中美貿易摩擦對農產品的影響及對策分析

戴芳芳

摘要：在中美貿易摩擦背景下，能否保障農產品有效供給以及維護農產品等相關產業穩定的問題備受專家學者及政府的密切關注。本研究首先梳理了中美貿易合作整體現狀、中美貿易進出口商品現狀、中美貿易農產品合作情況，進而分析了中美貿易摩擦對中國農產品的影響，最終提出應對策略。

關鍵詞：中美貿易摩擦;農產品;影響;對策分析

中美兩國是全球排名前二的經濟體和消費大國，其經濟總量占全世界總量的37%。在政治、經濟等其他方面，兩國不僅僅是競爭對手，還是合作伙伴，其經濟貿易關系直接關乎世界經濟體系的穩定。在貿易摩擦不斷升級的趨勢下，農產品也深陷其中，在很長的一段時間內可能對農產品的發展產生或多或少的影響。由于美國總統特朗普執政風格多變，極其不穩定，迫切需要農產品企業密切關注和研究中美貿易摩擦。

一、中美貿易合作現狀

（一）中美貿易合作總體現狀

1.中美貿易合作總體狀況 中美貿易關系自兩國建立貿易關系以來就在摩擦和曲折中發展，其貿易關系緊密，目前中國已成為美國的第一大經濟合作伙伴。 2008年至2017年，美國對華貨物出口增長了86%，而同期美國對世界其他國家和地區的貨物出口增速僅為21%。2007年，美國對華服務出口增長速度超過3倍，而同期美國對世界其他國家和地區的服務出口僅為50%。美國與中國的經濟往來不斷，其貿易逆差從1978年的5億元貿易差增加到2018年的4192億美元，其增長速度驚人。

2.中國向美國進口主要商品現狀分析 ?2017年，美國向中國出口的商品主要是航空器、車輛及其附件、油籽子仁、核反應堆、醫療設備、礦物燃料以及木漿產品，2017年中國對美國的進口額分別為16267百萬美元、13179百萬美元、12972百萬美元、12867百萬美元、8820百萬美元、8605百萬美元、3394百萬美元。其中，農產品進口額高達240億美元，包括130億美元左右的轉基因大豆，以及另外的100多億農產品中包括豬肉，玉米，高粱等農產品。

進入二十一世紀后，中國農產品進口規模越來越大，尤其是大豆等農產品的增長速度驚人。而大規模的進口農產品能夠更好的滿足國內消費者的需求，但是也導致國內農產品供給過多。2017年，中國向美國進口大豆為3286萬噸，占據國內整個進口的33.33%，位居國內進口商品的第二名。

3.中國向美國出口主要商品現狀分析 ?中國向美國出口的商品主要是機電產品（包括電信、電氣及辦公設備）。從美國對華進口的商品來看，科技含量高的產品深受美國的喜愛。這反映出一種良好的趨勢，我國已經將勞動密集型的產業轉嫁至東南亞的一些不發達國家，開始向發達國家出口飛機、芯片等科技含量高的產品，進而向科技密集型產業進軍。在互聯網、大數據、物聯網等新興技術的沖擊下，中國的工業正快速發展，并在不久將來有望能夠超越美國。

（二）中美農業貿易合作現狀

中美貿易合作的一個重要領域是農業，兩國農業的交流與合作涵蓋了農業科研與教育、農產品生產及加工等其他方面。美國作為世界上最大的農產品出口國，2017年美國農產品出口額創歷史新高，貿易順差高達213億美元。近年來，中美兩國農業交流與合作成效顯著。主要表現在以下幾個方面：

一是中美農業合作機制不斷完善。中美農業科技聯合工作組于1980年成立，距今為止已組織了將近20次的工作會議。2003年，中美兩國農業部部長簽署了“農業合作諒解備忘錄”，成立了中美農業聯委會工作組等機制。通過中美雙方的交流與合作、中美農業聯委會以及中美農業科技聯合工作組等機制，我國與美國就科技、農業、能源等領域達成諸多共識。2012年，我國與美方兩國農業部部長共同簽署了《中美農業戰略合作協議》，將中美農業的發展推向一個新階段。

二是中美農業科技合作成效顯著。1978年，擔任美國農業部部長的伯格蘭出國訪華拉開了中美農業科技的序幕。40多年來，雙方在諸多農業領域進行了廣泛的合作，如：動植物遺傳學、病蟲防害、以及農業技術等領域，并取得了不錯的成績。

三是中美農產品貿易發展迅速。中美農產品對中美雙方貿易都十分重要。中國是美國農產品出口第一大國，美國成為中國農產品進口的第一大來源國，以及僅次于日本、歐盟、東盟三大國家的第四大出口國。從2013年開始，中美農產品貿易逆差不間斷的縮小后再次增大，絕大部分是因為國內向美方進口農產品的需求增長較快。

二、中美貿易摩擦對我國農產品產生的影響

（一）對大豆農產品的影響

中美貿易摩擦必然會導致進口大豆產品價格上升。中國對美國部分商品加征25%的關稅后，中國進口大豆有兩種選擇，一是仍從美國進口，但價格高于貿易戰之前;二是從巴西、阿根廷等其他國家進口，但是其他國家的大豆供給可能會供不應求，進而大豆價格上升。但是中美貿易戰對大豆產品的影響較小，主要體現在以下幾個方面：

一是影響價格的最主要的因素是供給。從全球看，大豆供給充足。巴西、阿根廷等國家也是大豆的盛產地，全球大豆產量將達到歷史新高。但是由于全球經濟的影響，未來我國豆粕需求不強，因此將會減少大豆的需求，從全球看，大豆的價格將不會上升過多。

二是中國大豆價格的上升將進一步刺激其他國家增加對華的出口。2013年，巴西就已經超越美國成為大豆生產第一國。因此，中國可以向巴西、阿根廷等其他國家進口大豆，彌補大豆缺口。美國大豆出口價格降低難免不會吸引巴西、阿根廷這樣的買家購買，然后從美國進口的大豆轉而賣給中國，從中獲取利潤，從而使全球的大豆供需達到平衡。

（二）對國內大宗飼料原料供給的沖擊

中國進口大豆后主要加工成食用油和豆粕，而這兩種產品是豬、禽類等養殖業的主要飼料之一。若按照目前對美進口的商品加征25%的關稅，則每噸大豆進口的成本將要增加700—800美元，其進口價格高于巴西約300美元。若中國不能馬上解決大豆需求，將間接導致養殖業飼料供應緊張以及成本增加。

（三）對豬肉的影響較小

由于我國豬肉市場主要以自產自銷為主，對美加征25%的關稅對我國的市場并不會產生很大的影響。我國豬肉進口較少，進口量不足5%，而且我國豬肉進口量的67%來自于歐盟國家，美國并不是我國進口豬肉的唯一來源。因此，對美加征關稅對整個豬肉市場的影響較小。除此之外，由于我國生豬行業目前處于虧損狀態，國內的價格已經低于進口價格，如果對進口豬肉及其產品繼續加征關稅，則國內將會進一步減少豬肉的進口數量。

三、緩解中美貿易摩擦的應對之策

針對中美貿易摩擦，我國應沉著冷靜，采用科學合理的措施進行應對，弱化貿易摩擦對我國經濟的影響，保護我國的經濟利益。

（一）構建中美貿易磋商交流機制，減少兩國貿易分歧

在此階段，中國應在保持原有產品貿易的基礎之上，構建兩國貿易磋商交流機制，較少兩國貿易分歧。如2019年1月7日—8日中美兩國在中國商務部大樓就落實兩國元首阿根廷會晤重要共識進行積極和建設性討論。并且中美經貿磋商當天以分組的形式舉行，包括非關稅措施、知識產權、農業和工業采購等方面。此次磋商交流，有效的減少了兩國經濟、政治等其他領域的分歧。同時，中美雙方企業就溝通的結果先簽訂了相應的合作協議，將貿易產品、金額以及增值服務進行了相關的限定，在往后的中美商品交易中，雙方可按協議進行交易，有效的避免產生貿易糾紛，使兩國貿易具有約束力，進一步減少兩國的貿易分歧。

（二）加快產業結構優化，改善對外貿易商品結構

我國應加快產業結構升級，改善對外貿易商品結構，提高高新技術的發展速度，不僅要引進國外的先進技術，更要提高自己的科研能力與創新能力。同時，調整和完善市場機制，政府應加大對貿易商品的扶持力度，加強人才的培養，使我國產業鏈得到優化，外貿商品多元化，對中美貿易關系具有一定的益處。與發達國家相比，我國對外出口的商品具有明顯的勞動密集型特征，如：制造品、紡織品以及農產品等其他。由于技術匱乏而導致出口商品的價格低廉，常常被其他國家冠上“傾銷”的帽子。因此，企業應從長遠的眼光引進高端技術以及精英人才、改變經營理念，樹立創新意識，提高創新精神，讓我國的產品更加有品質的走進西方國家。

（三）加強內需，開辟多元化市場

我國經濟發展的重要拉動力是我國經濟健康、持續、獨立發展，而這主要體現在我國經濟抗風險、抗沖擊能力不斷增強。我國擁有全球最大的消費市場，擴大內需能有效的降低對出口的依賴。所以，應采取多種手段、多種途徑刺激國內消費，進而構建一套涵蓋住房、醫療、教育等方面的社會保障機制，并使之發展成熟。使人們在日常消費之余，能夠有多余的可支配收入用于其他消費，從而進一步擴大內需，促進經濟的發展。

四、參考文獻

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