淺談加快推進農村廣播電視“村村通”向“戶戶通”升級工作的思考

摘 要：為解決偏遠地區(qū)農民看電視難，聽廣播難的問題，國家推行了廣播電視“村村通”工程，目前已基本消除了廣播電視覆蓋盲區(qū)。“戶戶通”工程是對“村村通”工程的進一步延伸和完善，是國家為了適應經濟社會和科學發(fā)展水平，更好的滿足群眾精神文化需求，進一步提高廣大農村地區(qū)廣播電視公共服務水平的一項重要舉措。

關鍵詞：廣播電視；“村村通”；“戶戶通”

“戶戶通”就是“村村通”衛(wèi)星電視接收器的升級版，可以接收到更多的免費頻道，從“村村通”到“戶戶通”的升級，簡而言之就是從“能看電視 能聽廣播”到“看好電視 聽好廣播”的變化，是粗放式覆蓋到精細化入戶的升級服務。本文介紹了“村村通”工程與“戶戶通”工程內容，闡述了“村村通”升級為“戶戶通”的原因及意義，最后就如何更好的開展“戶戶通”升級建設工作提出幾點參考建議。

1“村村通”工程與“戶戶通”工程的內容

1.1“村村通”工程

廣播電視“村村通”工程，是國家的重點工程，是深受農牧民群眾歡迎的民心工程。國家廣電總局在1998年10月提出的“2000年基本實現(xiàn)廣播電視村村通”的戰(zhàn)略目標，實施至今，已順利實現(xiàn)20戶以上已通電的自然村全部通廣播電視。

1.2“戶戶通”工程

“戶戶通”工程，即衛(wèi)星直播電視（DTH）服務，是國家新聞出版廣電總局組織實施的直播衛(wèi)星廣播電視新服務。它成本低、速度快，接收范圍廣，可通過自愿購買“戶戶通”接收設施，免費收看中央電視臺第1至第16套節(jié)目、本省1套衛(wèi)視節(jié)目、中國教育電視臺第1套和7套少數民族電視節(jié)目，以及13套中央人民廣播電臺節(jié)目、3套中國國際廣播電臺節(jié)目和本省1套廣播節(jié)目，豐富了收看節(jié)目的內容，有效提高了中國廣大農村家家、戶戶、人人聽廣播、看電視的水平質量。

2“村村通”升級為“戶戶通”的原因及意義

2.1“村村通”升級為“戶戶通”的原因

“戶戶通”相較于“村村通”，具有更多優(yōu)勢。

一是惠民利民。如下：①接收到的節(jié)目更多。戶戶通接收設備提供 61 套衛(wèi)星電視節(jié)目，33 套衛(wèi)星廣播節(jié)目，基本涵蓋主流電視頻道，國家和省級電臺節(jié)目。內置的地面數字電視解調芯片，在正常接收衛(wèi)星節(jié)目的同時，還可免費接收到所在地區(qū)的 6 套地面數字電視節(jié)目；②具備應急廣播功能。在發(fā)生重大自然災害時，“機頂盒”能自動接收應急廣播信號并發(fā)出報警聲音，及時預警村戶，減少災難造成的損失；③具備固話兼容功能。機頂盒有移動通信模塊和專用軟件，通過外接專用電話機，即可實現(xiàn)固定電話功能。

二是安全可控。直播衛(wèi)星技術系統(tǒng)傳輸標準屬于自主研發(fā)，機頂盒只能接收國內直播衛(wèi)星信號，并且直播衛(wèi)星系統(tǒng)采用的是加密技術，需要加密卡授權才能直播，還具備鎖定位置功能，只能在規(guī)劃的服務區(qū)正常使用，可以從根源上杜絕和防止“戶戶通”設備出現(xiàn)不良影像、反動信息傳播的情況出現(xiàn)，不僅利于安全管控，還利于及時發(fā)現(xiàn)問題故障，獲得及時檢修。

2.2“村村通”向“戶戶通”升級的意義

戶戶通工程內涵日益豐富，外延的不斷拓展，目標的不斷提升，開展廣播電視村村通向戶戶通的升級，是一項長遠的規(guī)劃發(fā)展，可以促進最終形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、功能完備、服務到戶的新型廣播電視覆蓋服務體系。

3“村村通”向“戶戶通”升級的工作建議

3.1統(tǒng)籌規(guī)劃，多技術手段協(xié)調發(fā)展

首先要做好前期的統(tǒng)籌規(guī)劃工作，各個地區(qū)要結合自身的實際情況，制定出城鄉(xiāng)廣播電視覆蓋整體技術的規(guī)劃方案，通過運用多種技術手段，實行分類覆蓋的技術政策，促進城鄉(xiāng)廣播電視服務一體化。技術手段大致分為有線、無線和衛(wèi)星三種，不同的領域有不同的作用，并且各有所長。所以，在什么區(qū)域適合采用有線入戶或者衛(wèi)星直播入戶，抑或多種方式搭配使用，都要結合具體情況來規(guī)劃。最好是實現(xiàn)多種方式配合使用，實現(xiàn)中央、省級頻道節(jié)目州、縣臺節(jié)目在本地的全面覆蓋。

3.2.加強宣傳，做好服務主體的培育動員工作

“戶戶通”工程不屬于免費工程，需要用戶自愿自費購買使用，雖然政府有一定扶持政策，但政府財政資金有限，只能給予適當補助，主要還是得依靠市場運作完成。所以，必須加強宣傳普及，做好服務對象的發(fā)展動員工作。通過成立專門的宣傳領導小組，采用派發(fā)傳單小冊子、制作地方臺電視廣播專題節(jié)目、開展戶外活動等多種形式，定期不定期的在村鎮(zhèn)進行“戶戶通”工程宣傳推廣，向村民普及“戶戶通”的優(yōu)點與功能，動員還未升級安裝的村戶積極選擇安裝，做好潛在用戶的發(fā)展動員工作。

3.3強化監(jiān)管，做好財政機制和工程技術保障

一是要加強監(jiān)督管理。“戶戶通”是一項極其復雜的工程，所涉及的領域也很廣，是政府施行惠民政策的重要舉措，政府管理部門要強化監(jiān)督管理，必須嚴格監(jiān)管整個工程施行過程，對設備的穩(wěn)定性、可操作性及技術的含量也進行層層把關，牢牢把住工程設備質量關，建立健全三包維護制度。還要加強對“戶戶通”工程實施情況的指導監(jiān)督，采取績效考核制度，激發(fā)工作人員積極性，推進公共服務規(guī)范化建設和可持續(xù)發(fā)展。

二是要做好經濟財政保障。廣播電視“戶戶通”的公共服務工作能夠有條不紊的開展依賴于經費的支持，資金支持是廣播電視“戶戶通”工程建設的重要保障。但由于“村村通“工程并非全免費服務，政府只是給予適當補助，所以就要做好財政管理，合理使用，讓財政資金使用效益最大化。

三是要做好工程技術保障。為了確保系統(tǒng)的有效運行和后續(xù)維護管理，就必須做好工程技術保障，技術保障就是人才培養(yǎng)。通過制定相關文件，培養(yǎng)多批專業(yè)技術人員，成立專業(yè)技術隊伍，由負責項目的領導安排專人進行組織規(guī)劃、實施以及技術方面的管理工作。

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作者簡介

黃永林，男，云南省西雙版納傣族自治州勐海縣勐遮鎮(zhèn)文化廣播電視服務中心，發(fā)表論文1篇。