遼寧省圍海養殖的用海效益和退出機制

王學哲 閆吉順 王鵬 劉豫寧 劉曉璐 張盼

摘要：為優化遼寧省海水養殖業的產業結構，促進海洋生態文明建設和海洋經濟高質量發展，文章在分析遼寧省圍海養殖現狀的基礎上，從生態效益和經濟效益2個方面論證圍海養殖的用海效益，并對退出機制提出建議。研究結果表明：遼寧省圍海養殖規模較大，已對近岸海域生態環境造成不良影響;通過建立投入產出指標體系并計算投入產出比，圍海養殖的生態效益較低;以圍海養殖海參為例，通過分析其單位產量、單位產值和養殖面積，綜合考慮產業貢獻和養殖方式對比的情況，圍海養殖的經濟效益降低;由于用海效益總體較低，圍海養殖的逐步退出勢在必行，應采取清退或清除的方式，針對不同類別科學建立退出機制。

關鍵詞：海水養殖;生態效益;經濟效益;投入產出比;退出機制

中圖分類號：S967;P748????文獻標志碼：A????文章編號：1005-9857（2019）04-0017-03

The Benefit and Withdrawal Mechanism for Sea Reclamation Aquaculture in Liaoning Province

WANG Xuezhe1，YAN Jishun2，WANG Peng2，LIU Yuning3，LIU Xiaolu2，ZHANG Pan2

（1.School of Urban Planning and Environmental Science，Liaoning Normal University，Dalian 116029，China;

2.National Marine Environmental Monitoring Center，Dalian 116023，China;

3.Jinzhou Fishing Port Supervision Office，Jinzhou 121200，China）

Abstract： In order to optimize the industrial structure of mariculture industry in Liaoning province and promote the construction of marine ecological civilization and the high?quality development of marine economy.Based on the results which the analysis of the present situation of the cofferdam mariculture in Liaoning province，the paper demonstrated the benefits of the cofferdam mariculture from two aspects of ecological and economic benefits，and put forward some suggestions on the withdrawal mechanism.The results showed that the scale of the cofferdam mariculture in Liaoning province was large，which had caused adverse effects on the ecological environment of offshore waters.The ecological benefits of the cofferdam mariculture were low by establishing input?output index system and calculating input?output ratio.Taking the sea cucumber of cofferdam mariculture as an example，by analyzing its per unit yield，per unit output value and cultivation area，the situation of industrial contribution and comparison of cultivation modes was comprehensively considered.In addition，the economic benefits of the cofferdam mariculture were reduced，and the gradual withdrawal of the cofferdam mariculture was imperative because of the overall low efficiency of the cofferdam mariculture.The withdrawal mechanism should be established scientifically according to different categories by means of clearance or removal.

Key words：Mariculture，Ecological benefit，Economic benefit，Input?output ratio，Withdrawal mechanism

0?引言

改革開放以來，在“以養為主”的漁業生產方針指導下，我國將漁業發展重心由捕撈業轉向養殖業[1]。作為我國傳統優勢產業，海水養殖業不斷滿足人民日益增長的海產品需求[2]。遼寧省是我國海水養殖業大省，近年來圍海養殖的規模迅速擴張，由原來的大連市近岸海域發展到從鴨綠江口到葫蘆島的整個遼寧省近岸海域[3]。

黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。實現經濟高質量發展的前提是摸清現狀、分析問題以及找到改革路徑。對于大規模的圍海養殖，亟須通過實際調查對其用海效益進行科學論證，從而明確其發展方向。

1?遼寧省圍海養殖現狀

根據2017年遙感影像的提取和統計結果，遼寧省圍海養殖面積達11.27萬hm2，較集中在遼東灣頂部大凌河口至雙臺子河口、復州灣至普蘭店灣、大劉家鎮至大鄭鎮以及青堆鎮和菩薩廟鎮等近岸海域，占用灘涂面積約37%，占用大陸岸線長度約50%。規模化和工廠化的圍海養殖有利于養殖者抵御風險、降低成本和增加收益，但也存在諸多生態環境問題，例如：消耗大量海域空間資源，一些海灘幾乎被完全侵占;縮窄主要河口口門，影響河道的行洪和泄洪功能;破壞河口濕地典型生態系統;改變近岸海域的海水動力環境，降低海水的交換能力和分解能力，清理糞便或污漬須定期使用藥物化學降解，導致水體富營養化和氮磷比重失衡，生態系統處于亞健康狀態。

2?圍海養殖的用海效益

2.1?生態效益

為分析遼寧省圍海養殖的生態效益，本研究建立投入產出指標體系（表1）。

圍海養殖在項目壽命期內的投入產出比的計算公式為：

R=K/I

N=1/R

式中：K為總投入價值;I為總產值;N值越大，生態效益越高[6]。

參考已有研究成果作為核算依據，遼寧省圍海養殖的投入產出比R=12，即N=0.08，表明其生態效益較低。

2.2?經濟效益

海參是遼寧省圍海養殖的主要品種之一。2008—2016年遼寧省圍海養殖海參的總產量近3.5萬t、總產值超過36億元[7]，其發展情況基本可以反映全省圍海養殖的經濟效益。

2008—2016年遼寧省圍海養殖海參的單位產量、單位產值和養殖面積如圖1至圖3所示。

由圖1至圖3可以看出，2008—2012年隨著全國海參養殖的蓬勃發展，遼寧省圍海養殖海參的單位產量和單位產值都有所提高;由于近岸海域的生態環境被逐漸破壞，2012年后圍海養殖海參的養殖面積不斷增加，但單位產量卻逐年降低，單位產值受其影響也有降低趨勢，表明圍海養殖海參的經濟效益有所降低。

遼寧省圍海養殖大多由村委會以集體所有的形式將海域承包給養殖公司，再由養殖公司進行生產。圍海養殖屬于農業范疇，國家不對其征稅，且圍海養殖不能帶來更多的就業崗位，因此其對海水養殖業發展的貢獻較低。

此外，近年來遼寧省海水養殖業逐步向自然養殖（開放式養殖）轉移，已完全能夠滿足公眾對海產品的需求，在一定程度上也給圍海養殖的經濟效益帶來沖擊。事實證明，與圍海養殖相比，自然養殖在減少生態環境損害的同時，可提高養殖產量和質量，有利于海水養殖業的可持續發展。

3?建議

遼寧省圍海養殖已對近岸海域的生態環境造成一定程度的損害，且用海效益總體較低，屬于過剩和落后產能。因此，圍海養殖的逐步退出勢在必行，這是海洋生態文明建設和海洋經濟高質量發展的必然要求，應積極研究退出機制并抓緊組織實施。

本研究提出“2個層面”和“5種分類”的退出機制建議?！?個層面”即清退和清除：清退是采取拆除或退養的方式，協調解決圍海養殖的歷史遺留問題;清除是依法采取強制措施，拆除圍海養殖設施。“5種分類”即針對未確權的圍海養殖、廢棄的圍海養殖、單體或規模較小的圍海養殖、生產方式粗放的圍海養殖以及嚴重影響近岸海域生態環境的圍海養殖，分別建立不同的退出機制。此外，為保障圍海養殖退出機制的有效實施，建議制訂相關管理辦法、統一評定標準以及開展專家評審。

參考文獻

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[2]?高學文.我國刺參養殖產業的現狀與發展對策[J].黑龍江水產，2013（2）：37-39.

[3]?隋錫林，劉學光，王軍.遼寧省刺參養殖現狀及對若干關鍵問題的思考[J].水產科學，2010，29（11）：688-690.

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[5]?曹月.遼寧省濕地生態系統服務功能價值測評[D].沈陽：遼寧師范大學，2009.

[6]?劉洋.我國海水養殖投入產出動態效率研究：基于2004-2013年9省、市面板數據分析[J].海洋開發與管理，2015，32（12）：94-99.

[7]?農業部漁業漁政管理局.中國漁業統計年鑒[M].北京：中國農業出版社，2009-2017.