創新創業教育體制機制與保障體系構建研究

摘 要：大學生是我國經濟社會發展的中堅力量。新時期，我國經濟社會發展水平已經邁入了一個新的臺階，在此背景下，社會對大學生人才的要求不再局限于他們的專業課知識與技能，而越來越注重他們的創新創業能力。本文根據國務院辦公廳《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》（國辦發[2015]36號）、團中央《關于加強共青團促進青年創業就業服務體系建設的實施意見》（中青發[2014]1號）、自治區人民政府辦公廳《印發深化高等學校創新創業教育改革的實施方案》（內政辦字[2015]229號）、《內蒙古自治區人民政府關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》（內政發〔2015〕103號）、《烏海職業技術學院創新創業教育改革實施方案》（烏院發〔2015〕87號）等文件精神，以提高當代大學生創新創業能力，培養創新創業主力軍為根本目標，對我國當代大學生創新創業教育體制機制與保障體系進行了思考與探索。

關鍵詞：高校;創新創業;教育體制機制;保障體系

一、高校創新創業教育概述

高校創新創業教育是培養大學生創業意識、創新精神、創新創業能力為主的教育。創新創業教育是新時期高校教育的重要組成部分，是培養新時代大學生人才的重要舉措，是深化高校教育改革的重要載體。作為推動社會發展的主力軍，大學生應該提高創業基本素質，不斷提高創新創業精神，為今后的工作、生活和學習提供更多的發動力。[1]高校教育者要從國家與民族發展的戰略高度充分認識大學生創新創業教育的重要性。在具體教育實踐中，教育者要始終堅持以學生為中心，積極貫徹“興趣驅動、自主實踐、重在過程”的原則，積極通過校企合作，幫助大學生積累創新創業實踐經驗，逐步提高大學生的創新創業能力。

就目前來看，我國高校創新創業教育主要存在以下幾個問題。

其一，雖然創新創業教育在我國很多高校普遍開展，但部分高校教育者對創新創業教育存在一些錯誤認識，如將創新創業教育等同于創業教育。

其二，很多很多高校設置了創新創業教育課程，但與課程數量與類型，無法滿足大學生創新創業學習需求。高校創新創業教育師資隊伍雖然已經初具規模，但整體來看，其人員結構、核心素養還需進一步提升。

其三，一些高校開展的創新創業教育偏重理論教育，而忽視實踐教育。雖然充分肯定創新創業教育的價值，但礙于自身資金不足、制度不健全等問題只能將其擱置。

除了以上問題，其余問題這里不再逐一列舉。充分肯定與了解這些問題，是高校開展創新創業教育的必要前提。

二、完善高校創新創業教育體制機制的對策

為了解決以上高校創新創業教育存在的問題，進一步完善高校創新創業教育體制機制，提出以下對策。

其一，提高教育者的創新創業教育意識。高校教育者應充分肯定創新創業教育對大學生發展、學校發展與國家發展的重要意義。高校教育是培養教育是培養各專業人才的教育活動，而現如今，社會經濟發展對大學生人才的創新意識與創業能力有了更高的要求。因此，高校教育者應當高度重視創新創業教育。各專業教師在教育實踐中要本著“培養創新創業人才”的目的組織、開展一切教育活動。提高教育者的創新創業意識，直接影響到教育者的教學思想與方法。這樣，專業課教學與創新創業教育緊密結合，增設創新創業教學模塊，逐步建立專業課教學與創新創業教育相結合的人才培養機制;構建“專業共建、課程共擔、教材共編、資源共享”的教學模式;加強專業課內容與相對應產業（如生產內容、職業標準、職業資格等）的對接。在具體教學中，高校應當根據創新創業教育的目標要求，面向全體大學生開設創業基礎、就業指導與職業生涯規劃等方面的必修課程與選修課程，為了提高學生學習的積極性，學校應將這些課程納入學分管理，并設定創新創業相應的獎勵機制。[2]各專業課教師應當結合自身專業特點，創新課堂理論教學與課外實踐教學方法，如項目式教學法、任務式教學法、探究式教學法等。與此同時，學校應多選用大學生感興趣的教學手段，如多媒體教學、微信教學等。學校應鼓勵學生發表論文、申請專利、創新實踐與自主創業等爭取創新創業獎學金。對于教師，學校應當全力建設專兼結合的創新創業教育師資隊伍。為了提高教師開展創新創業教育實踐的積極性，學校應將創新創業教育作為教師評優選先與職務、職稱晉升的必要條件之一。

其二，建立以創新創業為出發點的高校教育管理體制。建立該管理體制的主要任務是建立高校內部承載創新創業教育的行政領導體制、學術指導體制與教育執行體制。在行政領導體制方面，學校可以成立由校長或分管教學的副校長牽頭的創新創業教育領導小組，負責制定創新創業教育計劃方案，并定期組織創新創業教育會議。在學術指導體制方面，應成立由校內外教育專家、人力資源與服務專家、行業專家等組成的創新創業教育學術委員會，負責創新創業教育課程建設的咨詢與指導。[3]在教育執行體制方面，成立學校與院系兩級創新創業教育中心，負責安排學校與院系創新創業教育工作。與此同時，成立由學校教研室與學院教研室教師組建的創新創業教育課程教學小組。

其三，加強校企合作，積極構建基于校企合作的高校創新創業教育體制機制。就目前來看，基于校企合作的高校創新創業教育體制機制非常普遍。所謂校企合作，是高校與社會企業在政府的引導下構建的一種教育伙伴關系。在該關系中，高校與社會企業在大學生教育問題上風險共擔、利益共享，雙方是一種共贏合作的關系。校企合作充分發揮了高校的教育資源優勢與社會企業的社會資源優勢，通過資源互換與共享，切實提高大學生創新創業能力。具體而言，在校企合作中，高校的教育資源優勢包括前沿性知識、先進技術、教師資源等;而社會企業的社會資源優勢包括資金支持、學生實習與就業場地、管理咨詢、儀器設備等。當前，在創新創業教育問題上，我國高校的校企合作也已經普遍，但依舊存在一些亟待解決的問題。例如，創新創業教育校企合作內部體制機制協調性較弱;政府對創新創業教育校企合作的統籌管理還不夠到位;創新創業教育校企合作的運行體制機制尚未形成等。以上問題的存在，從不同層面制約了創新創業教育校企合作的健康、可持續發展。針對以上問題，結合我國高校創新創業教育發展現狀，提出以下幾點建議：建議一，設置創新創業教育校企合作委員會，由教育部門、人力資源與社會保障部門、行業主管部門等以聯席會議形式組成，以解決創新創業教育校企合作中存在的多頭管理、職能交叉、權責不明等問題。建議二，進一步拓展創新創業教育校企合作的空間，將傳統“一校一企”的單對單校企合作模式拓展為“多校多企”的多對多的創新創業教育校企合作模式。這里的“多校”即高校群，“多企”即企業群。高校群與社會群在創新創業教育領域的合作，合作次數更多、合作效能更大、合作時間更長久。建議三，高校教育研究機構、教育協會、行業機構等加強對創新創業教育校企合作的監督與評價。建議四，高校應在工學結合、頂崗實習與創新創業人才培養方面與社會企業進一步加強合作，全力建設長期有效的創新創業教育校企合作體制機制。

三、高校創新創業教育體制機制保障體系

創新創業教育體制機制研究是高校創新創業教育內涵式發展的重要舉措。為了確保高校創新創業教育體制機制正常運作，需要有以下兩個保障。

其一，學校層面的教學保障。創新創業教育的實施離不開良好的高校教學氛圍。為了能進一步培養大學生的創新創業能力，提高大學生的就業競爭力，高校應當在多個層面為創新創業教育提供必要的保障。首先要建立創新創業平臺建設制度。高校要積極建立真實有效且高質量的創新創業平臺，如創新創業孵化園與創新創業基地等，給予學生真實的創新創業環境。其次，高校設立用于學生創新創業的專項資金，并制定學生申請資金的規章制度，凡是符合創新創業條件的學生都可以申請。最后，高校要建立創新創業課教師培訓制度，鼓勵全體教師參加創新創業培訓，并獲得相關的資格證書。另外，高校要加強區域內高校教師之間的合作交流，建立優秀教師流動機制。高校還可以委派優秀教師到國內外知名高校、名企、科研單位等進行交流學習，提高他們的創新創業教育能力。

其二，當地政府方面的制度保障。制度保障是推動高校創新創業教育得以有序、可持續發展的制度上的保障。制度保障是高校創新創業教育的重要利器與重要保證。當地政府是高校創新創業教育的參與者與協作者，是高校創新創業教育系統中非常重要的一環。當地政府能夠為高校創新創業教育提供重要的政策支持與思想引領，這直接關系著高校創新創業教育的科學性與發展性。另外，當地政府還能夠給高校創新創業教育提供一定的資金支持。當前，我國很多高校之所以創新創業教育質量不高，很大原因就是因為學校沒有充足的資金用于持續、高質量開展創新創業教育。當地政府為高校創新創業教育提供資金支持，大大減輕了高校尤其是經濟實力較弱的高校的壓力，為學校持續、高質量開展創新創業教育提供了可能。除此之外，當地政府還能為高校創新創業教育提供正確的輿論導向。正確的輿論導向是高校創新創業教育得以有序發展的“指南針”，能夠讓全社會對高校創新創業教育以及大學生創新創業能力給予關注。這種關注，能夠極大提升高校創新創業教育的信心與決心，進而實現高校教育教學教育的可持續發展。

其三，社會企業方面的崗位保障。社會企業要為高校創新創業教育營造良好的社會環境。首先，發揮自身的場地優勢、資金優勢、設備優勢、人力資源優勢等，積極培育與扶持大學生優秀的創新創業項目，幫助他們將創新創業想法付諸于實踐，轉化為社會發展所需的生產力。其次，對進入企業的實習大學生開展技能培訓，鼓勵他們在工作中創新，調動他們創業的積極性。企業要積極參與校企合作，成為高校創新創業教育的重要基地。最后，企業要與高校加強信息交流，通過公共郵箱、微信群、QQ群、創新創業平臺等網絡媒介定期或并定期地進行溝通和交流。

四、結語

高校創新創業教育體制機制建設，不同于高校教學體系建設，并非高校單方面的事情，而是需要當地政府、社會企業的大力支持，以及大學生個人的積極參與。各主體要充分發揮各自的優勢，形成合力，切實提高創新創業教育質量。

參考文獻

[1]郝勇霞.大學生創新創業教育探索[J].產業與科技論壇，2018，（第14期）.

[2]張曉娟，陳亞宇，周燕雙.高校創新創業教育芻議[J].河北工程大學學報（社會科學版），2018，（第4期）.

[3]李輝，朱青.大學生創新創業教育研究[J].東方教育，2018，（第4期）.

作者簡介：李志鵬（1987.11-）男，漢族，籍貫：內蒙古豐鎮市，本科畢業于內蒙古科技大學機械工程學院，研究生畢業于同濟大學軟件工程學院，現為烏海職業技術學院教師，教務科技處科員，職稱：講師、工程師。研究方向：機械設計制造及其自動化、軟件工程、工商企業管理

本文系課題：內蒙古自治區教育科學研究“十三五”規劃2018年度立項課題研究成果、內蒙古自治區高等教育學會2018年高等教育理論研究立項課題研究成果

課題名稱：高校創新創業教育體制機制與保障體系構建研究

課題類別：自治區規劃課題、自治區高等教育理論研究課題課題批準號：NZJGH2018145