實現教育治理現代化，需全社會合力

孫雨萱

11月9日，由長江教育研究院和北京外國語大學國際教育學院聯合主辦的2019教育智庫與教育治理50人圓桌論壇在京舉行。來自全國教育系統、科研機構、出版傳媒機構等各個領域的專家學者，圍繞“深化教育改革、加快推進教育治理體系和教育治理能力現代化”的主題，就如何以教育信息化推動教育現代化建設、如何提高教育治理現代化水平、如何優化國民教育體系等問題展開探討與交流。

教育信息化推動教育現代化

華中師范大學黨委書記趙凌云在致辭中表示，建設新型教育智庫系統是促進教育科學化、民主化的重要抓手，是推進教育治理體系與治理能力現代化的重大舉措，是推進現代化教育、建設教育強國的基礎支撐。對此，湖北省教育廳廳長陶宏深表贊同，他提到，教育智庫是教育治理體系和教育治理能力現代化的思想聚焦地、人才智能團、風氣引領者，推進教育治理現代化，需要發揮教育智庫的思想引領力、決策貢獻力和實踐推動力。

為了更好地促進各類教育智庫健康有序發展，長江教育研究院、教育智庫與教育治理研究評價中心、南京曉莊學院聯合發布了《中國教育智庫評價報告》。報告指出，教育智庫作為教育治理現代化的重要助推器之一，對深化國家改革開放、提升國家軟實力意義重大。項目組通過廣泛調研，評估中國各大教育智庫，指出中國教育智庫的發展特點，推出一系列典型的教育智庫，總結其發展經驗，商討教育智庫發展中的問題癥結，并提出了中國教育智庫高質量發展的可行性建議，為建設中國特色現代化教育智庫提供了參考依據。

除了教育智庫，其他教育信息化和教育科技的發展同樣備受矚目。上海市政協教科文衛體委員會副主任胡衛發表講話說，科技發展在某種程度上可以突破人治的桎梏，促進教育現代化的推進，緩解部分城鄉、區域和校際差距問題。實現信息同步傳輸，可以緩解某些地方教學資源匱乏等問題。此外，人工智能還可以使學習的廣度增加，學習軟件可以為學生獨家定制教學計劃，虛擬的個別化教育或將成為未來趨勢。但胡衛也強調，科學技術發展一定是機遇和挑戰并存，模擬學習環境必然減少了人與自然、社會的接觸。學生缺少生活體驗，并不符合教育的本意。

北京開放大學校長褚宏啟也表示，大數據決策確實可以在一定程度上緩解信息不對稱的問題，使信息更加豐富，決策更加理性。但技術合理性不能凌駕于價值合理性之上，技術應該用于解放人的發展，而不是控制人的行為。

天津師范大學教師教育處處長紀德奎表達了他對教育現代化的未來愿景，要加強智能滲透，強化教育治理信息系統的廣泛應用和數據價值的深度挖掘，重視數據的精準科學和實時生成，從而實現中國教育治理的智能化應用。

教育治理現代化：以共治求善治

第十三屆全國人大常委會委員、全國人大憲法和法律委員會副主任徐輝發表了關于“教育法治背景中的現代大學治理問題”的講話，針對目前學校治理中存在的“放管服”改革沒有完全落地、行政化慣性思維普遍存在、對學術權力與行政權力的界限認識模糊等問題，提出未來的中國教育現代化治理需要放到教育法治的背景中，提高學校自主管理能力，完善學校自主結構。

教育部教育發展研究中心主任彭斌柏在論壇中就中國高等教育發展取得的巨大成就進行闡述。他談到，在多元化的高等教育體系中，國家調控最大程度地保證了教育公平和民主，促進了中國高等教育的發展，保障了中西部地區大部分學生接受高等教育的權利，擴大了貧困地區學生接受優質高等教育的規模。不可否認，中國高等教育確實還存在各種各樣的問題，因此當中國教育逐漸進入國際舞臺，更應深化改革，完善學校自我約束的管理機制和高水平學校評價標準，開展普及化教育，發揮各方優勢，增加辦學活力。

褚宏啟發表了以“教育治理以共治求善治”為主題的講話。他表示，政府管理壟斷性和市場管理盲目性帶來的弊端，促使教育從單一主體轉向多元主體共同治理。政府依然是治理的主體，保證公共利益最大化，但要給學校和校長更多辦學自主權，把權力下放給老師學生，依法治理。教育治理是權力和權利的關系，善治就是權力更加尊重權利。“促進教育公平民主最重要的是百姓表達出自己的聲音，只要是教育的事，小到買校服，大到建校，都需要民主參與。”褚宏啟補充道。

紀德奎也談到，治理是管理的高級發展階段，治理強調多元、自治和民主，原來的教育主要依靠政府，現在則是讓各方都參與其中。治理的最終目的是善治，要滿足人民對美好生活的向往、對高質量教育的需求。

優化教育體系為教育現代化提供保障

國家教育咨詢委員會秘書長張力在論壇中提到，高等教育治理現代化，更加注重優化教育體系，“完善職業技術教育、高等教育、繼續教育統籌協調發展機制”。因此，高校創新創業改革和職業技術教育中的應用型高校建設成為人們的關注重點。

深化高校創新創業教育改革，是國家創新驅動發展戰略的綜合需求。華中師范大學教育學院副院長、長江教育研究院秘書長申國昌表示，20多年來，中國高校創新創業教育確實取得了豐碩的成果。但如何對高校創新創業教育質量進行一個客觀公正的評價，如何貫徹大眾創業、萬眾創新的國家戰略仍然是中國高等教育需要思考并解決的問題。

會上，長江教育研究院和溫州醫科大學中國創新創業教育研究院發布《創新創業教育質量評價標準》。報告顯示，當前我國高校創新創業教育質量發展中普遍存在專業性師資隊伍缺乏、創業教育與專業教育脫節、創業競賽項目落地率低以及創業課程類型單一等問題。未來，提高人才培養的效率質量，注重基礎研究與本專業的融合，或將成為創新創業教育改革的關注重點。

當普通高校的創新創業教育改革、雙一流建設、學科評估開展得如火如荼時，應用型高校的轉型也逐漸提上日程。陜西師范大學教育學院院長陳鵬提到，應用型高校與普通高校存在邏輯起點、價值取向和培養方式上的不同。應用型高校的發展，需要明確培養技術型人才的辦學目標，構建符合技術邏輯的評估體系，培養雙師型師資隊伍與資源，加大政策支持，建立產教融合的專業教育體系，爭取技術人才的社會保障支持。

立足當前，展望未來，教育科技和信息化迅速發展，政府、學校和社會依法共同參與教育治理，國民教育體系各個階段協調發展，要求全社會參與其中，共同促進教育治理現代化發展，建成服務全民終身學習的現代教育體系。