測繪地理信息行業職工教育培訓模式探討

田喜軍 田婉怡

摘 要? 新形勢下如何培養符合測繪地理信息事業發展需求的復合型人才，是推動事業轉型升級和可持續發展的關鍵。本文結合我院實際情況，分析了測繪地理信息行業培訓課程對培訓目標的貢獻度，提出了測繪地理信息企業職工“入職培訓、師徒式培訓、測繪地理信息大講堂、校企合作培訓、提升培訓”五種人才培養方法，從而提高了不同崗位職工的技術水平與工作能力。

關鍵詞? 測繪地理信息;教育培訓;人才培養

中圖分類號：P207.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A

Abstract： Under the new situation， how to cultivate compound talents that meet the development needs of surveying and mapping geographic information is the key to promoting the transformation and sustainable development of the cause. Based on the actual situation of the first surveying and mapping institute of hunan province， this paper analysis of the contribution of the surveying and mapping geographic information industry training courses to training objectives， and puts forward five methods for staff talent training in surveying and mapping geographic information enterprises， improving the technical level and working ability of employees in different positions.

Keywords： mapping geographic information; education and training adjustment; talent training

0? 引言

測繪地理信息數據海量化發展為國土空間規劃提供了許多有價值的基礎數據資料，也促進了國土空間規劃與大數據的融合[1]。“十二五”以來，測繪地理信息事業圍繞經濟社會發展和國家重大戰略、重大規劃、重大改革、重大政策、重大工程和重大項目的實施，已獲得飛躍發展。我國在通訊導航、位置服務、深海探測、遙感一體化軟件及高精尖測繪裝備領域取得突破，測繪地理信息整體實力達到國際先進水平。我們正處在科學技術快速發展的時代，人類未來40年的科技進步成果將超過過去4000年的總和，我們似乎處于知識爆炸的時代[2]。當前，測繪高新技術日新月異，新技術、新方法、新工藝、新設備層出不窮。另外，為滿足國家和政府治理能力的提高和人民不斷增長的美好生活需要，政府和公眾對地理信息產品的內容和形式不斷提出新的要求。如《測繪地理信息事業“十三五”規劃》提出的“打造由新型基礎測繪、地理國情監測、應急測繪、航空航天遙感測繪、全球地理信息資源開發等‘五大業務’構成的公益性保障服務體系”[3]、提高政府執政水平城市治理能力的數字（智慧）城市建設及服務國土空間規劃的“一張圖”等，需要不斷加強對地理信息行業職工的教育培訓，以滿足測繪地理信息事業發展的需求。

1? 職工教育培訓的意義

1.1 培訓是對員工最好的福利

一個好的培訓體系不僅包括企業文化、職業道德、規章制度、專業技術、管理知識等培訓，更要包括企業遠景規劃和職工職業生涯規劃培訓。通過系統培訓，一是滿足職工不斷提升的需求欲望，全面提升職工的綜合素質;二是因勢利導，不斷激勵職工為實現個人成長而不斷努力工作，為企業創造更大價值，三是成就職工“自我價值實現”，從而達到企業與個人“雙贏”的局面。根據馬斯洛的人類需求層次理論，“自我實現的需要”才是人類最高層次的需要[4]。因此，培訓是對員工最好的福利。

1.2 培訓是一項重要的人力資源投資

目前測繪地理信息技術手段不斷更新，測繪地理信息產品的內容和形式不斷豐富，已有過去的單一地圖產品向數字化、信息化、智能化發展，測繪工作面臨的新形勢、新任務對廣大測繪地理信息行業工作者的綜合素質、技術能力提出了更高的要求。通過培訓手段，不斷提升測繪工作者的測繪知識、業務技能和綜合素質，最大限度地使職工的技能與預期的職務相匹配，進而提高職工在現在和將來的工作業績，以更好的適應其崗位需求。

1.3 培訓是具有長遠意義的戰略性工程

培訓不僅僅是為了目前的需要、為了培訓而培訓，培訓是企業發展的動力之源，是具有長遠意義的戰略性工程。在高新技術領域，知識以每年20%的速度衰減，從而需要更快速度的知識再生和人員才能更新[5]。因此，如何培養人才、留住人才，打造一支素質高、技術精、管理能、服務好的現代化測繪隊伍，才能適應市場變化，在機遇和挑戰面前立于不敗之地。

2? 職工教育培訓模式思考

職工培訓是一項循序漸進、系統性的工程。職工培訓需根據培訓課程對培養目標的貢獻度選擇培訓模式。培訓應綜合考慮企業文化、職業道德、目標任務、當前科技、遠景規劃等因素，制定培訓課程，最終完成人才培養目標。為此，在制定培訓計劃時，需明確不同培訓模式中培訓課程對培訓目標的貢獻度（見表1）。本文提出了測繪地理信息企業員工人才培養的五種方法，并使其系統化、模式化，從而提高了不同崗位職工的技術水平與工作能力。

2.1 入職培訓

入職培訓職工包括新公開招聘職工及應屆畢業生。入職培訓內容主要包括單位概況及組織架構、規章制度及職業道德、企業文化及前景展望、專業知識和基本工作技能。其培訓目的一是幫助職工了解和適應新的工作環境，盡快完成角色的轉變[6];二是幫助職工完成職業規劃，增強職工對單位的認同感與歸屬感;三是幫助職工掌握當前任務技能，盡快投入到實際工作中。根據培訓內容和培訓目的，設計如下培訓模塊（見表2）。

2.2 師徒式培訓

師徒式培訓是利用具有堅實專業技術知識和豐富實踐經驗的師傅，采用傳、幫、帶的形式，迅速有效地使新入職職工或未從事本專業（項目）的職工掌握專業技能、適應崗位需求。這種培訓方式在傳統測繪地理信息行業非常普遍。在許多傳統測繪項目中，如攝影與遙感影像圖調繪、地形圖測繪、工程測量等測繪項目生產中，都離不開測繪工作者長時間的實踐積累和經驗總結。在需要堅實的理論功底的測繪項目中，如各種控制測量計算、國土空間規劃編制和地理信息工程等等測繪項目生產中，不僅需要豐富的實踐經驗，還需要堅實專業技術知識的人員充當師傅。通過具有堅實專業技術知識和豐富實踐經驗的“師傅”以一對一、一對多的言傳身教，使徒弟站在師傅的肩膀上，快速掌握新的技能、技巧，少走彎路，達到工作效率的提高和質量的提升。

2.3 測繪地理信息大講堂

在學歷教育中，培養的只是單一專業技能的人才。隨著測繪地理信息技術的進步和高新裝備的發展，測繪地理信息事業需要不斷優化專業技術人才結構，培養生產型、技能型人才。測繪地理信息大講堂是針對測繪地理信息事業發展方向和單位近期目標，結合當前迫切需要解決的新技術、新業務、新工藝、新裝備、新要求等（如技能競賽、注冊測繪師考試），采取單位內部專家培訓或聘請知名專家教授授課，快速有效提高職工掌握新技術、新裝備、解決問題、提升技能的有效舉措。測繪地理信息大講堂內容豐富、形式新穎，采用包括政策宣講、技術培訓、前沿科技、企業管理、健康安全、商務禮儀等內容，不斷提升職工綜合素質，拓展業務技能，打造生產型、技能型人才。

2.4 校企合作人才培養

校企合作人才培養是利用校方優質教學資源和基礎理論優勢與現代企業生產實踐和資金優勢，以打造“雙師雙能型”師資隊伍、共同構建“實踐教學中心、卓越工程師培訓中心、共創基地”等，實現教育現代化、培育符合單位崗位實際需求人才的一種創新型模式。

校企合作人才培養模式是國有事業單位和大型企業引進人才的主要途徑。目前，我國很多高校的測繪專業人才培養方案的制定或修訂缺乏開放性，社會組織和企業參與度低[7]，且由于不同院校的學生潛力、辦學條件、師資水平的差異，學歷教育與測繪生產、新技術與企業崗位實際需要還不完全適合（匹配），企業需要花費大量的精力與時間對新進畢業生進行專業技能培訓，才能真正使他們投入到實際工作當中[8]。通過校企合作，一是院校以社會和企業需求為導向，不斷修訂教學計劃，精準定位人才培養目標。二是企業高級專業技術人員作為學校的客座教師與實訓導師參與實踐教學，并讓學生參與企業適當的工程項目實踐，從而提高學生理論與實踐的結合，鍛煉學生的動手能力，培養學生的團隊精神和職業道德規范。三是利用高校師資團隊的理論與技術優勢與企業的資金優勢結合，共同開展科技創新與技術攻關，推動企業測繪地理信息事業轉型升級。四是提早鎖定優秀人才，解決學生就業難題和企業人才引進難及短缺問題，實現校企互利共贏。

2.5 提升培訓

測繪地理信息行業是技術密集型、人才密集型、地理信息產品多樣化及服務社會化，支撐國民經濟可持續發展的生產性服務業和戰略性新興產業。隨著測繪地理信息工作的轉型發展，測繪地理信息生產任務發生了較大的變化[9]。為滿足測繪地理信息事業，一是需要大力培養基于測繪地理信息生產任務變化，滿足測繪生產任務的生產型人才，如國土空間規劃、航空遙感和衛星遙感科學技術、激光三維掃描等新型測繪任務及伴隨新任務所需的軟硬件設備的應用。二是需要大力培養基于大數據并圍繞經濟社會發展需求，開展各種地理空間分析和挖掘及其應用服務的應用型人才，如利用數字（智慧）城市成果、新型基礎測繪成果、地理國情成果、土地調查成果等大數據進行提取和分析，揭示經濟和社會發展規律，為政府提供宏觀決策數據服務和技術支撐，提高政府的管理決策水平。三是需要即掌握地理信息基本知識，又具備良好的組織管理能力和行業前瞻性的復合型管理型人才，如組織管理地理信息開發技術、科學決策企業發展方向和目標。

根據以上人才需求，提出以鼓勵職工參加成人學歷教育、社會化培訓、單位間技術交流、人員交流、高峰論壇等多種形式的能力提升培訓方式，多手段、全方位培養人才。

3? 人才培養成就

黨的十九大報告指出：“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。”綜合我院近十年不斷創新的職工教育培訓成就，主要體現在一是培養了一大批以GIS、航空航天遙感一體化測繪和數字（智慧）城市建設等方面的優秀人才，使我院由單一外業測圖為主的單位逐步轉型升級到集新型基礎測繪、地理國情監測、應急測繪、航空航天遙感測繪、地理信息系統建設及技術研發為主的內、外業一體化綜合性單位;二是單位軟實力不斷提升，先后獲得“全國測繪地理信息系統先進集體”、“測繪應急保障先進集體”、“全國模范職工之家”、“湖南省文明單位”、“湖南省五一勞動獎狀”、“湖南省工人先鋒號”等榮譽稱號;三是人才結構發生質的變化，由以工勤人員為主過渡到95%以上專業技術人員為主的高新技術企業，全院三分之一職工獲得國家注冊測繪師資格。四是高技能人才培養突出，我院5次代表湖南省參加國家測繪地理信息局舉辦的職業技能競賽，獲“團體一等獎”、“團體二等獎”、“團體三等獎”等榮譽，個人分獲第一、二、四名等。培養國家級、省級技術能手9人，國家級、省級測繪地理信息技術能手22人，全國先進工作者1人，全國、省“五一勞動獎章”獲得者5人。

4? 結束語

測繪地理信息工作在服務經濟建設、社會建設、生態文明建設和國防建設、支撐自然資源部門履行“兩統一”職責方面，發揮著基礎性、戰略性、公益性作用，為國土資源事業、自然資源事業和經濟社會高質量發展提供了有力測繪技術支撐。“十三五”時期是測繪地理信息事業全面發展的關鍵時期。面臨新機遇和新挑戰，對新形勢下的測繪人才培養提出了新的要求。開展多種形式的職工教育培訓，是實施單位人才戰略，推動單位可持續發展的重要舉措。本文根據我單位實際情況、人力資源管理、崗位需求及30余年工作經驗，提出測繪地理信息企業員工培訓的五種方法，希望對同行有所裨益。

參考文獻/References

[1] 方先知. 在新形勢下推動測繪地理信息工作發展[J].國土資源導刊，2013（78）：30-31.

[2] 劉先林.當代測繪裝備的技術進展[R].北京：社會科學文獻出版社，2017：049-059.

[3] 國家測繪地理信息局.全國測繪地理信息事業“十三五”規劃[Z].2016.8.

[4] A.H.Maslow.A Theory of Human Motivation[J]. Psychological Review.1943：370-396.

[5] 陳靈芝，彭芳媛，王瑜. 淺談新形勢下測繪地理信息行業繼續教育[J].測繪，2014（3）：142-144.

[6] 栗譽丹. 淺談新員工入職培訓[J].財經管理， 2007（8）：142.

[7] 劉利，陳常松，賈丹. 測繪地理信息技術人才需求與培養措施探討[J]。測繪地理信息發展動態，2012（50）：2—8.

[8] 王建斌. “校企園共棲”人才培養模式創新的研究與時間——以測繪地理信息技術專業為例[J].測繪與空間地理信息，2016（8）：72—79.

[9] 龔彥忠. 新建地方本科高校應用型人才培養方案制定中存在的問題與思考[J].教育教學論壇，2018（2）： 238-23.