煤礦企業做好信訪工作創新之我見

周國慶 龔安萍

摘 ?要：企業研究伴隨著我國煤礦企業的改革進程的不斷加快，在原有體制當中所衍生出來的一些問題也伴隨著改革的進程不斷地顯現出來，對于煤礦企業來說不斷推進信訪工作的有效開展，對于構建社會主義和諧社會，以及構建新型的勞動關系有著重要的意義。信訪工作面臨著新情況、新問題，我們必須緊緊抓住以人為本這個根本，進一步解放思想，更新觀念，創新思維，堅持一切從實際出發，創造性地開展工作，把信訪工作落到實處，為創造穩定的企業內部環境，為構建和諧企業，為構建和諧社會，保駕護航。

關鍵詞：煤礦企業;信訪;創新

一、做好信訪工作要在“四個堅持”上下功夫。

一是堅持信訪工作的預見性。預見性做好信訪工作，是信訪穩定工作的前提和重要抓手。一是要定期分析員工隊伍狀況，做到 “警鐘長鳴”。善于發現不穩定因素，及時開展工作，把問題和矛盾消滅在萌芽之中。要搞好調查研究，做到底數清。為便于超前性的開展工作。特別涉及廣大員工切身利益的方案等出臺前，要提前調查研究，摸清員工心態，提前征求職工代表的意見，提前做好宣傳解釋工作，增強員工的心理承受能力。在未得到廣大員工認可的情況下，絕不能強制推行，否則，必將造成嚴重后果。是在敏感時期積極穩妥地做好“特殊人員”的排查工作。要提前對內部重點人員進行排查，提前采取必要有效的穩控措施，防止問題的發生。

二是堅持信訪工作的針對性。只有有針對性的開展工作，才能取得較好得效果。無論是信訪部門還是信訪工作人員，都要堅持一切從實際出發。這就要求我們隨時隨地了解廣大員工在想什么，關心什么。通過各種渠道，采取各種形式，及時掌握廣大員工的思想脈搏，摸清廣大員工各個時期關注的熱點、難點、焦點問題，特別是在職工的衣、食、住、行等方面存在哪些問題，有哪些要求;工資獎金的分配是否合理;重大政策的制定是否公開;職工的福利待遇是否真正得到了落實;職工家庭實際生活中各方面的實際困難是否得到了解決等等。通過對以上問題的了解，信訪部門能夠及時向上級領導及相關部門迅速反饋信息，便于有針對性的開展工作，使各種問題和矛盾得到及時有效的解決處理，保持企業內部的穩定。

三是堅持信訪工作的群眾性。首先，要建立健全、完善、嚴密的信訪工作組織領導機構。公司、礦廠黨政主要領導要親自抓信訪工作，機關各部門、基層區（科）隊、車間甚至班組也要建立相應的組織，層層落實責任;其次，要切實加強群眾的思想宣傳工作，采取多種形式宣傳信訪工作的意義、目的，使職工群眾清楚每個人的權力、義務、信訪工作的程序，自覺的遵章守紀，按程序辦事，把問題解決在最基層;第三，要組織發動群眾共同做好信訪人員的工作，有關各群眾組織，有關部門如工會、共青團、保衛科和信訪工作部門要相互緊密配合，有效開展工作。各基層單位也要組織發動員工，切實做好本單位信訪人員的思想疏導和穩控工作。

四是堅持信訪工作的有效性。要提倡對信訪人員做到“熱情、耐心、辦實事”。熱情，就是在接訪時，對信訪人員要講究文明禮貌，穩定信訪人員的情緒，為信訪工作創造一個好的開局;耐心，就是在接訪時，要不厭其煩地聽取信訪人員的講述和反映問題，再細致地宣傳有關政策，耐心解答信訪人員提出的問題，并向信訪人員加以說明，消除誤解。辦實事，就是對信訪人員反映的屬實的問題和提出的要求，信訪部門要及時向有關領導匯報，盡快督導有關部門落實，能馬上解決的要立即解決。不能立即解決的要向信訪人員說明情況。

二、做好信訪工作水平的途徑和對策

一是加強信訪四級網絡體系建設，把信訪工作水平提升到新的高度。由于當前煤炭行業形勢不容樂觀以及伴隨礦井發展而產生的復雜因素，與職工群眾及周邊村民產生利益問題，從某種程度上來說也是反映礦區是否穩定的“晴雨表”，給信訪工作帶來一定的挑戰。礦區信訪辦公室面對新形勢下的信訪工作，圍繞和諧礦區建設，進一步加強信訪四級網絡體系建設，進一步暢通信訪渠道，使職工群眾“難有處訴、愿有處實”控制好信訪源頭，礦情民意渠道更暢通，侵犯權利行為及時得到糾正，反應問題得到有效落實，達到進一步融洽干群關系，維護礦區和諧穩定。

二是加強基層信訪組織建設。信訪穩定的熱點問題往往發生在基層，上訪人員往往從基層反映問題。因此，越是基層，就越是信訪穩定工作的最前線。能否將信訪問題的矛盾及時化解在基層、及時消除在萌芽狀態，決定了信訪穩定工作的質量和水平。因此，我們要樹立抓基層就是抓全局，抓區隊信訪就是抓關鍵要素。這就要求我們加強基層信訪組織建設，選好配強區隊信訪工作，要選拔責任心強的黨員，擔任信訪干部。加強廠務公開、事務公開、財務公開，保障職工合法權益，做到各項決策陽光落實，各項制度公開公正，而不是某些既得利益集團的藩籬。要劃分信訪片區和聯絡員，及時了解職工思想動態和實際需求，真正成為職工的貼心人，把影響穩定的苗頭解決在萌芽狀態。

三是加強信訪隊伍建設，解決初信初訪。信訪就是就是為了化解矛盾、解決實際問題。而問題的關鍵在于人。要建強信訪隊伍，強化信訪人員組織提升，注重信訪人員培養和選用，激發信訪隊伍的工作能動性和創造性。要及時加強信訪隊伍的專業技能培訓，采取引進來、送出去的辦法，多學習兄弟單位信訪穩定的好做法、好經驗、好點子，同時邀請黨建工作的專家來企業，傳經送寶，手把手指導。要眼光朝下、步子朝下、姿態放低，切實了解最基層一線的職工訴求和問題源頭，最大限度解決初次信訪反映的問題。

四是加強教育引導，規范信訪秩序。要做好各級黨政機關和企業決策精神的宣傳貫徹引導工作，特別是要針對職工群眾關心的熱點、難點、冰點問題，要解疑釋惑、因勢利導、解讀政策，防止以訛傳訛、偏薄是非，起到引領思想、以正視聽、凝聚力量的作用。要把教育引導全體干部職工正確處理企業利益與個人利益的關系，正確對待在企業改革管理發展中遇到的難題和矛盾有機融合，引導職工群眾理解、支持、配合、促進煤礦企業的各項決策和工作，推動煤礦企業信訪工作的科學發展，打造和諧礦區、和諧社區、和諧企業。

五是開展矛盾排查，做好超前預防。堅持預防為主，變被動接訪為主動超前化解矛盾。要建立礦、信訪辦、區隊的排查制度和工作網絡，明確責任，加大工作力度，充分發揮礦信訪辦、綜治辦的作用，全面提高就地化解矛盾的能力，切實把問題化解在當地，不斷增強信訪工作的主動性、超前性和實效性。

六是加強組織領導，抓好綜合治理。各級部門和領導要切實擔負起做好信訪工作的責任，把信訪工作擺在更加突出的位置，列入重要的議事日程。要從源頭上解決信訪問題，必須特別重視提高決策水平，防止因政策因素導致信訪問題的發生。制定和出臺政策，既要從實際出發，量力而行，降低壓力，減少對立。要通過必要的民主程序和聽證會等形式，充分聽取各方意見和建議，避免決策失誤。要關心職工群眾的生產生活，對困難職工農村受災群眾等特困群體，認真解決他們的實際困難。