立多方環保意識，嚴控農村環境污染源頭。首先，由于農村環境污染涉及污染供給方、污染受損方和污染治理方，因此樹立環保意識不能僅針對某一方，而需要多方并重。同時，多方環保意識的樹立不是一蹴而就的，針對不同的農村環境污染主體需要設計不同的方案。例如，針對農民環保意識的樹立需要加強媒體宣傳，以環境保護知識學習討論會為主，以環保知識大賽、優秀環保案例學習觀摩活動為輔助，切實提高農民的環保意識。其次，在做好多方環保意識樹立工作的基礎上，農村環保工作還需要嚴控農村環境污染源頭。由于農村環境污染源頭問題包括總量問題與結構問題，因此應以提高環保意識作為解決污染源頭問題的突破口。并且輔之以環保法律法規、環保政策以及環保監管體系，從源頭上克服農村環境污染的監管難題。

2.3加大環境保護投入，減輕農村環境污染后果

當前農村環境保護工作的第二步為加大環境保護投入，減輕農村環境污染后果。第一，改革開放以來我國農村地區市場經濟得到了迅速發展，因此加大環境保護投入不能完全運用行政命令，而應該與市場經濟手段相結合，并以此來引導農民的環境保護行為。加大環境保護投入還需要加強配套資金管理制度建設，公開環保資金的使用與監管過程，提高配套資金的使用效率和實效。第二，加大環境保護投入的目標為減輕農村環境污染的后果。農村環境保護工作必須以保護農村人口與城市人口的健康水平為根本目標，以保護農村生態環境為驅動力量，以維持農村生態平衡為基本原則，以全面協調可持續為宏觀方向。也就是說，減輕農村環境污染的后果不僅需要關注農民的切身利益，還需要樹立大局觀念與長遠規劃目標，將農村環境保護工作落實到方方面面。

2.4健全環保監管機制，加強農村環境污染治理

健全環保監管機制和加強農村環境污染治理是當前農村環境保護工作的最后一環。首先，健全環保監管機制的重點為環保理論創新、環保實踐創新與環保制度創新。環保理論創新為農村環境污染治理工作提供理論支撐，環保實踐創新為農村環境污染治理工作提供經驗證據，環保制度創新則為其提供制度保障。最為關鍵的是，環保監管機制的建立健全不能片面注重某一方面的創新，而需要將以上三者有機結合起來，實現效用最大化。其次，加強農村環境污染治理需要根據環境政策和農村污染情況有針對性地制定預防措施和控制手段，雙管齊下實現環保部門污染治理效果最大化。此外，加強農村環境污染治理還需要與我國新農村建設與城市化進程相結合，最大程度的發揮外部環境（尤其是工業環境）的支持作用，在新農村建設與城市化進程中不斷調整最優的農村環境污染治理措施。例如，在城市化中期，可以引導農村人口向二、三產業和城市轉移，不僅能夠促進城市化進程，而且能夠減輕農村生態壓力。

結語

農村環境保護是一項任重而道遠的工作，這不僅對農村基層治理提出了更高的要求，更是對全體農村工作的考驗，事關農村經濟增長、農民幸福與社會主義新農村的建設與發展。這里需要注意的是，雖然樹立多方環保意識、加大環境保護投入和健全環保監管機制能夠從農村環境污染源頭、后果以及治理等方面解決農村環境保護問題，但是相關政策、制度的實施更為關鍵。

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（作者單位：山西省社會科學院建設項目經濟社會影響評價中心）