綠色金融模式構建下精準扶貧策略研究

摘要：隨著我國經濟水平的發展與貧困趨勢的轉變，我國對扶貧開發戰略進行調整，并逐步創建以全面小康社會為目標的精扶貧計劃，相關部門明確提出精準扶貧策略于2020年全面消除貧困。本文對綠色金融模式構建下精準扶貧策略的發展進行研究，找出其中存在的問題，并以綠色金融理念為基礎提出精準扶貧策略，希望能夠為此類研究提供可靠參考意見與建議。

關鍵詞：綠色金融;精準扶貧;發展策略

改革開放的浪潮縱向推進使我國領先將聯合國始終發展的目標實現——貧困人口減半。但因我國貧困人均數量龐大、返貧因素復雜等因素導致扶貧計劃中存在未落實綠色發展原則、生態保護與精準扶貧關系模糊、精準扶貧項目的實施對生態環境造成惡性影響為解決上述問題，本文以發新形勢下扶困工作開展為依據，提出有效問題解決策略，詳情如下。

一、綠色金融模式下進行精準扶貧的可行性分析

綠色金融指的是以節約資源、改善環境、應對氣候變化為基礎開展的經濟活動，即對節能、環保、綠色建筑、綠色交通、清潔能源等領域進行的風險管理、項目投資等金融活動。金融扶貧指的是使具有發展能力的人口脫離貧困，挖掘其自身潛力，不光使貧困人口在短時間內獲取經濟支持，并培養其自身長遠發展的能力【1】。我國資源豐富，地大物博，相關部門可以對貧困區的資源進行充分挖掘，使其轉化為綠色金融基礎，并在保護貧困地區的基礎上提升其經濟優勢，與此同時，使貧困地區實現可持續發展。

二、精準扶貧中存在的問題

在精準扶貧計劃落實的過程中，不論是實施的扶貧措施還是具體落實的扶貧項目，如果沒有對生態環境與綠色發展進行充分考慮，就會對貧困地區的生態環境造成破壞。雖然貧困人口的經濟水平得以提升，但是卻破壞了其地區的可持續發展基礎，從而對精準扶貧的穩定與持久造成消極影響。

（一）未落實綠色發展原則

雖然我國已明確的提出“堅實保護生態、實現綠色發展”的指導原則，但卻沒有制定具體政策與實施方案，尤其是在精準扶貧效果的驗收工作上，缺乏精準、系統的考核指標。此外，在精準扶貧戰略的實施中，相關部門過于重視對貧困人口房屋改造、貧困地區基礎建設、貧困群體經濟提升方面的重視程度，忽視了計劃的具體實施，因此，導致出現了許多生態環境問題。尤其是在生態環境較差的貧困區域中，如果扶貧過程中對基礎環境建設、區域內生態環境造成過度破壞，將會使其生態系統服務功能下降或者喪失。如果貧困地區失去了生態保護系統，便會大大增加再次返貧的風險【2】。

（二）生態保護與精準扶貧關系模糊

我國重點貧困區域是山區，這些地區不光貧困程度深，且貧困范圍廣，這無疑增加了精準脫貧的困難程度。我國扶貧工作歷經多年實現了大部分山區人口脫困，但是分布在生態環境脆弱的深石山區貧困經濟狀況并未從根本上得以解。山區是我國扶貧戰略實施的主戰場，如果山區沒有做到完全脫貧，我國2020年的全面脫貧計劃便無法落實。除此之外，山區生態系統較為脆弱，如果遭到破壞，生態系統就會崩潰，當前我國基層部門沒有意識到二者間的關聯性，更加沒有制定協調二者之間關系的制度。

（三）精準扶貧項目的實施對生態環境造成惡性影響

精準扶貧項目的實施往往需要進行砍樹、開山等行動，必然會對生態環境與資源造成破壞，特別是農村修建道路對生態環境具有極強的破壞性。通常情況下，道路修建完成后，不會對道路兩旁的生態環境進行修復，如果遭遇強降雨將會導致水土流失，情況嚴重時，會導致泥石流。除此之外，還有極大可能會導致山頂泥沙、碎石的滑落，對居民的生命安全造成威脅。為了使精準扶貧目標得以落實，各級政府過于重視基礎設施的建筑，忽視了對環境造成了傷害，也沒有樹立環境修復的重要性，更加缺乏高效生態環境保護措施【3】。

三、綠色金融模式構建下精準扶貧策略的實施

（一）以“綠色金融”為指導理念對精準扶貧計劃進行頂層設計

我國2020年實現全面脫貧計劃中的“全面”指的不光是基礎設施的建筑與貧困群體經濟水平的提升，其中還包含生態環境的改善、保護措施。針對上述內容進行分析研究可知，我國在落實精準扶貧政策中，應將綠色金融理念融入其中，并開展“綠色扶貧生態區域”的評選活動，發揮示范效應，使各地政府提升對生態環境保護的重視程度。除此之外，我國相關部門應對精準扶貧成果的考核指標進行改正完善，將綠色理念的發展作為重點內容。只有這樣，才能從根本改善貧困現狀，并對貧困群體的生活質量進行有效保證。

（二）物盡其用保護生態環境

貧困山區不應該是精準扶貧的障礙，應該是大自然的寶物。想要在綠色金融模式構建下實施精準扶貧策略，就應意識到山區生態資源優勢，并做到物盡其用。相關部門可以通過發展生態旅游、有機農業的方式調動貧困地區人們環境保護的積極性，在提升貧困群體經濟水平的同時做到對生態環境進行有效保護。在扶貧計劃的落實中，貧困人們的環境保護意識得以提升，還會樹立“綠水青山就是金山銀山”的正確意識。生態環境的發展會使我國貧困群體未來5-10年內經濟水平得到顯著提升，并對全面小康社會的建成貢獻力量。

（三）提升環境保護重視程度

在貧困山區中，居民居住地點較為分散，彼此距離較遠，在道路建設時工程龐大，且需要進行大批量的樹木砍伐，對生態環境產生了嚴重的影響。在日后道路建設過程中，應事先進行針對性計劃，并在道路建成后對周圍生態環境進行復原，從而有效預防泥石流、山體滑坡等事故的發生。

四、結語

貧困一直是我國重點解決的問題之一，我國政府一直以來對減貧工作有著高度的重視。擺脫貧困現狀是全面實現小康社會的重要前提，精準扶貧不光能夠實現貧困地區的產業振興，還能夠實現環境振興，并增強貧困群體的生活質量。因此，精準扶貧計劃的落實應以綠色金融為指導理念，通過合理的金融機制創建與貧困地區相符的金融體系，激發貧困群體的環境保護欲望，為可持續發展道路的實現提供可靠保證，以此為基礎，實現貧困地區生態宜居與生活富裕的改善目標。

參考文獻：

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[8] 詹東新，吳滋興，張茂林.農村金融研究.基于“平臺”思維的新時期精準扶貧開發融資模式研究[J].2015（09）

作者簡介：

夏榕蔚（1998.3.31）性別：女 籍貫：內蒙古單位：天津商業大學 ?學歷：2016級本科 ?專業：經濟學

（作者單位：天津商業大學）