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一、具體情況

（一）各級青少年校園足球特色學校建設和足球基礎設施建設情況

滿洲里是中國最大的陸運口岸，位于中俄蒙三國的交界，總人口30萬。滿洲里市充分利用得天獨厚的地理位置優勢開展青少年校園足球工作，逐步形成了與俄蒙毗鄰城市相互交流、相互學習的伙伴式校園足球交流模式。滿洲里市共有小學11所，初中6所，九年一貫制學校4所，高中4所。截至目前，滿洲里市共有國家級青少年校園足球特色學校8所，自治區級青少年校園足球特色學校5所，市級青少年校園足球特色學校3所，自治區級足球特色幼兒園2所。7所國家級青少年校園足球特色學校建成室內足球館，市級以上青少年校園足球特色學校塑膠足球場基本實現全覆蓋。2016年，滿洲里市被教育部命名為全國青少年校園足球試點縣（區），進一步加大工作力度，校園足球工作取得了長足快速發展。

（二）足球競賽情況

成功舉辦、承辦多項賽事。上半年，滿洲里市各學校全面開展“校長杯”青少年校園足球聯賽，全市累計比賽場次達516場，學生足球興趣濃厚，足球技能在實踐中不斷提升。每年的4月15日—30日，集中開展滿洲里市“市長杯”青少年校園足球聯賽，共有28所學校6個組別的41支參賽隊共計600余名學生參加比賽。2017年5月12日，滿洲里市承辦了內蒙古自治區青少年校園足球U系列聯賽暨東部校園足球聯盟U13男子組比賽，滿洲里市U13男子代表隊獲得本次比賽的第六名。2017年5月24日—28日，滿洲里市承辦了呼倫貝爾市“市長杯”校園足球三級聯賽小學組比賽，滿洲里市第五小學校男隊獲得亞軍。2017年6月12日—20日，滿洲里市承辦了2017年“一帶一路”內蒙古國際青少年U13校園足球夏令營，來自我國、俄羅斯和蒙古國的20支代表隊，420人參加了此次活動，同時，舉辦了“一帶一路”足球高峰論壇。2017年12月，中俄蒙青少年冰雪運動會在滿洲里市舉辦，滿洲里U13—U15足球隊與俄羅斯、蒙古國進行了雪地足球友誼賽。2018年5月，滿洲里市成功舉辦了中俄蒙U15足球夏令營，滿洲里市U15代表隊在本次比賽中獲得亞軍。2018年6月，滿洲里市舉辦了第二屆“新華杯”娃娃足球比賽暨首屆足球啦啦操比賽。

（三）大力普及校園足球活動

滿洲里市在全市所有中小學進行校園足球推廣活動，以開展特色足球課程教學、市級校園足球聯賽、足球夏令營、足球冬令營及區外青少年足球交流活動等形式推廣和普及校園足球活動。各級青少年校園足球特色學校要求每班成立男女各1支足球運動隊，每隊配發1個以上足球，學校利用體育課、體育活動課等時間開展以足球運動為主要內容的體育活動，校園足球在青少年學生中形成熱潮，成為校園文化的重要組成部分。

（四）建立健全校園足球管理體系

按照“政府主導、學校主體、社會支持、全民參與”的原則，成立了滿洲里市校園足球工作領導小組，負責全市校園足球工作的統籌管理及分類指導，各學校成立了領導小組，負責開展具體工作，形成了有動力、有層級、有銜接、有互動的校園足球布局和聯動局面。確保到2020年校園足球管理體系運轉良好，為校園足球活動順利開展提供平臺。

（五）完善校園足球訓練、聯賽機制

建立了小學、初中、高中聯賽機制，開展五人制、八人制、十一人制等賽制。通過班級賽、校級賽、市級校園足球聯賽等各級賽事，使聯賽制度化、常態化，成為推動、普及校園足球的平臺。教體結合，在開展校園足球聯賽的基礎上增加U系列比賽（U9、U12、U13、U15、U17）。建立滿洲里市青少年足球培訓基地（滿洲里市第三小學、滿洲里市第五小學、滿洲里市第三中學、滿洲里市第五中學、滿洲里市第十二中學、滿洲里市第一中學），配備高水平教練員和各種訓練、活動場地及專業器材，作為校園足球活動訓練、培訓、集訓及對外交流的基地。利用寒暑假及節假日，組織優秀足球隊員接受高層次足球訓練和指導，積極培養選拔滿洲里市各梯次足球人才。2018年，以政府購買服務的形式通過當地足球協會聘請2名俄羅斯教練員和多名國內足球教練員開展校園足球訓練及體育教師足球專業技能培訓工作，效果良好。

（六）研究制訂校園足球配套政策

積極建立校園足球人才成長渠道、經費投入、教練員引進與培養、場地建設、對外交流等方面的保障政策，確立了足球專項經費制度、小升初、初升高特招制度、外籍教練員聘請制度、定期足球對外交流制度，有效促進了校園足球的可持續開展。

二、主要工作

（一）實施足球訓練和比賽場地建設工程

根據校園足球場地達標標準制訂場地改造計劃，加大新建場地設施的規劃和建設力度，把校園足球場地建設納入學校標準化建設和改善基本辦學條件考核范圍。

（二）實施校園足球校本課程建設工程

全市全國青少年校園足球特色學校開設校園足球校本課程，引進由沈陽飛躍集團編寫的《足球》教材，在全市中小學中進行推廣，并聘請沈陽體育學院斯力格教授為滿洲里市體育教師進行了4期足球教學及訓練培訓。建立校園足球社團（或俱樂部），定期開展校園足球活動。大力推進校園足球課程建設，組織開展校園足球校本課程評比，選拔優秀校本課程并推廣，逐步形成小學趣味化、初中多樣化、高中專項化的校園足球課程體系。充分利用體育課、大課間活動、課余體育訓練等形式，開展豐富多彩的校園足球活動，營造濃厚的校園足球文化氛圍。以“循序漸進、普及知識、培養興趣、健康快樂”為基本要求，有計劃地逐步把足球基本知識、基本技能納入各級各類體育課程必修內容，不斷提高足球教學質量。

（三）實施青少年校園足球聯賽工程

1.積極開展課余足球訓練，建立和完善小學、初中、高中競技水平逐級提升的競賽體系。分設小學、初中、高中3組，努力形成校校參與、層層選拔的校園足球聯賽格局。探索校園足球比賽序列，不斷完善青少年校園足球競賽體系。

2.各級青少年校園足球特色學校積極引導和組織學生組建班級、年級和學校足球隊、啦啦操隊，做到“月月校內有比賽，人人展示有機會”。并根據聯賽成績推薦代表隊參加呼倫貝爾市級青少年校園足球聯賽。

3.加強教體融合，吸引社會力量參與校園足球事業，經市校園足球工作領導小組認可的各類社會（或企業）可贊助或冠名公益性足球比賽及足球活動，支持和引導學生積極參加全市校園足球聯賽或公益性足球比賽及足球活動，通過各類活動激發廣大學生參與校園足球運動的熱情，培養學生的足球運動興趣，提升學生的足球運動技能。

4.科學制訂校園足球賽事管理規范，完善配套制度，嚴肅賽風賽紀，優化聯賽環境。

5.利用地緣優勢，創造條件鼓勵交流，加強與國內外優秀校園足球隊伍的交流切磋，不定期舉辦邀請賽，著力提高技戰術水平，在交流合作中學習借鑒國內外先進的足球管理模式和技術打法。

（四）實施校園足球文化建設工程

1.借鑒國內外足球啟蒙教育的先進理念，鼓勵并引導社會各方面的資源參與到校園足球啟蒙教育之中，讓足球成為學生時尚和健康的生活方式。堅持“快樂足球、陽光足球、健康足球”的理念，在青少年學生中大力倡導“團結協作、積極向上、頑強拼搏、健康成長”的校園足球文化。

2.學校充分利用大課間、課外活動及節假日組織學生開展豐富多彩的校園足球文化活動，積極推廣“一校一球一操”活動，通過足球和啦啦操的融合互動，培養學生健康的體魄和陽光的精神面貌，組織開展了以校園足球為主題的趣味賽、對抗賽、挑戰賽、足球嘉年華、“足球寶貝”等活動，在校園內外掀起了“愛足球”“踢足球”“看足球”的熱潮和氛圍。

3.加強對校園足球的宣傳和弘揚，動員全社會的力量推動校園足球發展。各級青少年校園足球特色學校通過報刊、廣播、電視、網站和自媒體等各類載體有計劃地宣傳各級、各類校園足球競賽活動，營造良好的輿論環境和全社會關注校園足球的濃厚氛圍。

（五）實施校園足球師資隊伍培養和引進工程

1.依托自治區、呼倫貝爾市足球管理部門，有組織、有計劃地對學校體育教師進行足球專業晉級培訓并頒發相應證書，逐步實現持證參與校園足球推廣工作，重點加強各級青少年校園足球特色學校體育教師的專項業務培訓，著力提升現有體育教師足球教學實踐能力。由滿洲里市教研室牽頭，專門成立足球教學備課小組，每月開展2次集體備課，每月開展1次足球技能培訓。

2.制訂相應政策，切實解決校園足球師資不足的問題。2017年，政府公開招錄6名足球專業體育教師，一定程度上緩解了足球專業師資不足的問題。

3.鼓勵現有的體育教師和有足球特長的其他學科教師經過培訓后兼職從事足球教學，各學校保證任教足球課程計入教師工作量。足球教師培訓按相應學時計入教師繼續教育學時。教師組織課外足球活動、課余足球訓練、帶隊參加聯賽記入工作量。

4.專項實施“足球教練員進校園”項目，由市校園足球工作領導小組辦公室牽頭，通過當地足球協會聘用專業能力強、思想作風好并具有相應資質的足球教練員、裁判員、退役足球運動員擔任兼職足球教師，開展足球訓練工作。

（六）完善足球特長生招生制度

完善小學、初中、高中一條龍銜接的招生、訓練和競賽制度。暢通足球特長生培養輸送渠道，逐步理順以高中學校為“龍頭”的中小學“一條龍”足球梯隊建設和運行機制。將獲得呼倫貝爾市“市長杯”青少年校園足球聯賽前4名、自治區級比賽前8名球隊的優秀隊員，經教育主管部門審核通過，擇優錄取到滿洲里市優質校園足球特色學校進行下一階段的集中學習和訓練。

三、保障措施

（一）組織保障

成立滿洲里市青少年校園足球工作領導小組，負責全市校園足球工作的管理協調及分類指導，下設青少年校園足球管理辦公室，負責全市校園足球的日常工作。各部門各司其責配合工作，由教育部門統籌規劃、宏觀指導和綜合管理，推動各項工作的落實。體育部門發揮人才和資源優勢，加強技術指導、行業支持和相關服務。財政部門負責經費政策支持，能夠按照部門預算管理有關規定對校園足球經費預算做好相關審核工作，并對相關資金使用進行監管。發展和改革部門、建設部門、規劃部門能夠配合推進校園足球場地項目建設的有關工作。市編辦、人社部門能夠按照國家、省、市有關政策規定，做好編制內足球教師教練員提高待遇和相關人才引進工作。同時，各學校成立了校園足球工作領導小組，實行“一把手”校長負總責，分管副校長具體負責的工作機制。

（二）經費保障

建立以滿洲里市級財政為主體，社會各界廣泛參與的經費投入機制，并做到專項經費逐年有所增長。采取靈活多樣、合法規范的方式爭取熱心企業、社會組織和公益人士對滿洲里市校園足球的支持，吸引社會資本投入、建立校園足球發展基金，進一步改善滿洲里市校園足球活動的條件。各學校能夠合理安排在校園足球一線工作的體育教師工作量，充分考慮他們的工作時間、工作強度、工作特點和待遇，使他們有更多的精力、更高的積極性投入到校園足球活動中。

（三）運行保障

一是建立和完善有效的校園足球評估機制和監督機制。市教育局定期組織學習校園足球教學、訓練指南和學生足球運動技能等級評價標準，引導學校開展規范的足球教學、訓練。研究制訂了滿洲里市青少年校園足球特色學校綜合評估標準，對校園足球辦學條件、師資隊伍、課程建設、氛圍營造、聯賽工作等方面進行有效監督，形成獎懲機制。

二是建立校園足球考核激勵機制。將青少年校園足球特色學校活動開展情況納入對學校的辦學水平評估，每年開展“優秀校園足球教練員”“優秀校園足球工作者”“優秀校園足球校長”評選活動，充分調動各方面參與校園足球活動的積極性。

三是建立校園足球安全保障體系。各學校高度重視校園足球安全責任意識和防范能力，制訂安全防范規章制度和應急預案，加強安全檢查和管理。不斷加強對學生校園足球安全教育工作，增強學生的安全和自我保護意識。在全面實施校方責任險的基礎上，政府購買校園足球運動責任保險或場地險，建立學生運動意外傷害事故第三方調解機制，進一步提升校園足球安全保障水平，解決學校、學生和家長的后顧之憂。

總之，經過幾年的努力，滿洲里市青少年校園足球工作基本步入正軌，但在校園足球改革的路上還存在一些困難和問題，滿洲里市將勇往直前嚴格按照全國青少年校園足球工作領導小組辦公室的要求，固本強基，普及與提高雙輪驅動，為實現邊城校園足球夢想不懈努力。