現代大學制度視角下的高職院校章程建設研究

劉曉偉

[摘 要：現代大學的發展必須依靠大學制度的指導，高職院校章程建設至關重要，從不同角度或不同層次出發，實施有效策略，構建制度體系，更利于學生綜合素質的培養，社會實踐能力的加強。本文主要針對現代大學制度視角下的高職院校章程建設進行研究探討。

關鍵詞：現代大學制度；高職院校；章程建設；研究]

一、引言

2012年《高等學校章程制定暫行辦法》正式實施，推動了全國范圍內大學章程制定和修訂工作的全面開展。目前為止，高職院校章程核準工作也在陸續完成。但總體上看，高職院校章程建設過于形式化、表面化，無法真正體現出現實意義。這一問題的存在，應該引起高度重視，融合特色理念，明確建設目標，走可持續發展的創新之路，保證高職教育自主辦學權利的充分落實，突破各種限制，真正實現高職院?，F代大學制度建設。筆者從以下三點出發，進行了相應的研究與探討。

二、充分發揮自主辦學功能

自主辦學指的是高等學校依據國家法律法規、各項章程，進行學校職權的明確劃分，實現辦學目標，高效完成辦學任務。完全自主的進行學校事務管理，提供社會服務，以自我約束、自主科研、主動發展的方式，建立起一種良性的運行機制，取得最好的管理體系改革結果。高職院校自主辦學應該面向整個社會，同時注意幾下幾個問題。首先，地方政府、高職院校要形成合作關系，積極采取宏觀調控的方式，給予學校領導決策權，教師管理權，學生自由發展的機會。其次，高職院校自主辦學應該堅持“民主”原則，要以特殊身份組織形式多樣且內容豐富的實踐活動、管理活動，既滿足學生個性化的學習需求，充分發揮主體精神，又減輕教師工作負擔，迅速的提高人才培養質量。高職院?？梢愿鶕趧邮袌龅淖兓蝿?，自主調整管理模式，盡可能減少“行政化”色彩，把自主辦學理念真正落實到位，實用功能得到強化，促進經濟迅猛發展。

三、處理與地方政府的關系

不論是地方政府還是高職院校，都有管理、監督的作用。地方政府撥款屬于高職院校辦學經費的主要來源，高職院校被管轄，自主辦學權限就會受到制約。高等職業教育主要培養的是生產能力強、服務水平高的一線人才，因此，人才就業必須自主適應市場變化。進一步擴大了自主辦學的空間，其實就是從本質上增加了人才就業的機會。章程建設過程中，應該明確地方政府與現代大學之間的權責關系，地方政府不過多干涉學校管理事務，對于高職教育的整體規劃而言能夠產生積極的影響。另外，高等職業教育還負責培養技能型人才，所以建設培訓基地很重要。在辦學經費緊張的情況下，各項管理計劃的實施變得異常艱難，學會正確處理地方政府與高職院校的關系，同時宏觀調控教學工作，在章程建設中可以體現在：①盡量突出細節管理，在管理方式上做出創新；②地方政府監督重大事項，使高職院校的自主辦學權有很大的發揮空間。比如，校企形成合力，一些項目經過相關部門協調，由地方政府負責考核、監督及推行，由高職院校根據市場經濟體制多個途徑籌集經費，不斷改善辦學條件，慢慢提升教學水平。

四、形成新型內部治理結構

完善內部治理結構是現代大學制度建設的必要前提。高職院校各項章程，交由內部治理結構進行合理的設計或者統一的規定，執行起來難度更小，適用范圍越來越大。形成了新型的章程建設內部治理結構，一方面平衡了各方利益，明確學校運行機制和主體權責關系，使人才培養目標的實現有了支持，緊要問題被解決，綜合性特征較為明顯。另一方面突出了市場性質、職業性質，眾多實踐人員齊心協力去完成規定任務，民主管理的效果盡如人意，章程建設的價值越來越高。

五、結束語

總而言之，現代大學制度支持下的高職院校章程建設，要以“自主辦學”“自主管理”“學術自由”為核心，形成合作關系，為大學生們綜合素質及綜合能力的雙向發展起到促進的作用。大學章程是大學制度的形成前提，在高職教育改革、發展中不可忽視。希望在今后的實踐中，相關人員可以付出更多的努力，不斷進行高職院校章程的現代化建設，充分體現創新精神，構想出一套更加合理框架體系，先解決緊要問題，再進行目標計劃的完成，借助多方力量，實現協調發展。現代大學制度和高職院校章程建設必須保持關聯狀態，要引起社會各界的廣泛關注，朝著多元化方向追求可持續的發展。

參考文獻

[1]王彬.高職院校章程制定及現代大學制度建設研究——以南通航運職業技術學院為例[J].淮南職業技術學院學報，2016（05）：89-90.

[2]楊軍.以《章程》推動現代大學制度建設——以烏魯木齊職業大學為例[J].烏木齊職業大學學報（漢文版），2016（03）：71-72.

[3]潘曉娜.新形勢下高職院?，F代大學制度建設的主要對策探究[J].遼寧省交通高等?？茖W校學報，2017（15）：282-283.

內蒙古自治區教育廳規劃課題：以高職院校章程制定促進現代大學制度建設的研究，項目編號：NZJGH2017020