淺析高等教育質量評價問題歸因及對策

摘? 要：高等教育質量的提升是目前高等教育學界關注的熱點之一。我國對高等教育質量問題的關注源自高校擴招，因高等教育規模急劇擴張所帶來的一系列問題。質量本就涉及判斷，與評價密不可分，對高等教育質量的研究離不開對高等教育質量評價的研究。本文通過文獻閱讀，概括總結現如今高等教育質量評價中存在的問題及原因分析，并針對其原因提出相應的對策。

關鍵詞：高等教育;質量評價;問題歸因

一、高等教育質量評價概念界定

高等教育質量評價是以“滿足社會與個體需要”這一目的和根本性質為標準，系統地收集和分析相關資料，對高等教育滿足社會與個體需要的程度進行判斷，并提出改進建議，以改善和促進高等教育質量的不斷提高。其主要任務是要充分體現高等教育適應社會與個體需要的程度，最終目的是達到高等教育的價值增值，實現高等教育的可持續發展。高等教育質量是一個多維的概念，涵蓋高等教育的全部職能和活動，涉及辦學宗旨、培養目標、教學與教學計劃、研究與學術成就、學生、辦學條件、學術環境等等。教育質量的優劣主要靠學生的成就和教師的工作狀況，或者靠高校的辦學目標的達到程度來體現。

二、高等教育質量評價存在的問題

（一）評價目的模糊

在我國高等教育質量評價中主要還是以“鑒定性”的評價方式為主，常常帶有明顯的獎懲性，反映出一種強烈的“管理主義”傾向。高校進行教育質量評價時往往會以“合格”“不合格”“良好”“優秀”等來衡量，這樣模糊的評價字眼不能很好地反映教育質量的真實性。對于教育質量評價的最終目的也最終會偏離軌道。

（二）評價主體單一化

學校教育質量評估一般是以教育部相關負責人為主，其他學校的領導負責人為輔，共同進行的。教育行政部門成為教育質量評價的唯一主體，有絕對的發言權，而被評估者沒有權利參與評價過程，只能被動接受最終的評價結果，雖然近幾年評價主體單一化有所改善，但是并不是很顯著。

（三）評價指標統一性

隨著高等教育大眾化的推進，我國高等教育和高等院校的多樣性、獨特性更加突出。有眾多高等院校中專科、本科、碩士相融合，專業也增設很多，更有甚者還引進國際交流教育。僅僅依靠統一的評價指標來評價我國高等教育質量，評價結果不具有參考性，不能對高校教育質量進行全方位的評價。

（四）評價結果封閉性

從目前我國高等教育質量評價來看，評價結果大都是屬于保密的，只有參與評估的相關負責人知道其詳細情況，對外只是通過“合格”“不合格”“優秀”等簡約字眼來公布評估結果，被評估的高校及公眾不了解其詳細內容，這樣不利于高校進行自我改進，對高等教育質量評價又增加了難度。

三、高等教育質量評價的問題歸因

（一）高等教育質量評價意識的局限性

由于種種原因，目前我國高等教育質量評價的實踐中，無論是評價主題還是評價客體，對高等教育評價本質的認識都還不夠深刻，甚至還存在一定的偏差，其后果是教育行政機構更多的把教育質量評價看作是一種權利而不是一門科學，社會還沒有參與教育質量評價和利用教育質量評價的主動意識，高等學校接受外部評價特別是非官方評價的自覺性不夠。

（二）傳統文化的影響

自古以來，我國社會歷史上就有一種“官尊民卑”的思想，認為官方評價具有權威性、可靠性，很自然的就將官方評價的結果作為決策的依據，而對于民間的評價不信任，認為缺乏可信性和科學性。

（三）教育質量評價機制的不完善

雖然我國高等教育在近年來在不斷地發展進步，逐漸有相關的評價組織相繼出現，但是因其評價機構不具有權威性和合法性，故對高等教育質量評價指標體系的合理性和真實性都受到了質疑。高等教育質量評價相關制度的不健全也阻礙了教育質量評價的發展。

（四）理論研究的匱乏

高等教育質量評價是一個比較系統復雜的過程，我國的高等教育質量評估基本上是從國外移植借鑒過來的，雖然我國在這方面已經做過了眾多的嘗試，但是很遺憾到目前為止，我國在高等教育質量評價還沒有形成自己獨特的理論。因此在這一方面我們還需要繼續深入研究。

四、改善高等教育質量評價問題的對策

（一）樹立正確的高等教育質量評價觀念

高等教育質量評價觀念在高等教育質量評價活動中起指引作用，具有導向性作用，必須樹立正確的高等教育質量評價觀念，以科學的觀念來帶領行動。在高等教育質量評價中主要應當樹立多元化的質量評價觀念和服務性的質量評價觀念。進入高等教育大眾化階段后，我國高等教育總體呈現多元化發展態勢，形成了多元化的高等教育質量觀，因此高等教育質量評價觀念也應當是多元化的。

（二）優化高等教育質量評價的指標

評價指標是開展高等教育質量評價基礎，評價指標的好壞決定著最終的教育質量評價結果。要改進我國高等教育質量評價工作，優化評價指標是必不可少的一步，葉懷凡學者曾提出優化評價指標可以從三方面著手：一是要體現完備性，二是要體現實用性，三是要體現針對性。因此，我們在優化高等教育質量評價指標時要根據不同類型的高校制定獨特的評價指標，評價指標要涉及到高校的各個方面。

（三）豐富高等教育質量評價的主體

目前我國高校教育質量評價主體大都以政府、教育行政機構為主，將政府、社會、學校、第三方評價機構四方結合起來，共同參與到教育質量評價中，構建健全有監督性客觀的評價機制。

（四）完善高等教育質量評價的方法

高等教育質量評價方法有眾多，但是，并不是都適合每一所高校。只有將各種評價方法相結合，根據高校自身的情況選擇合適的評價方法，讓不同的評價方法發揮自己的作用，這樣才能更好的改善我國高等教育質量評價機制。

（五）構建科學有效的評價結果反饋機制

評價結果反饋的有效性對評價機制作用的發揮至關重要。評價主體必須建立健全的評價結果反饋與管理機制，以便能夠及時、真實、全面地收集評價過程中的相關信息和評價結果，發現實際中存在的問題，對評價結果進行分析與解釋，將其運用于之后的評價決策，改進評價機制，改善教育教學質量。

五、結語

筆者通過文獻閱讀，對目前我國高等教育質量評價存在的問題進行梳理，并分析了問題存在的原因。針對質量評價存在的問題提出了完善我國高等教育質量評價體系的對策建議。由于筆者經驗淺薄、理解能力薄弱、時間有限，對我國高等教育質量評價這方面的研究還不是很到位，今后還會繼續在這方面進行深入研究。

參考文獻

[1]? 侯若冰.高等教育質量評價體系的設計與應用研究[D].太原：山西財經大學，2011.

[2]? 葉懷凡.教育質量評價的問題研究[D].西南大學，2011.

[3]? 趙斌. 高等教育質量評價中的代價問題探討[J]. 上海教育評估研究，2018（10）

教改項目：高等教育質量評價方法比較與應用研究，2013年教育教學改革研究項目，編號2013116

作者簡介：張宏霞（1993.3-），女，漢族，山西呂梁人，碩士研究生，山西財經大學，研究方向：教育管理。