富陽區打造人才服務全流程“跑零次”樣本

蔣宇鴻

人才是一個城市發展的源動力，如何更好地打造一流引才環境，幫助人才安居樂業，是各地一直思考和探索的核心問題。

杭州市富陽區梳理匯總人才來本地就業后社保參保接續、戶口檔案遷移、人才補助補貼申請等8部門的19項高頻辦事事項，創新推出“人才就業一件事”改革，通過材料精簡、部門聯動、流程重構等舉措，推進人才就業相關事項全流程網上一站式辦理，實現“零次跑”，為人才提供更便捷、更貼心的服務。

多表合一，刪繁就簡，

促成申報材料“最精簡”

申請填報“多表合一”。以往，人才辦理參保、申領人才居住證、申請補助補貼需填寫8張表單，事多表繁，信息重復填寫，材料反復提交，讓人不勝其煩。現在，通過整合相關業務部門的事項申請表單，將以往“一事一填、一事多填”的表單群合而為一，提取共性關鍵信息12項，整合成一張總表單。人才只需填報一張《富陽區“人才就業一件事”個人登記表》，就可以快速辦理全部就業涉及事項。

提交材料“合并同類項”。依托富陽區“人生一件事”辦事平臺，將身份證、勞動合同、畢業證書等材料予以一次性上傳，實現部門互通共享，解除了人才辦理不同事項時材料重復提交之苦。辦理全部19項人才就業事項所需材料也從81份迅速削減至11份，削減率達86.4%。

非關鍵材料“本人承諾免提交”。經過梳理，對通過對比參考可佐證、符合“跑改”要求可精簡的相關提交材料，在辦事人員網上承諾后均免予提交，例如通過“本人承諾”免去辦理戶口遷移時需要的省外婚姻證明材料。

部門互聯，流程再造，

實現業務經辦“更便捷”

打造信息數據“一網通”。深入開發杭州市“一窗受理”平臺，對接浙江政務服務網與杭州市公共數據平臺，建立富陽區“人生一件事”平臺，實現公安、人社、醫保、不動產、市民卡等部門專網和企業外網的信息數據互聯互通、協同聯辦，徹底打通“人才就業一件事”改革中涉及的部門專網之間、企業外網和政府部門政務網之間的“信息孤島”，實現網上經辦無壁壘、全暢通。

構建業務聯辦“區塊鏈”。對業務環節進行梳理，將人才就業涉及的人事檔案轉移、組織關系轉接、社保登記、公積金繳存等獨立事項通過網上辦事平臺“并發”推送到對應業務部門進行同步辦理，有效提速整體辦事進度;將人才補貼申報、人才居住證申領、戶口遷移、市民卡申領等有邏輯關聯的“串聯”事項，按照“前一個辦事結果是后一個辦事材料”的模式區分先后環節，推送至相應部門依序辦理。通過“串并共舉”，將跨部門辦理事項時間由平均40個工作日壓縮至7個工作日，提速82.5%。

求得業務流程“最優解”。為企業等用人單位設置單位端辦事信息入口。辦理人才就業相關事項時，只需在單位端入口填報網上申請表、上傳好所需材料即可完成申請，無需再到辦事窗口辦理。通過申請材料網絡上傳“實時跑”、部門間數據核實“內部跑”、辦事結果送達“快遞跑”等“一條龍”辦理模式，有效代替企業和人才“多頭跑”“來回跑”“多次跑”。

聚焦需求，創新機制，

推動辦事服務“再優化”

提供“訂單式”服務。打破部門界限，統籌人才需求，梳理社保參保、公積金繳存、人才居住證、戶口遷移、工作生活補貼、購（租）房補助、企業引才獎勵、檔案轉遞等人才就業后最關心的19個事項，制定網上業務“菜單”，用人單位和人才可在“菜單”中勾選，下單后即可獲得“個性化”服務。

提供“小秘書”服務。設立申報平臺事項成熟激活機制，對于申請富陽區新引進高校畢業生一次性生活補貼、工作生活補貼但當時未達到申請要求的人才，在符合參保時限等要求后，辦事平臺及時通過短信及系統雙重提醒人才和窗口工作人員，重啟延續辦理流程，讓人才補貼“主動送達”。

提供“智能化”服務。將人才提交的信息與人才政策條件進行數據匹配，對用人單位在申請時未勾選但符合辦理條件的事項，定期進行數據巡檢，并通過彈窗、短信等方式告知部門和用人單位，實現精準服務，不讓人才錯失享受政策福利的機會，切實提升人才獲得感和幸福感。

源頭推進，長效運行，

確保人才就業“高質量”

激發用人單位主體作用。通過新聞媒體大力宣傳“人才就業一件事”做法和生動典型案例，使該項改革在企業和人才群體中深入人心，引導其盡快啟用用人單位信息端。同時通過專題培訓、上門走訪、印發操作指南等形式，加強企業等用人單位業務操作培訓。目前已對首批區內525家高新技術和規上企業進行業務專題培訓，推進改革成果落地見效。

加強部門業務動態監管。通過富陽區“人生一件事”平臺，區行政服務中心、區人社局對“人才就業一件事”各環節辦理進度進行全程時限監察，發現臨期、超時的事項立即向經辦部門發送“黃牌”“紅牌”彈窗預警，并進行部門月度通報，有效加快人才就業相關證件辦理速度，保障業務辦理時效性和標準性。

深化人才數據衍生應用。利用網上辦事平臺所獲取的業務信息，搭建完善“人才綜合數據庫”。一方面便于實時掌握區內引進人才情況，通過分析人才的流入狀況、行業分布、學歷結構、服務需求等內容，為制定政策提供數據依據，便于“靶向性”提供高附加值服務;另一方面也便于將數據導入人才“人生檔案”，豐富個人“一件事”生命全周期系統建設。

作者單位：富陽區委辦公室