提高中小學教師待遇，加大教育投入傾斜力度

付衛東

百年大計，教育為本。教育大計，教師為本。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將教師隊伍建設擺在突出位置，出臺了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》等文件，對新時代教師隊伍建設尤其是教師待遇進行了周密部署安排。2018年9月10日全國教育大會上，習近平同志強調，教育投入更多向教師傾斜，不斷提高教師待遇，讓廣大教師安心從教、熱心從教。

一年以來，在黨中央、國務院的高度關懷下，地方政府也采取多種措施，著力提升中小學教師待遇。浙江省規定，建立與公務員津補貼同幅度、同標準增長的聯動機制，確保中小學教師的平均收入水平不低于當地公務員的實際收入水平。甘肅省健全了中小學教師工資長效聯動機制，核定績效工資總量時考慮當地公務員工資水平，實施與當地公務員工資收入同步調整，確保中小學教師平均收入水平不低于當地公務員平均收入水平。河南省從發放中小學班主任津貼、增設地方教齡津貼和提標擴面農村教師生活補助著手，形成了“三項津貼補助”，提高中小學教師待遇，提升他們的獲得感和職業幸福感。據統計，目前教育行業年平均工資水平在全國19大行業中排名第7位，基本形成了中小學教師工資待遇增長的長效機制。

盡管如此，目前我國中小學教師工資待遇還是面臨不少較為突出的問題。例如：部分地區中小學教師工資待遇不高、農村教師津貼和鄉村教師生活補助標準低，部分地區中小學教師實際收入比本地公務員低、績效工資問題突出、社會保障政策不到位，等等。為此，今后除了中央和省級政府要繼續加大對義務教育的經費投入外，縣級政府要將義務教育經費投入的增量部分主要用于中小學教師工資待遇提升;實行農村教師津貼和鄉村教師生活補助定期遞增計劃，通過差異化發放的方式提升農村偏遠地區鄉村教師工作積極性;保證中小學教師的年終綜合績效獎勵和本地公務員完全一致，經費缺口西部地區由中央政府統籌解決，東中部地區由省級政府統籌解決;深化教師績效工資制度改革，適當提升獎勵性績效工資的比例，將獎勵性績效工資向音、體、美等緊缺學科教師和班主任及一線教師傾斜;完善社會保障政策，實行基本養老保險、補充養老保險、自愿養老保險等多層次的制度，充分保障中小學教師的切身利益。

一分部署，九分落實。提高中小學教師待遇要加大教育投入傾斜力度，切實落到實處，真正讓教師成為令人羨慕的職業。

（作者系華中師范大學信息化與基礎教育均衡發展省部共建協同創新中心副教授、博士生導師）