談如何發(fā)揮好機(jī)關(guān)黨組織協(xié)助和監(jiān)督作用

王學(xué)梅

摘要：近年來(lái)，各級(jí)機(jī)關(guān)黨建工作緊緊圍繞黨的工作大局，以建設(shè)“五好”黨組織為目標(biāo)，以開展各具特色的黨建活動(dòng)為載體，著力在思想建設(shè)增實(shí)效、組織建設(shè)增活力、作風(fēng)建設(shè)樹形象、制度建設(shè)強(qiáng)保障上下功夫，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。但是在新形勢(shì)下，如何履行機(jī)關(guān)黨組織的協(xié)助和監(jiān)督職責(zé)仍存在不少問(wèn)題，在一定程度上影響了機(jī)關(guān)基層黨組織工作的開展，影響機(jī)關(guān)基層黨組織作用的發(fā)揮。因此，機(jī)關(guān)黨組織如何更好適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的基本要求，認(rèn)真履行黨組織的協(xié)助與監(jiān)督職能，是值得探討和思考的一個(gè)重要課題。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)黨建;黨組織;監(jiān)督作用

一、機(jī)關(guān)黨建不適應(yīng)新形勢(shì)要求的主要表現(xiàn)

新形勢(shì)下，如何履行機(jī)關(guān)黨組織的協(xié)助和監(jiān)督職責(zé)仍存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是工作機(jī)制難執(zhí)行。黨管干部原則未充分體現(xiàn)，有的單位 “一崗雙責(zé)”制未完全落實(shí)。工作內(nèi)容上，就黨務(wù)抓黨務(wù)的多，工作浮在面上，停留在紙上，黨建工作難以有效地滲透到業(yè)務(wù)工作中;在工作方法上，訂計(jì)劃、下任務(wù)多，行動(dòng)落實(shí)少，工作創(chuàng)新不夠。

二是隊(duì)伍建設(shè)作用難發(fā)揮。在機(jī)關(guān)部分新黨員直接從“三門”（大學(xué)門、機(jī)關(guān)門、家門）到機(jī)關(guān)，入黨教育松軟， 缺乏艱苦環(huán)境和基層工作的考驗(yàn)鍛煉，黨性觀念比較弱。機(jī)關(guān)黨組織在隊(duì)伍建設(shè)上的職責(zé)不具體，任務(wù)不清晰，效果不明顯，作用難以充分發(fā)揮，形成了機(jī)關(guān)黨建工作過(guò)分重文倚會(huì)，普通黨員理論知識(shí)學(xué)習(xí)零打碎敲、不系統(tǒng)、不規(guī)范、不科學(xué)的頑疾。

三是監(jiān)督保證作用難到位。監(jiān)督機(jī)制建設(shè)是黨建工作的重要組成部分，也是機(jī)關(guān)黨組織的重要任務(wù)之一。但從目前來(lái)看，機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督乏力，管理松懈，存在著不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督的現(xiàn)象，監(jiān)督作用仍未明顯體現(xiàn)。

二、機(jī)關(guān)黨組織職能作用的應(yīng)有之義

新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》明確指出：“機(jī)關(guān)黨組織協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對(duì)包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨員進(jìn)行監(jiān)督”，主要行使協(xié)助和監(jiān)督兩大職能，《條例》具體規(guī)定了機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)的九項(xiàng)主要職責(zé)，進(jìn)一步明確了機(jī)關(guān)黨組織的主要任務(wù)。因此，履行好協(xié)助、監(jiān)督的職責(zé)，是貫徹落實(shí)《黨章》和《條例》的內(nèi)在要求。

一是要圍繞中心，進(jìn)一步發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的政治保證作用。《黨章》規(guī)定“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”。黨的基層組織充分發(fā)揮一線工作優(yōu)勢(shì)，把貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策同服務(wù)人民群眾緊密結(jié)合起來(lái)，團(tuán)結(jié)各族群眾，反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定，推動(dòng)了社會(huì)主義事業(yè)改革和發(fā)展的順利進(jìn)行。履行好教育引導(dǎo)黨員干部學(xué)習(xí)黨的新理論、新政策、新知識(shí)，增進(jìn)黨性修養(yǎng)，提高理論知識(shí)水平，增強(qiáng)自身能力素質(zhì)，強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民思想，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位。

二是要主動(dòng)服務(wù)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的協(xié)助作用。機(jī)關(guān)基層黨組織不領(lǐng)導(dǎo)本機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作，但必須教育黨員提高業(yè)務(wù)水平，愛(ài)崗敬業(yè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾認(rèn)真完成好行政領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)。搞好機(jī)關(guān)基層黨組織對(duì)推動(dòng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作起著至關(guān)重要的組織保障作用，機(jī)關(guān)黨組織用教育黨員、激勵(lì)員工、凝聚人心，機(jī)關(guān)黨員更能比其他成員在工作上表現(xiàn)的積極主動(dòng)，在思想上表現(xiàn)先進(jìn)成熟，在紀(jì)律上能夠嚴(yán)格要求，能夠帶頭模范遵守單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，能夠率先垂范地完成單位所分配的各項(xiàng)工作，能夠多給單位的領(lǐng)導(dǎo)班子提建議、出主意、想辦法，能夠齊心協(xié)力地推動(dòng)單位的各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。

三是要規(guī)范管理，有效發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督作用。機(jī)關(guān)黨建的一項(xiàng)重要工作就是加強(qiáng)對(duì)黨員的管理和監(jiān)督，這是機(jī)關(guān)黨組織的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是純潔黨性、端正黨風(fēng)的一項(xiàng)有效機(jī)制。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，確保機(jī)關(guān)黨員干部廉潔從政。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，對(duì)黨員、干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。通過(guò)對(duì)黨員思想和行為的監(jiān)督，有效預(yù)防滋生腐敗現(xiàn)象，純潔黨的組織和黨員形象。重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)黨員行使權(quán)力的監(jiān)督，防止黨員權(quán)力失控。管理和監(jiān)督黨員是純潔黨的隊(duì)伍的有力武器和制勝法寶。

三、機(jī)關(guān)黨建工作的創(chuàng)新之徑

機(jī)關(guān)黨組織雖然不直接領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作，不等于對(duì)本單位的業(yè)務(wù)工作不能發(fā)揮作用。相反，機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)增強(qiáng)五種意識(shí)，認(rèn)真履行機(jī)關(guān)黨組織的工作職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為完成本單位的業(yè)務(wù)工作提供有力的政治保證和組織保證。

1.中心意識(shí)。發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的職能作用，必須牢固樹立圍繞中心、服務(wù)大局的意識(shí)。機(jī)關(guān)黨建工作只有圍繞中心、貼近中心、服務(wù)中心，并把中心工作取得的成績(jī)作為檢驗(yàn)機(jī)關(guān)黨建工作效果的重要標(biāo)準(zhǔn)，才能找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，保證機(jī)關(guān)黨建工作的正確方向。機(jī)關(guān)黨組織只有充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建工作在推動(dòng)中心工作、服務(wù)發(fā)展大局上的促進(jìn)作用和保證作用，才能與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)展。

2.結(jié)合意識(shí)。機(jī)關(guān)黨組織要協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成本部門的業(yè)務(wù)工作，機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)必須與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)相一致、相統(tǒng)一。有什么樣的業(yè)務(wù)工作目標(biāo)，就要有相應(yīng)的黨建工作目標(biāo)來(lái)推動(dòng)、來(lái)支持、來(lái)保證。機(jī)關(guān)黨建工作只有緊密結(jié)合部門業(yè)務(wù)工作，把業(yè)務(wù)工作目標(biāo)作為機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，把機(jī)關(guān)黨建工作體現(xiàn)在促進(jìn)業(yè)務(wù)工作完成上，才能克服脫離業(yè)務(wù)工作抓黨建的狹隘意識(shí)，跳出單純抓黨建的狹小圈子。不能以業(yè)務(wù)工作取代黨建工作，也不能以黨建工作取代業(yè)務(wù)工作，而要在黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合上下功夫，做到統(tǒng)籌兼顧、合理安排、協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)。

3.融入意識(shí)。把黨建工作內(nèi)容融入體現(xiàn)在圍繞黨組中心工作、發(fā)展思路、履行機(jī)關(guān)部門職能上;把加強(qiáng)黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)融入體現(xiàn)在提高黨員素質(zhì)和能力、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)服務(wù)效率和服務(wù)水平上;把機(jī)關(guān)黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)原則融入體現(xiàn)在推進(jìn)部門科學(xué)決策、民主決策上;把機(jī)關(guān)黨的思想政治工作融入體現(xiàn)在以人為本、調(diào)動(dòng)工作積極性、促進(jìn)部門人際關(guān)系和諧上;把嚴(yán)格黨的組織紀(jì)律融入體現(xiàn)在強(qiáng)化部門制度管理、科學(xué)管理上;把機(jī)關(guān)黨組織目標(biāo)考核、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)融入體現(xiàn)在物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘上。機(jī)關(guān)黨建工作內(nèi)容、工作方式與中心工作、業(yè)務(wù)工作相融合、相滲透、相協(xié)調(diào)，機(jī)關(guān)黨建工作的職能作用才能得到有效發(fā)揮。