新機遇新跨越校園足球穩步發展

新安縣位于河南省洛陽市西郊，地處絲綢之路東端的崤函古道，東接洛陽，西鄰澠池，南交宜陽，北界黃河小浪底水庫。新安秦時置縣，至今已有2200余年歷史。全縣下轄11個鎮，2個省級產業集聚區，總人口53萬。

近年來，新安縣始終把教育體育工作放在優先發展的戰略地位，校園足球工作更是在省、市教育部門的領導下和關心下，一直堅持“育人為本、普及為重;面向全體，廣泛參與;夯實基礎，逐步提高”的指導思想，多措并舉積極推進足球進校園活動，為校園足球事業的發展和后備人才的培養創造良好的發展環境，不斷推動青少年足球事業全面、穩定、健康、持續地發展，并取得了一定成效。2017年7月，新安縣被教育部命名為全國青少年校園足球試點縣（區）。

全縣各中小學校圍繞“教學是基礎、競賽是關鍵、體制機制是保障、育人是根本”的發展思路，在大力普及發展校園足球，擴大足球人口基數和規模，不斷提高教學、訓練、競賽水平和保障水平等方面扎實開展工作。

一、落實政策，健全機制，完善制度

近年來，新安縣認真貫徹落實《中國足球改革發展總體方案》和《中國足球中長期發展規劃（2016—2050年）》，持續大力推進校園足球運動的發展，樹立健康第一的指導思想，以通過學校體育的發展來實現學生體質健康發展為目標，把身體素質練習和足球教學有機結合起來，把校園足球作為增強學生體質健康的重要舉措，要求縣內不低于60%的學校將校園足球納入學校發展規劃和年度工作計劃。專門成立校園足球工作領導小組，由縣長郅書安任組長，教育局局長王獻峰任辦公室主任，發改委、財政局、人社局、團委、宣傳部一把手為小組成員。每季度召開一次縣校園足球工作領導小組聯席會議。各成員單位密切配合，從專項資金保障、專業人才招聘、社會資源調配、民間招商引資、新聞媒體宣傳等方面進行統一安排和部署。始終堅持“政府主導、科學規劃、積極發展、穩步提高、立足長遠、面向未來”的原則，推廣校園足球“我運動、我健康、我快樂”的理念。完善有關足球的各項規章制度，從教學管理、課余訓練和競賽、運動安全防范措施與保障以及師資培訓等方面都有詳細的制度要求。

二、建立系統的教學、訓練、競賽體系

在教學方面，新安縣堅持健康第一的指導思想，把《國家學生體質健康標準》作為教學目標的重要一環，把足球作為立德樹人的載體，促進學生全面發展，健康成長。開足開齊體育課，要求一至三年級每周4學時，四至六年級每周3學時，七至九年級每周3學時，九至十二年級每周2學時，把足球作為體育課的必修內容，每周每班不少于1節足球教學課，高中階段開設足球選修課，每天安排體育大課間活動，并提倡在大課間活動中加入有關足球的內容。

在訓練方面，建立足球俱樂部或社團，小學三年級以上均建有班級代表隊和年級代表隊，學校建有校級男女代表隊，60%的學校都能做到人人有足球，全員參與足球活動。

新安縣連續多年舉辦“縣長杯”青少年校園足球聯賽，建立完善的競賽制度。新安縣要求“縣長杯”青少年校園足球聯賽先從班級聯賽開始，舉辦“校長杯”青少年校園足球聯賽，使每個班級參與比賽的場次每年都達到10場以上，通過層層選撥，成績突出的學生則代表學校參加“縣長杯”青少年校園足球聯賽。2017年8月，新安縣承辦了洛陽市“市長杯”青少年校園足球聯賽，并取得了良好的成績。對于代表學校參加訓練和比賽的足球隊員，都為他們制訂嚴格的文化學習計劃和要求。

三、從多方面加強條件保障體系建設

每年招教時有意增加體育教師的名額，配備達到國家標準，特別是將有足球特長的體育教師優先安排到條件好的學校。2017年11月中旬至12月，新安縣組織60余名校長、100余名骨干體育教師到河南大學進行足球知識、技能等系統的足球知識培訓。將體育教師開展的體育教學和足球訓練及課外活動都計入工作量，納入量化考核。在評先評優、職務評聘、工資待遇等方面與其他教師享受同等待遇。

為努力建好全縣學校足球場地設施，2015年，縣財政投入1000余萬元足球場建設資金。2017年，縣財政再次投入巨資，對縣中心足球場加裝防護欄，對全縣各鄉鎮中心小學足球場進行改造，同年7月，投資90萬元增配體育器材和足球設施，同年12月，投資230余萬元共鋪設28塊足球場草坪。2018年，又投入100余萬元鋪設人造草坪。截至目前，全縣147所學校都有足球場地和球門設施，有近70所學校擁有人造草坪足球場，構建了城鄉學校足球場統一的良好局面，為校園足球的普及工作奠定了堅實的基礎。

加大體育經費的投入。提高“縣長杯”青少年校園足球聯賽決賽的獎金，提高裁判員的勞務費待遇，增加體育教師培訓的時間，要求學校體育經費不低于生均公用經費的10%，為學生購買校方責任險，有條件的學校還要為學生購買運動意外傷害險。

四、建立良好的評價與激勵體系

為了促進學校體育工作的良性發展，激發體育教師工作的積極性，建立體育工作評價方案，體育教師每次參與活動都有相應的加分，與年終考核掛鉤。對于積極進行教學和訓練的體育教師，學校酌情給予器材配備、物質獎勵、榮譽表彰等獎勵。

五、典型經驗與特色做法

1.建立網絡平臺。學校體育工作是學校校長的重視程度、體育教師的工作能力和責任心的整體表現，新安縣充分利用現代化的通訊工具對各學校進行交流和督促。專門創建了“新安縣體育中心貼吧”網上展示平臺，每個學校、每次活動從實施方案到活動后的總結，包括活動過程中的圖文和影像資料，都要求在平臺上展示，這樣無聲的動力和壓力讓每所學校都在比、學、趕、幫、超中進行。

2.建立幫扶體系。針對部分學校師資力量薄弱的情況，新安縣組織專項技能突出的教師成立技術團隊，并按照區域分配，定期進行幫扶，送教下鄉，共同提高。

3.加強教師榮譽成就感培養，提高經費待遇。體育教師常年工作在一線，任勞任怨，工作環境又苦又累，他們需要更多對自身工作的肯定，新安縣積極關心和幫助體育教師，把體育教師服裝費提高到每人每年1000元，體育教師的工作積極性明顯提高。近年來，新安縣獲得的省市體育課題、體育優質課、優秀社團等方面的榮譽在全市位居首位，其中山村女教師金亞菲因足球方面成績突出，曾被省政府嘉獎表彰。

回顧新安縣校園足球發展的各項工作，有收獲也有許多不足。如，校園足球專項資金仍需政策扶持、學校指導員的業務水平和自身素質有待提高等。在今后的工作中，新安縣會積極總結改進，繼續推動新安縣青少年校園足球活動的開展，盡快在校園足球課時分配、教材制訂、師資培訓、場地設施、專業教師骨干引進、學生運動傷害處置等方面制訂配套措施，努力使新安成為引領校園足球改革發展的排頭兵，成為校園足球改革發展經驗積累生成的試驗田，成為校園足球加快普及發展的示范典型。