我國城市規劃和管理存在問題的研究

孫正

摘要：經濟的發展，人們生活水平的提高，促進城鎮化進程的加快。這樣在一定程度上，城市發展規劃和建設對于城市的未來發展有著直接的聯系。很多城市都通過城市規劃，實現城市的整體發展。因此，相關人員在城市規劃和建設當中，就需要采用科學合理的管理模式，將其應有的作用合理的體現出來，從而為促進城市的有效發展奠定良好的基礎。

關鍵詞：城市規劃;城市建設;管理

引言

在城市全面、高速發展的今天，城市規劃建設具有特別關鍵的作用，其核心的任務是將城市空間進行完美設計與劃分，強化城市內部各個區域空間之間的連續，促進城市各區域空間之間的共同發展，使得城市的整體形象得到更好提升。城市規劃建設不但對城市將來的發展方向影響較大，而且能夠增強城市的吸引力，對城市的壯大發展起到有效推動。

1城市規劃與城市建設之間存在的主要關系

我國的城市規劃，和國外相比較發展速度還有很多差距，發展過程不是很順暢，現階段，我國處于信息化全球化時期，城市發展的形勢也非常的快，在對城市整體實施規劃當中，往往很難有效的適應，對城市總體規劃中突破以及改變和違反城市規劃要求的狀況經常出現，這樣就是的市場環境和行為作用力雙重壓力下體現的非常不足。另外，城市整體規劃還存在落后以及被動的情況，通過對一些大中城市當中的城市建設發展一體化當中相應的建設成果進行分析，可以發現，我國市場經濟體系在不斷改革和發展中越來越完善，城市經濟一體化在經歷工業化的發展初期以及成熟階段，后工業化階段以及成熟階段等四個階段中以后，產生了相應的發展機遇，因此，城市在社會發展一體化當中，需要將自身的功能有效定位，并且在此基礎上將城市的發展作為視角進行結合現階段的形勢進行發展，以此來為城市的規劃發展奠定良好的基礎。

2城市規劃與建設的特點

在任何一項工作之中，加強規劃是核心，城市建設也不例外，城市規劃具有前瞻性的特點，是保障城市建設質量的重中之重。對于城市規劃人員來說，要遵守科學性規劃原則，準確定位城市發展方向，并明確城市發展性質，保證城市總體規劃更加科學、有效。城市規劃具有科學性特點，不僅能夠滿足該城市具體發展需求，而且具有良好的預見性。此外，城市規劃與建設要根據城市自身的具體發展情況，按照最新的規范標準要求，對既有的規劃建設方案進行改進，在提升城市規劃建設水平的同時，讓城市能夠更好地迎接新時期發展機遇，城市規劃與建設要從前瞻性角度來分析，對城市未來的發展方向進行良好預測，結合當前的市場經濟發展規律特點，將城市當中的各項資源實施綜合配置，保證城市資源潛能得到有效的發揮。

3加強城市規劃建設與管理的具體措施

3.1加強對城市規劃建設管理模式的調整

現階段的城市規劃管理水平比較差，主要是因為宏觀調控效果較差，出現微觀越位現象，對于城市規劃人員來說，要對城市規劃建設管理模式進行有效、科學的調整，規劃管理者要充分認識到自身工作的重要價值，保證城市規劃發展方案得到更好的落實與實施。加強城市規劃的管理力度，能夠保證城市規劃管理目標得到更好實施，使得城市空間資源得到良好的配置，使得城市空間資源有效調控。城市建設要主動遵守“質量第一”原則，不能夠有任何馬虎，城市建設質量對城市經濟發展影響特別大，如果城市樓房出現坍塌，會嚴重影響城市的美化形象。因此，要對城市規劃建設管理模式進行全面的改進，依靠法制手段，保證城市建設工程質量得到進一步提高。在城市建設過程當中，各項建筑受當地的地形地貌影響比較大，使得各個城市的個性特色也不同，城市規劃人員不宜采用原有模式進行規劃，要對既有的城市規劃建設模式進行改進。此外，在城市規劃建設管理環節，相關人員還要對歷史文化建筑進行全面保護，保證城市歷史文化內涵得到更好挖掘，真正實現城市文化歷史的有效傳承。運用先進的工藝技術，將城市特色文化得到更好體現，使得城市的形象與品質得到全面提升。針對城市當中瀕臨破壞城市文物，要加大保護與搶修力度，使得城市中的歷史文化元素得到良好的保護。

3.2健全城市規劃精細化管理體系

當前城市規劃精細化管理對于其自身功能和作用的掌握并不全面，對于相關規劃職能的應用也并不夠完善，這些都是缺乏城市規劃精細化管理體系的主要體現，同時也是影響相關協調性和整體性的重要原因，而通過對于大數據信息技術的應用，能夠更好地掌握當前城市資源的利用狀況和發展趨勢，同時對于大數據信息的應用也能夠更好地構建起具有整體性城市規劃精細化管理體系，并為城市規劃精細化管理構建起自上而下的協調規劃方式，即通過對于大數據信息的處理，選擇出最為合理的城市規劃趨勢和發展形勢，并通過相關的宏觀調控，完成對于城市空間的合理規劃。

3.3利用經典案例，結合自身特點進行規劃

在可持續發展理念下，大多數的城市規劃取得了顯著的成果，使得城市發展迅速。城市規劃不能閉門造車，應該學習別人的成功經驗，然后再結合城市政治、經濟、文化以及發展狀況進行規劃，使城市建設最大限度的獲得成功。尋找城市發展特點，運用到城市規劃建設，建設符合本地特色的城市，并將這一特色發揮到極致。比如，在多山多水的山區，把城市規劃的重點放在了城市旅游服務設施建設上，帶動城市可持續發展。廣州市的發展優勢是經濟狀況、電子科技技術，在城市規劃時努力減少重工業的布局，增加高科技產品的規劃布局，推動城市可持續發展。內蒙古地區天然能源比較豐富，這些天然能源不僅用于本地城市需要，還輸送到外地。城市規劃時，考慮自身特點、引用經典成功案例經驗，建設更加合理、可持續發展的符合本地習慣的城市。

3.4提升城市規劃建設創新效果

城市規劃屬于政府的核心職能，也是社會事務的重要職能之一，政府部門要加大創新力度，對既有的城市規劃方案實施創新，并對城市建設進行全方位的約束與管理。我國各個城市的經濟發展情況存在很大差異，在創新的過程之中，政府相關部門要根據該地區的具體情況，運用良好的法律手段，保證城市規劃方案得到高效的實施，提升城市規劃建設的創新效果。通常情況之下，城市規劃具有剛性特點，但是，城市建設發展往往不會全部按照既有規劃實施，所以，通過對城市規劃建設進行大力的創新，能夠增強城市規劃彈性，強化城市規劃方案的實施效果。例如，在規劃用地環節，要加強用地布局的科學性，保證城市用地性質得到更好兼容，滿足有關指標要求，在滿足當前城市規劃建設用地需求的基礎之上，預留出相應的用地指標，為后期的城市建設項目提供良好用地。針對商業價值比較高的城市地段，要加強創新規劃，保證城市土地資源得到合理的應用。

結語

城市規劃建設的合理性，不但能夠確保城市實現可持續發展，還能夠對人們的生活環境改善，然而，在現階段城市規劃建設中還有很多問題存在，所以相關的管理部門就需要加強有效分析，制定科學合理的對策，確保城市很好的發展。

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（作者單位：忻州市規劃編制中心）