如何提高幼兒園集團化辦園成效的對策研究

漆凱

摘 要：社會發展的進步及教育發展的不均衡性，形成新的學前教育矛盾，因此探索新的模式推進集團化辦園，帶動鄉鎮農村幼兒園的發展。在探索中形成經驗，形成集團化辦園的成熟模式，推進區域學前教育的快速發展。

關鍵詞：集團化辦園;探索模式;經驗

政府近年來高度重視學前教育，幼兒園如雨后春筍，數量增速迅猛，但是幼兒園的文化及管理都相差甚遠，辦園質量參差不齊，管理者摸著石頭過河，導致教育停滯不前，尤其鄉鎮農村地區都是新建園，雖然滿足了毛入園率的提高，但是教育的質量卻大大打了折扣。因此實施學前教育集團化辦園是盤活教育資源，盡可能縮小辦園的差距有效措施之一。城區優質公辦幼兒園示范性帶領新建幼兒園及鄉鎮農村幼兒園也就成了必然，也就推動了區域學前教育均衡發展的捷徑。

經過近幾年政府對學前教育的大力發展和建設，學前教育資源不斷得到增加，毛入園率大大提升。但公辦幼兒園及學前教育優質資源依然相對不足，“入公辦幼兒園難”“入好園難”的問題依然突出。認為發展學前教育必須堅持以優帶弱，學前教育資源應通過多種形式來擴充，努力實現兼顧城鄉、合理布局的良好態勢。在多種形式擴大學前教育資源的實現路徑中加大集團化辦園。

為了加快學前教育體制和機制改革，創新幼兒園辦園模式，提高我縣學前教育質量，開展了學前教育集團化辦園工作。如何能在原有的基礎上加快集團化辦園的模式也就成了關鍵。

一、大力發展公辦幼兒園，扶持普惠性幼兒園

遵循農村以公辦幼兒園為主體的原則，依據國家最新《幼兒園建設標準》，加快農村公辦幼兒園建設。每個鄉（鎮、街道）在辦好一所公辦中心幼兒園的基礎上，原則上常住人口在3萬人以上的鄉（鎮、街道）辦好2所以上公辦幼兒園。大村（社區）獨立建園，小村（社區）聯合辦園，并納入鄉（鎮、街道）中心園統一管理。縣城老舊城區、新城區、城鎮小區及易地移民集中搬遷地區按相關規范標準配建幼兒園。開展城鎮小區配套建設幼兒園專項整治，對未按規定建設、移交，沒有辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園的要在2018年底前整改到位。開展好普惠性民辦幼兒園評估認定和復查工作，確定和扶持一批普惠性民辦幼兒園，通過購買服務、綜合獎補、結對幫扶、培訓教師、教研指導、納入集團化辦園管理等方式，支持普惠性民辦幼兒園發展。將提供普惠性學位數量和辦園質量作為獎勵和支持的依據，對達不到要求的要限期整改，逐年提高普惠性民辦幼兒園在民辦幼兒園中的比例。

二、建立集團化辦園監管機制、理順集團化辦園體制

落實“以公辦園為集團化龍頭，下設子集團”的學前教育管理體制。龍頭園切實承擔起發展集團化辦園的主體責任，制定集團化辦園發展規劃并統籌管理，規范幼兒園教師教育教學、保教能力，保障幼兒教師學習、待遇。制定集團化辦園的工作方案，由上級領導部門統籌協調，建立監管機制，促進集團之間的競爭模式，提高集團化辦園的有效性和統一性。集團內部根據集團化辦園的經驗，建立和完善集團辦園的管理機制，形成有效的辦園體制和聯動體制。快速突破集團化辦園的瓶頸。讓集團化辦園更能落到實處。

三、加強師資隊伍建設

上級領導部門會同財政、人社等部門，按照“兩教一保”的要求，在事業編制總量控制前提下合理核定公辦幼兒園教職工數，結合崗位設置情況逐步配齊幼兒園教師，實行師資動態補充機制，采取公開招聘、“特崗計劃”教師招聘等方式解決師資不足問題。民辦幼兒園要根據辦園規模，參照公辦幼兒園崗位設置和教職工編制標準，足額配備各類人員。合理確定中等職業學校學前教育專業培養規模，深化學前教育專業課程與教學改革，強化實踐能力，提升學前教育專業培養水平，提高學前師資培養質量，拓寬學前教育師資培養渠道。把提高幼兒園教師專業素質作為重點工作，完善學前教育從業人員準入制度，以需求為導向，開展新一輪幼兒園教師全員培訓，提高培訓的針對性和實效性。完善幼兒園教師工資福利等社會保障政策，幼兒園教職工依法全員納入社保體系，確保幼兒園教師的各項工資福利待遇落實到位。集團引導和監督民辦幼兒園依法配足配齊教職工并保障其工資待遇，民辦幼兒園教師在教師培訓、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園教師享有同等權利。

集團化加速教師的融合性和帶動性，集團化內部實行“1+N”的模式，龍頭園教師結隊幫扶集團內其他鄉鎮農村幼兒教師，形成考核模式，讓骨干教師正真能為集團化辦園的師資力量做出自己的貢獻，多促進集團教師的內部交流和學習。這樣就從師資上達到同步。

四、強化龍頭園的主體責任，全面提高教育質量

落實對集團化辦園的監管責任，配齊集團化辦園的管理機構。進一步完善集團化辦園的動態監管機制，以集團化辦園為抓手，規范辦園行為;建立健全集團內幼兒園一體化管理機制;健全完善學前教育管理信息系統，加強幼兒園園長及管理人員培訓，不斷提高幼兒園管理水平。加強教研指導責任區建設，建立健全城鄉教研指導網絡;完善教研機制，擴大優質資源共享，充分發揮城區優質公辦園和鄉鎮中心幼兒園的輻射帶動及引領示范作用，加強農村幼兒園業務指導。以區域教研為依托，指導幼兒園深入貫徹落實《幼兒園工作規程》和《3-6歲兒童學習與發展指南》。根據幼兒發展需要科學制定教育計劃、創設教育環境、指導游戲活動、安排一日生活。加強玩教具配備，為幼兒創設豐富的教育環境。鼓勵幼兒園面向家長和社區開展公益性0-3歲早期教育指導。把集團內鄉（鎮、街道）中心幼兒園全部創建成市級示范園甚至更高。

五、健全經費保障體系

上級部門將集團化辦園經費納入同級財政預算，按照屬地管理原則，由財政分級負擔，足額劃撥。根據經濟發展狀況、政府財力、集團化辦園經濟承受能力，按時足額劃撥集團化辦園活動經費，并逐步擴大覆蓋范圍;重點向農村地區、貧困地區的幼兒園傾向。上級部門統籌安排專項資金，對新建、改擴建的集團內幼兒園進行補助;設立教師培訓專項經費，加大學前師資的培訓力度。嚴格實行教育收費公示制度和備案制度，自覺接受社會、家長和有關部門的監督檢查。

在推進集團化辦園進程中，在借鑒先進的管理經驗的基礎上，不斷鼓勵子集團園開發有各自特色的個性化發展模式，營造自身良好的文化氛圍，這樣能更好地完善集團化辦園的體制，促進集團內幼兒園辦園的全面發展。同時，還要與時代接軌，與社會接軌，在發展集團化辦園的同時，要創造更好的社會效益。經過近年的發展，幼兒園集團化辦園模式已初見成效，但是要更持續健康地發展，很多方面還有待完善。

參考文獻

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