我國海洋高技術產業基地及其重點產業

姜祖巖

摘要：為進一步培育和壯大我國海洋高技術產業，促進海洋經濟的高質量發展，文章梳理和評價天津市等8個國家海洋高技術產業基地試點及其重點產業的發展情況，并提出發展建議。研究結果表明：作為首批國家海洋高技術產業基地，天津市等8個城市重點發展海洋高端裝備制造、海洋醫藥與生物制品、海洋生物育種與健康養殖、海水利用以及海洋高技術服務等海洋高技術產業，在產業集聚、科技創新、產品和技術研發以及管理服務等方面取得顯著成效，有力促進區域海洋經濟發展，但仍存在產業規模較小和成果轉化較弱等問題，未來應加大政策扶持、建立互動機制、推動成果轉化和加強金融支撐，持續深入推進海洋高技術產業基地建設及其產業發展。

關鍵詞：海洋高技術產業;海洋經濟;產業集聚;科技創新;成果轉化

中圖分類號：F062.9????文獻標志碼：A????文章編號：1005-9857（2019）04-0055-07

China′s Marine High?tech Industrial Bases and the Key Industries

JIANG Zuyan

（China Institute for Marine Affairs，MNR，Beijing 100161，China）

Abstract：In order to cultivate and expand China′s marine high?tech industries and promote the high?quality development of marine economy，this paper teased out and evaluated the development of eight national marine high?tech industrial bases and the key industries，and then gave suggestions for further development.The research indicated that these eight cities，as the first batch of national marine high?tech industrial bases，focused on the development of Marine High?end Equipment Manufacturing，Marine Medicine and Biological Products，Marine Biological Breeding and Healthy Sea?farming，Seawater Utilization，and Marine High?tech Services.They have achieved remarkable results in industrial agglomeration，technological innovation，research and development，and management services which effectively promoted regional marine economic development.However，there are still some problems such as small scale of industries and weak transformation of achievements.Therefore we should increase policy support，establish the interaction mechanism，promote the transformation of achievements and strengthen financial support to continuously boost the construction of marine high?tech industrial bases as well as the development of key industries.

Key words： Marine high?tech industry，Marine economy，Industrial agglomeration，Technological innovation，Transformation of achievement

0?引言

黨的十九大提出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。面對新時代的新要求，作為國民經濟的重要組成部分，海洋經濟正深化供給側結構性改革，著力構建現代化體系。海洋高技術產業是廣泛應用海洋探測、海洋開發利用、海洋裝備制造、海洋新材料和海洋服務等先進技術而形成的生產和服務行業，包括5個技術領域、19個技術門類、48個產業中類和163個產業小類[1]。海洋高技術產業的培育和發展，對于高質量發展海洋經濟和加快建設海洋強國具有重要意義，是未來一段時期海洋經濟發展的主攻方向。

隨著我國海洋高技術產業的不斷發展，越來越多的國內學者從不同角度開展深入研究。楊林等[2]通過與海洋發達國家進行比較，針對我國海洋高技術產業存在的缺乏宏觀指導和空間分布不合理等問題，提出相應建議;仲平等[3]研究美國的海洋科技政策及其海洋高技術產業發展，并提出可供我國借鑒的經驗;仲雯雯等[4]提出日本、美國和法國對海洋科研經費的較高投入是其海洋高技術產業持續發展的有力保障，我國也應在該領域建立長期的資金投入機制;韓立民[5]提出我國海洋高技術產業面臨的最主要問題在于海洋科技優勢尚未轉化為海洋產業優勢。

部分學者比較分析我國沿海地區海洋高技術產業的發展。楊林等[6]的研究結果表明，我國沿海地區海洋高技術產業競爭力差異顯著，并與各地經濟發展水平呈正相關關系，資源稟賦、基礎設施、科研創新、人力資本和產出水平是重要影響因素;嚴焰等[7]的研究成果也表明，我國沿海地區海洋高技術產業發展水平極不平衡，主要影響因素是規模產出、政策環境和發展潛力;高福一[8]和劉春香[9]分別對山東省和寧波市海洋高技術產業發展的戰略和路徑進行深入研究。

為進一步推動我國海洋高技術產業的集聚發展，促進區域產業結構優化升級，加強技術創新和壯大產業規模，2014年國家發展和改革委員會與原國家海洋局聯合下發通知，決定在廣州市、湛江市、廈門市、舟山市、青島市、煙臺市、威海市和天津市8個城市開展國家海洋高技術產業基地試點工作[10]。近年來，海洋高技術產業基地建設穩步推進，海洋自主創新能力顯著提高，一批關鍵技術和核心技術取得突破，通過高技術優勢產業的引領帶動，有效促進沿海地區海洋經濟的健康和快速發展。

1?海洋高技術產業基地

近年來，我國高度重視發展海洋高技術產業，通過一系列政策扶持和示范園區重點培育，海洋高技術產業規模不斷壯大，形成蓬勃發展的良好局面。首批8個國家海洋高技術產業基地城市普遍具備明顯的海洋科技、海洋生態環境和海洋對外合作交流等優勢條件和產業基礎，同時積極制定和實施相關長遠規劃和有利政策，重點發展產業如表1所示。

經過數年的建設，各基地城市海洋高技術產業發展水平不斷提高，成為區域海洋經濟的重要增長點;海洋科技創新驅動作用持續發揮，海洋科技研發能力不斷提高，部分高技術成果填補我國相關領域空白;產業集聚效應明顯增強，推進海洋產業經濟的集約和高效發展。

2?海洋高技術重點產業

近年來，天津市等8個城市以國家海洋高技術產業基地建設為抓手，以深化科技創新為引領，以促進海洋科技與海洋經濟融合發展為手段，突破一批具有自主知識產權的關鍵技術成果，填補國內部分領域空白，海洋經濟加速轉型升級，綜合實力不同程度提升。

根據資源稟賦和產業基礎，8個基地的重點發展產業有所不同，但主要集中于海洋高端裝備制造、海洋醫藥與生物制品、海洋生物育種與健康養殖、海水利用以及海洋高技術服務。

2.1?海洋高端裝備制造

以海洋高端裝備制造為重點發展產業的基地包括天津市、青島市、煙臺市、舟山市、廈門市和廣州市。

2.1.1?產業集聚初顯成效

借助臨海和港口優勢，天津市濱海新區集聚海油工程、博邁科、太重濱海機械、泰富重裝和港航工程等海洋工程裝備制造龍頭企業以及配套企業，形成以臨港經濟區為核心的海洋工程裝備和船舶制造的產業集群。青島市西海岸新區集聚100余家海洋工程裝備和船舶制造企業以及配套企業，形成以海洋工程裝備和船舶制造為龍頭，包含大型船舶主機曲軸、大型低速船用柴油發動機、船舶電力推進系統、港口和船用機械等完整產業鏈和產業配套能力的大型產業集群。煙臺市已建成開發區、蓬萊和龍口灣3大船舶制造工業園區，集聚來福士、京魯和巨濤等龍頭企業以及配套企業。廣州市形成以中船龍穴造船基地為核心的海洋高端裝備制造基地。

2.1.2?重點領域優勢突出

天津市海上鉆井平臺建造逐步形成比較優勢，具備300 m水深以內的模塊和平臺建造能力;形成200萬t造修船能力，研發物探船、工程勘察船和15萬t海上浮式生產儲油船等;抗高壓、耐腐蝕石油套管和海底柔性復合深水域軟管等技術取得突破，產品已被應用于海上鉆井和海底輸油;水下觀測、水下滑翔機和水質分析等新型精密儀器設備實現國內領先;建成標準化和專業化的海洋聲學探測成套裝備研發和測試基地。

海洋工程裝備制造是青島市海洋產業的支柱產業，2012年以來處于快速提升的重要階段，產品多樣化且市場活躍。全球規模最大的亞馬爾液化天然氣項目的核心模塊順利交付，在對接“一帶一路”合作倡議和“中國制造2025”行動綱領的同時，推動海洋石油產業的技術升級，為海洋石油工程深度參與國際產能和裝備制造合作帶來新的契機。

煙臺市海洋平臺、油田裝備、冷藏集裝箱運輸船、多功能供應船、遠洋捕撈船和海洋工程輔助船的研發和制造能力均處于國內領先水平，擁有全國最大的海上深水油氣平臺建造基地，核心產品的國產化率大幅度提升。“藍鯨1號”實現我國可燃冰開采領域“零的突破”，是全球最先進的超深水雙鉆塔半潛式鉆井平臺。

廣州市廣船國際完成國內首艘2 000噸級內河散貨純電動船的建造;粵新海工具備淺海多錨精確定位和起吊、深海動力定位以及推進系統自動化控制等深水作業技術能力。

2.1.3?創新資源逐步開發

天津市海洋工程裝備人才隊伍和科技成果數量居全國前列，導航通信自動化、船舶探測和海洋環境監測等領域全國領先;加快建設中歐先進制造產業園，積極引進高端項目，已與烏克蘭、荷蘭和瑞士等國家達成相關項目合作意向。煙臺市擁有3個國家級海洋工程裝備研發平臺。舟山市積極探索智能造船模式，計劃引進先進自動化生產設備并對原有設備進行升級改造，不斷提高自動化生產的程度和效率，逐步向“機聯網”和“廠聯網”方向發展。

2.2?海洋醫藥與生物制品

除湛江市外，其余7個國家海洋高技術產業基地都重點發展海洋醫藥與生物制品產業。

2.2.1?產生集聚效應

煙臺市初步形成海洋醫藥與生物制品國家創新型產業集群、以山東國際生物科技園為依托的海洋創新藥物和醫用新材料產業集群以及以新時代健康產業為龍頭的海洋生物保健品和功能制品協同創新產業鏈。舟山市形成以海力生集團為龍頭的20余家海洋醫藥與生物制品企業集群，其中規模以上企業有10余家。廈門市近70家海洋生物醫藥企業中有35家在基地集聚，其中規模以上企業有10家，藍灣科技、金達威、朝陽生物、致善生物、匯盛生物、鱟試劑、百美特和金日制藥等一批擁有國際領先技術的新興企業得到培育和壯大。

2.2.2?涌現高質量產品

天津市通過研發關鍵技術產品，以點帶面，帶動海洋醫藥與生物制品產業逐步發展。天津科技大學研發緩解視疲勞的鹽藻膠囊，對于降低眼部疾病發生率有明顯作用，已獲得國家保健品批號;天津大學聯合天津醫科大學開展“海洋生物植骨材料的改性與研發”項目，通過對海藻凝膠的提取和利用，形成高端的骨科醫用產品，市場前景廣闊。

青島市基本建立以海洋創新藥物、海洋生物醫用材料、海洋功能性食品和海洋生物農用制品為主體的產業體系，海洋醫藥與生物制品產業整體呈現由快向深轉變的發展態勢，產業鏈條逐步完善，產業結構趨于合理。正大海爾自主研發我國首個海洋糖類藥物藻酸雙酯納（PSS），其他產品包括海通、海麒、海藻膠、甘露醇和藻酸丙二醇脂等海洋藥物及其原料。此外，青島市初步構建藥源海洋生物種質資源庫、海洋天然化合物庫和全球首個海洋糖庫，明確海洋藥用物種1 479種，發現海洋活性天然產物3 000余個，克級制備海洋寡糖標準品60余種，成功研發海洋新藥6個和功能產品200余個。

煙臺市東誠藥業已成為全國最大的硫酸軟骨素原料藥生產和加工出口基地，是國內唯一生產注射級硫酸軟骨素的生產基地;山東國際生物科技園的孵化企業研發以海洋生物為原料的口腔修復膜、皮膚修復膜、骨膠原和生物骨等具有廣闊國內外市場前景的產品;新時代健康產業實現海洋活性蛋白及其功能制品的研發和產業化。

威海市研發并生產多烯康、甘露醇和海藻多糖等30余個海洋生物制品，建成全國最大的保健食品軟膠囊生產基地，產品銷往歐、美、日、韓等國家和地區，具有很強的市場競爭力。

舟山市具備較強的海洋功能性食品和海洋藥物研發和生產能力，主要產品有多烯康、氨糖美辛片、角鯊烯、貝特令、魚膠蛋白、海洋系列肽、海墨止血片、海藻酸鈉、精碘、金貽貝膠囊和海藻膠等。

廈門市重點支持“海洋抗腫瘤全新DAM靶向腸溶緩釋膠囊的國際化開發”和“高產海洋微藻生產3種形態DHA全產業鏈關鍵技術研發與產業化示范”等產業鏈項目建設，初步形成以海洋生物制藥、海洋功能性食品和海洋物種資源開發利用為主線的海洋醫藥與生物制品產業鏈。廈門藍灣科技公司承擔的“海洋多糖新技術開發研究及產業化應用”項目獲得原國家海洋局科學技術進步二等獎;廈門致善生物科技股份有限公司承擔的“海洋工具酶的開發與產業化”項目的7項產品獲III類醫療器械注冊證書，同時獲1項發明專利和2項實用新型專利。

2.3?海洋生物育種與健康養殖

以海洋生物育種與健康養殖為重點發展產業的基地有青島市、煙臺市、威海市、舟山市、廈門市和湛江市。

2.3.1?海洋牧場建設

青島市已建成10處休閑型海洋牧場和山東省首個公益型海洋牧場，其中6處獲批國家級海洋牧場示范區。煙臺市通過集成新技術和新模式大力發展海洋牧場，新增省級以上海洋牧場示范區9處，海洋牧場總面積超過6萬hm2，下水國內首座自主研發和建造的自升式和半潛式海洋牧場多功能管理平臺。

2.3.2?水產新品種研發

青島市穩定發展陸基工廠化養殖，積極發展深遠海抗風浪網箱養殖，引導養殖設施和池塘標準化升級改造，加快推廣生態健康養殖模式和先進技術，發展工廠化養殖105萬m2和深水抗風浪網箱380個;加快良種良法的示范和推廣，“中海1號”條斑紫菜等參加國家水產新品種評定，指導500余個漁戶實施示范面積超過1.3萬hm2。

舟山市通過加強科技引領和示范帶動，內挖外聯、整合資源，重點加大魚、蟹、貝等人工育苗的科技攻關力度，加強省級水產原良種場、省級水產優質種苗規模化繁育基地和市級水產良種場的培育和建設，目前分別有4家、2家和4家;以現代漁業園區建設為主要載體，大力推行生態健康養殖模式，促進海水養殖發展方式轉變;水產養殖品種結構不斷調整，養殖模式不斷創新，初步形成貽貝、對蝦和梭子蟹3大主導產業，對蝦高位池精養、大棚多茬養殖和梭子蟹底部增氧養殖的面積不斷擴大，淺海貝藻類和網箱魚類養殖進一步拓展。

廈門市已有雜色鮑“東優1號”、大黃魚“閩優1號”、壇紫菜“閩豐1號”、日本囊對蝦“閩海1號”和“西盤鮑”等獲批國家水產新品種，廈興龍、新龍騰和小嶝水產等現代苗種企業實現品牌化。

2.4?海水利用

以海水利用為重點發展產業的基地包括天津市、青島市和舟山市。

2.4.1?形成優勢產品

天津市在海水淡化與綜合利用方面發展較早，并保持全國領先水平，研發高通量疏水膜、中空纖維超濾膜和納濾膜等新型膜以及膜法鹵水精制等制膜工藝，形成高效海水淡化國產膜的系列產品，相關指標和質量達到國際先進水平，且成本較低，具備較強競爭力。

青島市以海水淡化應用為突破口，積極發展海水淡化裝備制造產業，重點培育青島雙瑞海洋環境工程股份有限公司等15家海水淡化裝備制造企業，集聚一定數量的海水淡化配套零部件制造企業，在海水預處理裝備和超濾膜等領域形成優勢產品。

2.4.2?突破關鍵裝置和新技術

天津市研發海水淡化能量回收裝置、海水淡化高壓柱塞泵裝置和多效板式蒸餾淡化裝置等海水淡化核心裝置，打破國外對相關產品的壟斷。開展海水淡化新技術研究，其中：“納濾/電去離子低成本海水淡化技術”實現從海水到飲用水的一體化產出，適用于淡水資源缺乏地區;“海水預處理關鍵技術藥劑”成果已在天津港煤碼頭工程應用，利用淡化水降塵和澆灌植被，每年可節約淡水資源近10萬t;“低溫組合熱源+硅膠吸附/解吸海水淡化”等經濟高效和環境友好型海水淡化技術有突破性創新。

青島市初步形成海水淡化產、學、研科技創新體系，獲得相關專利授權30余項，形成一批具有自主知識產權的科技成果。其中，董家口海水淡化項目采用雙膜法工藝，超濾膜和高壓泵等關鍵技術和設備材料打破國外技術壟斷，有效降低項目投資和運營成本。

2.4.3?建設產業化基地

天津市積極推動蒸餾海水淡化、膜法海水淡化、高性能海水淡化膜和濃海水綜合利用4個技術創新服務平臺的建設工作，已形成6項膜及膜組件產品性能評測方法，完成5套膜法海水淡化研發和評價系統以及3套高性能膜制備和評測系統。青島市實施多個國家級海水淡化示范工程，海水淡化裝置進入規模化應用階段。舟山市是國家加快推進海島海水淡化產業發展的主要陣地，新能源應用、水電聯產和海水綜合利用等一系列海水淡化示范工程有序推進。

2.5?海洋高技術服務

隨著海洋產業結構的優化，海洋服務業在海洋生產總值中的比重不斷增加，海洋科技支撐海洋服務業尤其是現代服務業的能力不斷提高。以海洋高技術服務為重點發展產業的基地包括天津市、青島市、煙臺市和廈門市。

2.5.1?港口服務能級進一步提升

天津市以天津港的提升改造為引領，重點研發港口自動化和航道維護技術。開展“天津港碼頭自動化技術研發”項目，改造后的碼頭具備世界最高水平的自動化裝卸功能，裝卸效率大幅度提高，對進一步提升天津市港口航運和物流服務能級的意義重大;開展“30萬噸級通航條件下的天津港水深維護新技術和新工藝研究”項目，提出的自航艕帶裝駁疏浚法可大幅度提升港口航道疏浚效率，在2016年天津港航道疏浚工作中得到應用，全面提高天津港航道的維護和管理水平。

2.5.2?信息服務水平顯著提高

天津市重點開展“服務海洋交通運輸的內陸物流網絡系統研發”項目，實現港口貨物集疏運網上申請和運輸跟蹤等一體化功能，已整合在“天津港內陸物流網絡信息管理系統”中并提供服務，有效提升港口物流“互聯網+”水平;開展“天津港水域交通安全風險評價及其數字仿真系統研發”項目，相關成果在天津港交通運輸管理中得到應用，進一步提高港口運輸調度和安全保障能力;完成“海洋環境適用通信傳輸網”和“基于物聯網的近海多參數水質分析儀和監測網絡”的研發，實現對海洋環境污染數據的實時監控、實時反應和實時傳輸。

廈門市建設海洋經濟發展和海洋生態文明建設信息服務平臺，提供廈門灣水環境和生態立體實時觀測、廈門灣水環境污染通量監控以及突發事故應急監測和評估、海洋數據分析和可視化等服務;建設海洋生態環境信息共享系統，統一管理和共享海洋環境監測數據，實現海洋環評報告等數據的數字化管理。

2.5.3?海洋環境預報產品不斷豐富

天津市根據產業發展對海洋環境保障的需求，統籌港口、氣象和海洋等部門的信息管理技術優勢，先后開展惡劣天氣、海霧和大風預報技術研究和服務平臺建設，填補港口航運安全氣象服務產品的空白;支持開展“海域油污染在線監測系統”和“臨海工業區事故應急預警信息技術研發與應用示范”項目，相關成果在天津港和臨港經濟區得到業務化應用。

3?發展評價

3.1?取得的成效

海洋高端裝備制造、海洋醫藥與生物制品、海洋生物育種與健康養殖、海水利用以及海洋高技術服務等產業蓬勃發展和持續壯大，形成較完備的現代海洋產業體系;海洋領域引進高端人才和優秀團隊的力度加大，取得多項具有影響力的科技成果，海洋科技創新和引領能力顯著提升;海洋裝備、海洋食品和港口物流等領域的國際合作規模不斷擴大，促進涉海國內企業“走出去”以及世界500強企業“引進來”，海洋經濟對外開放取得新突破;嚴格執行國家涉海法律法規，先后制定和實施一系列規范性文件和配套管理制度，海洋綜合執法、海洋信息化以及海洋災害預警和救援體系等建設不斷完善，海洋管理服務水平穩步提升。

3.2?存在的問題

海洋高技術重點產業的規模仍較小，重大項目、高端產品和龍頭企業較少，產業發展模式單一且后勁不足;缺乏溝通機制，基地帶動和示范效應未能充分發揮;科研機構和企業之間缺乏資源共享平臺，基礎研究、應用技術研發和產業轉化的集成創新缺乏有力整合，高技術成果在產業化過程中仍存在市場和用戶等方面的限制，成果轉化率不高;發展海洋高技術產業對資金的需求較大，而部分基地城市的金融體系尚未成熟，融資渠道不足，相關企業融資難的問題較突出。

4?建議

為持續深入推進國家海洋高技術產業基地建設，充分發揮基地的示范引領作用，建議從4個方面對試點城市予以支持。

4.1?加大政策扶持

國家持續營造有利政策環境，大力扶持海洋高技術產業的重點項目實施、科研平臺建設和集約高效發展;各相關部門緊密配合，及時出臺相關制度，催生更多的龍頭企業和高端產品，提升海洋高技術產業的核心競爭力。

4.2?建立互動機制

從國家層面建立海洋高技術產業基地的互動機制，及時溝通和推廣成功經驗，充分發揮“引領-示范-帶動-推廣”效應。

4.3?推動成果轉化

強化科技協同創新和智庫建設，完善科技創新公共服務平臺，促進科研機構和企業之間的資源共享，推動高技術成果的轉化應用。將科技創新作為海洋經濟轉方式、調結構的重要抓手，立足實際、整合資源、廣泛借力，促進海洋科技創新在更廣范圍和更深層次發揮作用。

4.4?加強金融支撐

以出臺《關于改進和加強海洋經濟發展金融服務的指導意見》為契機，制定針對性措施，在設立專項建設資金、發展海洋金融服務機構、推廣涉海抵押融資和優化信貸投向等方面先行先試，支持基地創新金融服務，積極引導社會資金投向海洋高技術產業。

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