如何科學有序地推動冰雪運動進校園

吳鍵 袁圣敏

2015年7月31日，為申辦冬奧會，習近平總書記通過視頻向國際奧委會表達決心和信心，他說：“2022年冬奧會在中國舉辦將有利于推動中華文明同世界各國文明交流互鑒，帶動中國13億多人關心、熱愛、參與冰雪運動。”

冰雪運動進校園 ： 開局良好，勢頭迅猛

冬奧會申辦成功，中國冰雪運動迎來了嶄新的發展機遇，各項工作加快推進，冰雪運動進入快速發展期，開展了聲勢浩大的冰雪運動進校園活動。2018年1月，教育部、國家體育總局、北京冬奧組委聯合印發《北京2022年冬奧會和冬殘奧會中小學生奧林匹克教育計劃》，要求將奧林匹克教育納入學校教育教學，廣泛開展中小學奧林匹克教育活動;2018年9月，國家體育總局公布《“帶動三億人參與冰雪運動”實施綱要（2018-2022年）》，要求大力推廣普及群眾性冰雪運動，助力建設“健康中國”，奮力實現“帶動三億人參與冰雪運動”的目標;2019年5月，教育部等四部門聯合發布《關于加快推進全國青少年冰雪運動進校園的指導意見》，要求加快推進冰雪運動進校園，積極為2022年北京冬奧會和冬殘奧會營造濃厚的教育氛圍。在國家和社會的大力支持下，全國大中小學掀起了發展冰雪運動的熱潮，呈現出良好的態勢。

冰雪運動進校園 ：

基礎條件差，可持續發展障礙多

冰雪運動“高大上”，競技水平低，參與人口少，影響力低。

相比于夏季運動項目的快速發展，我國冬季運動項目的發展明顯滯后。冰雪運動水平在世界上難以與先進國家相比。中國的冰雪競技運動以封閉的“舉國體制”管理、運行，閉門辦訓、辦賽現象嚴重。同樣，冰雪運動參與人口數量明顯不足。據統計，芬蘭人口500 多萬，冰雪運動人口占 24%，這是芬蘭冰雪運動水平高的基礎。而在中國，冰雪運動人口少，嚴重制約冰雪運動的發展。據調查，2016-2017年雪季，我國滑雪人次僅有 1510 萬。

校園冰雪運動基礎薄弱，青少年參與人數少，技術技能水平低。

受地域和氣候的影響，中國冰雪運動主要在東北等有限的幾個省區開展。而受經濟社會發展的影響，東北地區的冰雪運動事實上也呈現下滑趨勢。校園冰雪運動更是受到安全、經費、氣候的影響，開展困難。近年來，在其他地區開展的冰雪運動，大多以旅游開發的方式推進，由于消費能力低，中小學往往被拒之門外。

在此背景下，校園冰雪運動基礎總體薄弱。推進校園冰雪運動，其困難主要體現在師資短缺、場地不足、校長家長不支持、無系統教學體系、賽事活動少等現實問題。這些大大阻礙了校園冰雪運動的開展。

推進冰雪運動進校園，

要轉變觀念、調整機制、構建新體制

推進校園冰雪運動，要有更高的站位。

冰雪運動，不僅僅是一類競技項目，更是一種體育文化。在中國社會快速發展的今天，我們已經在科技、工業、國防等方面實現現代化，硬實力強大，但是，以文化吸引力為代表的軟實力發展仍相對滯后。體育是文化軟實力的重要內容，因此，全面強化體育教育，從小培養青少年的體育意識和健康生活方式，十分迫切。2014年2月7日，習近平總書記于俄羅斯索契看望參加第22屆冬奧會的中國體育代表團時指出：“我們每個人的夢想、體育強國夢都與中國夢緊密相連。”推進校園冰雪運動，要將其納入提高國家綜合國力的規劃予以高度重視。一個強大的國家，不僅經濟社會發展水平高，而且每個公民都要體魄強健、身心健康，這也是中華民族偉大復興的標志。所以，將冰雪運動納入體育強國戰略、人力資源強國建設戰略、健康中國戰略，是十分必要的。

校園冰雪運動是一種教育，是“立德樹人”培養青少年的重要手段。

在校園開展冰雪運動，不僅要教會學生冰雪運動的知識、技術和技能，讓學生在冬季寒冷的環境中強身健體、磨煉意志，更加重要的是，讓所有青少年享受冰雪運動的獨特樂趣，在大自然中塑造健全人格——這是冰雪運動所具備的獨特功能。所以，校園冰雪運動首先是教育手段。

同時，中國競技冰雪運動水平落后，與我們沒有冰雪運動人口基礎、缺乏冰雪文化有直接的關系。有研究者對比加拿大和中國冰雪運動發展后得出結論：“大力培養冰雪體育人口，一定要與學校教育相結合。”所以，冰雪運動進校園是深化學校體育改革的重要內容，更是推進競技體育改革的重要舉措。

推進校園冰雪運動，要實現體育部門、教育部門及其他各部門的合作與聯動，打破固有思維，利用現代技術，滿足學生需求。

中國冰雪運動整體基礎較差，所以，推進校園冰雪運動不可能僅僅依靠一個部門。一是教育部門要統籌規劃，依據各地自然條件和經濟發展水平以及學校的傳統、地域、發展基礎、基本條件進行統一布局，宜冰則冰、宜雪則雪。二是要開門辦冰雪運動，要鼓勵吸納社會資源開展校園冰雪運動，積極協調退役運動員、冰雪運動從業人員入校輔導，在專業人員的指導下，培養青少年對于冰雪運動的興趣和習慣。鼓勵有條件的地方通過政府購買服務等方式，引導現有冰場、雪場積極開展青少年公益活動。鼓勵社會資源建造各類冰雪運動場地、舉辦各種形式的冰雪賽事，努力構建社會冰雪資源與學校聯合推進課外訓練和競賽的協同機制。

新疆維吾爾自治區阿勒泰市，在政府的統一協調下，教育部門與公共雪場配合，改革中小學體育課程安排，將體育課開到滑雪場，不僅充實了教學，建設了冰雪傳統學校，培育了冰雪人口，更培養了各類人才，激活了冰雪服務業，為當地提供了就業機會。

受地域限制，冰雪運動更多在北方省區。事實上，隨著現代技術的發展，先進裝備已經可以為所有區域提供逼真、良好的冰雪體驗。因此，要充分利用這些有利條件，打破地域限制，最大限度地滿足全國中小學學生的需求，激發他們的積極性。

推進校園冰雪運動，要把近期規劃和長遠規劃相結合，構建新的冰雪管理體系和競技人才發現、培養體制。

到2022年前，校園冰雪運動的重點在于普及，擴大冰雪人口。讓全國大中小學學生，尤其是中小學生受到普遍的冰雪教育，體驗冰雪運動，學會冰雪運動基本技術技能，享受冰雪樂趣。為此，要加強投入，為中小學校提供冰雪運動的場地設施和師資。在中小學內，要打破各種界限，把校園冰雪運動的教學、訓練、競賽融合起來，在時間和空間安排方面打破常規，探索新的教育教學模式。

更重要的是，借此機會，構建冰雪文化教育體系、冰雪課程體系、冰雪師資培訓體系、冰雪后備人才培養體系、冰雪競賽體系。尤其重要的是，要充分利用教育的優勢，在擴大冰雪人口的基礎上，加強對冰雪后備人才的培養，為冰雪運動后備人才打通一條從小學、初中、高中到大學的培養道路，為校園冰雪運動的開展提供人才基礎。

（作者單位：中國教育科學研究院）