普惠性幼兒園建設(shè)需政府“兜底”

戴先任

今年9月，全面二孩政策后出生的首批孩子進入了幼兒園，“入園難”問題變得愈加突出，在四川、廣東等一些省份，幼兒園甚至采取了“搖號入園”的政策。（10月17日《光明日報》）

隨著“二孩時代”的到來，我國迎來了“嬰兒潮”，讓長期以來就存在的“入園難”“入園貴”問題，變得更加嚴(yán)重。2017年4月，教育部等四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實施第三期學(xué)前教育行動計劃的意見》，要求到2020年，全國學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)85%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)80%。而從現(xiàn)在看來，普惠性幼兒園建設(shè)卻并不順利。

2018年，國務(wù)院也發(fā)文要求城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園要辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園，這也正是為了解決“入園難”等問題。但小區(qū)配套幼兒園，卻遲遲難以成為“公共產(chǎn)品”，被收費昂貴的民辦園甚至其他商業(yè)項目所占據(jù)。讓“小區(qū)配套幼兒園新政”這一“善政”難以發(fā)揮應(yīng)有作用，普惠性幼兒園建設(shè)并不順?biāo)欤瑥V大家庭不得不繼續(xù)面對幼兒“入園難”“入園貴”難題。不僅是“小區(qū)配套園移交難”問題，比如幼教師資嚴(yán)重匱乏等，也讓“入園難”難題難以“解扣”，讓普惠性幼兒園建設(shè)遇阻。

要解決幼兒“入園難”“入園貴”難題，要推進普惠性幼兒園建設(shè)，一方面需要財政大力扶持。值得注意的是，要將提供的經(jīng)費更多用于生均經(jīng)費和教師工資，這樣才有利于有針對性地解決幼兒園缺編的問題，吸引更多幼教人才扎根學(xué)前教育，有利于幼教職業(yè)發(fā)展。

另一方面，對于“小區(qū)配套園移交難”問題，地方政府要能擔(dān)起自身的職責(zé)，做好小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)用地規(guī)劃，教育部門也要嚴(yán)格把關(guān)。各相關(guān)部門都能盡職盡責(zé)，還要能突破利益固化的藩籬。對于“歷史遺留問題”，要能審慎對待;對于民辦園的正當(dāng)權(quán)益，也要予以尊重，要能通過財政補貼，促使更多民辦幼兒園主動轉(zhuǎn)化為非營利性幼兒園，強調(diào)小區(qū)配套幼兒園的公共產(chǎn)品屬性。同時，不能以犧牲民辦園舉辦者的合法利益為代價，需在兩者間找到平衡點，找到利益的契合點，從而兼顧各方正當(dāng)權(quán)益，讓“新政”更順利推行。

學(xué)前教育不是義務(wù)教育，導(dǎo)致一些地方對學(xué)前教育不夠重視，這才是學(xué)前教育“入園難”難以得到根治的根本原因。普惠性幼兒園建設(shè)不能一直“道長且艱”。要實行普惠性學(xué)前教育，要從根本上解決幼兒入園難等問題，就需要政府能夠?qū)W(xué)前教育真正重視起來，體現(xiàn)出“兜底”責(zé)任，掃除學(xué)前教育面前的障礙，破解普惠性幼兒園建設(shè)困局，才能讓普惠性幼兒園建設(shè)順利推行。