國有企業(yè)黨建工作要做好三個融合

王絳

國有企業(yè)黨建工作是全面加強黨的領(lǐng)導重要環(huán)節(jié)。

深化國有企業(yè)改革，要全面加強黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，需要實現(xiàn)黨的建設(shè)與完善法人治理結(jié)構(gòu)、與企業(yè)日常經(jīng)營管理生產(chǎn)、與企業(yè)文化建設(shè)的“三融合”。

黨的十九大報告指出，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的”，并鮮明提出要“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導”。國有企業(yè)黨建工作是全面加強黨的領(lǐng)導重要環(huán)節(jié)，習近平總書記在2016年10月的全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。深化國有企業(yè)改革，要全面加強黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，需要實現(xiàn)黨的建設(shè)與完善法人治理結(jié)構(gòu)、與企業(yè)日常經(jīng)營管理生產(chǎn)、與企業(yè)文化建設(shè)的“三融合”。

黨的建設(shè)要與完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)相融合

在我國國有企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)改革過程中，已實現(xiàn)股權(quán)多元化的企業(yè)，可依據(jù)持股比例實現(xiàn)以董事會為核心的權(quán)力制衡結(jié)構(gòu)，不宜實行股權(quán)多元化的國有企業(yè)，則進行了通過外部董事占一半以制約企業(yè)內(nèi)部董事的國有獨資公司董事會制度試點。然而，我黨長期強調(diào)民主集中制的原則。為此，深化國有企業(yè)改革需要進一步探索“決策制衡”與黨組織強調(diào)的“集中統(tǒng)一領(lǐng)導”的有機統(tǒng)一的有效途徑。《中國共產(chǎn)黨黨章》規(guī)定：“國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導作用，把方向、管大局、保落實，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項。國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理（廠長）依法行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業(yè)重大問題的決策；加強黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會、共青團等群團組織。”因此，把黨的建設(shè)融入現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)，就要在企業(yè)決策層面建立既能體現(xiàn)上級黨組織的意志，又能通過企業(yè)內(nèi)黨組織的民主集中制，把企業(yè)黨組織對國有企業(yè)的外部監(jiān)管與內(nèi)部制衡機制統(tǒng)一起來，與董事會、監(jiān)事會、職代會等共同構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部治理主體的中國特色社會主義新型現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)。

2017年發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導意見》指出，依照法律法規(guī)和公司章程，嚴格規(guī)范履行出資人職責的機構(gòu)、股東會、董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會、黨組織和職工代表大會的權(quán)責，強化權(quán)利責任對等，保障有效履職，完善符合市場經(jīng)濟規(guī)律和我國國情的國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，進一步提升國有企業(yè)運行效率。

“三重一大”決策制度即凡屬重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用，必須經(jīng)企業(yè)黨委（組）集體討論作出決定，這并非否定國有企業(yè)以董事會為核心的公司法人治理結(jié)構(gòu)改革，而是我們黨根據(jù)國企改革的實際，在實踐中所探索出的一條重要企業(yè)政治制度。事實證明，“三重一大”決策制度對國有企業(yè)加強企業(yè)管理，有效推進國有企業(yè)決策科學化、民主化、規(guī)范化，有效預防和懲治腐敗，使國有企業(yè)更好地承擔政治、經(jīng)濟、社會三大責任，具有十分重要的作用。

黨的建設(shè)要與企業(yè)日常經(jīng)營管理生產(chǎn)相融合

國有企業(yè)的黨建工作必須扎根于基層，扎根于企業(yè)日常經(jīng)營管理的實際，才能不流于形式。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，在推動企業(yè)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧中發(fā)揮重要作用。

國有企業(yè)職工是企業(yè)的主人，以車間、班組為單位的基層一線生產(chǎn)和管理經(jīng)營活動直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)效率和管理效率，關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營的成敗。《中國共產(chǎn)黨黨章》規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導社會主義事業(yè)中，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，其他各項工作都服從和服務(wù)于這個中心。”國有企業(yè)黨建工作要緊密圍繞著經(jīng)濟建設(shè)、企業(yè)發(fā)展這個中心，要把深化企業(yè)改革和搞好生產(chǎn)經(jīng)營作為出發(fā)點和落腳點。

《中華人民共和國憲法》第一條明確規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。”國有企業(yè)黨的建設(shè)要堅持經(jīng)常地進行黨員教育，不斷提高黨員隊伍的素質(zhì)，全心全意地緊密依靠和聯(lián)系職工群眾，最大程度地動員廣大職工群眾全面參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理和國有企業(yè)改革發(fā)展的積極性和主動性。

為促進國有企業(yè)黨建工作與企業(yè)日常經(jīng)營管理生產(chǎn)相結(jié)合，2015年中共中央印發(fā)了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)的若干意見》，對在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)作出黨建工作“四個對接”部署：要對接黨組織標準化建設(shè)，對口落實派出部門；對接企業(yè)業(yè)務(wù)指導需求，嚴格把關(guān)選派人員；對接企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，落實措施強化培訓；對接企業(yè)長遠發(fā)展愿景，科學定位工作目標。為此，國有企業(yè)黨建工作要進一步落實和細化“四個同步”制度，即黨的基層組織和生產(chǎn)行政組織同步建立，黨務(wù)干部和生產(chǎn)行政干部同步配備，黨建工作制度和生產(chǎn)管理制度同步制定，黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作同步考核。

黨的建設(shè)要與企業(yè)文化建設(shè)相融合

國有企業(yè)文化建設(shè)需要有先進文化進行引領(lǐng)才能不斷保持精神活力，不斷促進國有企業(yè)以正確的政治方向健康發(fā)展。《中國共產(chǎn)黨黨章》規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民發(fā)展社會主義先進文化。建設(shè)社會主義精神文明，實行依法治國和以德治國相結(jié)合，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強大的思想保證、精神動力和智力支持，建設(shè)社會主義文化強國。”國有企業(yè)黨組織要努力踐行先進文化方向的代表責任，影響和鍛造無產(chǎn)階級先進性與企業(yè)發(fā)展相適合的企業(yè)文化。

為此，國有企業(yè)要不斷創(chuàng)新企業(yè)文化，把共產(chǎn)主義理想信念與本企業(yè)的實際相結(jié)合，與先進文化方向保持一致。在國有企業(yè)改革實踐中，要堅持“二為”方向，既引領(lǐng)和推動社會主義先進文化建設(shè)，為社會主義服務(wù)，又不斷滿足廣大黨員干部政治文化需求，為廣大黨員服務(wù)。以形式多樣的理想信念教育塑造企業(yè)政治文化靈魂，以正確的用人導向壯大黨內(nèi)政治文化主體，不斷讓對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的企業(yè)干部脫穎而出，純潔企業(yè)的文化環(huán)境。深化國有企業(yè)改革，打造國有企業(yè)先進文化，要堅持理直氣壯地做強做優(yōu)做大國有資本理念，不斷增強國有企業(yè)的活力、影響力、控制力和抗風險能力，切實維護職工群眾的切身利益，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，打造守法、誠信、公正、科學的企業(yè)運營環(huán)境，以先進的文化理念履行企業(yè)社會責任，為實現(xiàn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供保障。