工程建設項目后評價工作的意義及其特點

謝松

摘 要：建設項目后評價本是建設程序中的重要一環(huán)，但受項目竣工即完成以及注重投入使用的影響，人們對后評價很少重視，進行后評價的項目很少。從項目后評價的意義及特點出發(fā)進行分析，闡述說明項目后評價的重要性。

關鍵詞：建設項目;后評價;意義;特點

1? 項目后評價工作的意義

我國對建設項目已經(jīng)有了明確的建設程序標準，從項目建議書到竣工驗收交付使用，都有著嚴格的規(guī)定。項目后評價也在上世紀80年代初期被列入到基本建設程度當中，但是這也是執(zhí)行得最差的一項建設程序，相當部分項目到竣工驗收就算是項目建設過程的結(jié)束。因此后評價在很大程度上不被看作是項目建設的必須過程，其受認可度遠沒有其他建設程序那么高。沒有項目后評價，項目建設程序就像一條直線一樣從項目決策到竣工驗收就算結(jié)束;有了后評價的存在，后評價就能為今后其他的項目決策提供經(jīng)驗。項目后評價可以分為幾類：實施過程后評價，效益后評價，影響后評價和可持續(xù)性后評價。就目前我國發(fā)展情況來看，我國的項目后評價主要集中在大中型和重點建設項目上，而且基本上都是按照國外的模式進行。而且后評價主要集中在項目建設完成后，項目所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會影響和項目的可持續(xù)性方面進行，對于項目的實施過程，所涉及的后評價體系就更為缺乏。如果只是針對項目建成后是否能到達建設的目標或效益進行后評價，那么也只有建設單位或者投資者愿意進行后評價，而其他的項目建設參與方則顯得沒有必要進行后評價，也不會有積極性來參與后評價。如果能把項目建設完成后的建設過程進行總結(jié)與評價，那么將對今后的建設工作起到巨大的指導性作用，而且能充分地調(diào)動項目建設個參與方的積極性，使建設過程后評價更為全面和客觀，更能反映真實情況，更能為各參與方自己今后的工作總結(jié)非常寶貴的經(jīng)驗。建設過程后評價是對工程項目的完全總結(jié)，是工程建設項目積累經(jīng)驗的重要來源，是項目管理的一個重要組成部分。所以研究后評價的意義重大，應該嚴格將后評價列入到基本建設程序中，并應該作為一項基本建設資料予以保存。

目前國內(nèi)外在對于后評價研究主要集中在研究方法上，而且主要是對整個項目完成之后的效益和影響進行的總體評價，抽象性較高，缺乏對建設過程進行的后評價，更缺乏建設過程后評價的具體指標。因此即使在后評價中發(fā)現(xiàn)了項目建設中的問題，也難于確定其發(fā)生在哪個建設階段。建設過程后評價的意義主要就在于：對整個建設過程進行完全的總結(jié)與后評價;作為評判建設過程優(yōu)劣或好壞程度的一種標準;用于評價項目建設各參與方的工作過程和結(jié)果;用于指導新的建設項目的建設過程，減少遺漏和錯誤，盡量避免在建設過程中問題的出現(xiàn);提高項目建設本身的經(jīng)濟性和科學性，降低投資者的投資支出，降低建設成本，項目建設更加科學，更加符合客觀規(guī)律;為我國的工程項目管理和工程建設領域提供更多的理論和依據(jù)，更好地為工程建設服務。

綜上所訴，應從各參與方的角度來提高對項目后評價的重視，希望能嚴格將項目后評價規(guī)范于建設程序中，起碼應該將建設過程后評價也作為建設程序之一嚴格執(zhí)行;改變現(xiàn)有后評價只重視效益和影響后評價，而忽視建設過程本身后評價的不平衡狀況，將過程后評價作為必須的基本建設資料予以保存;盡量降低后評價的抽象化評價概念，盡量用簡潔明了的后評價指標來評價建設過程，減輕從事施工等理論知識不太豐富的人員對后評價的畏懼感，使他們能夠輕易掌握建設過程后評價，樂于進行過程后評價;將定量指標和定性指標合理結(jié)合使用，得出綜合的過程后評價結(jié)論，且簡單易懂，能讓更多的人看懂后評價指標和結(jié)論，擴大后評價的被接受程度;最終將建設過程后評價完全推廣開來，成為建設過程必不可少的組成部分之一，并發(fā)揮巨大作用。

2? 后評價工作的特點

按我國現(xiàn)行基本建設程序劃分，項目評價可分為前評價、中評價和后評價。我國目前對項目前評價、中評價比較重視，如前評價的可行性研究，中評價的項目實施過程中的各種檢測、驗收、資料整理等。而對項目后評價則重視不夠，除了在項目決算時要進行的造價對比分析等一般的經(jīng)濟性后評價之外，后評價工作往往處于一種缺失狀態(tài)。人們對于后評價工作的認識停留在一種可有可無的階段，項目后評價處在一個比較尷尬的地位上。

項目后評價具有以下特點：

（1）后評價是項目管理工作的成功經(jīng)驗與失敗教訓的總結(jié)，是對項目是否符合建設要求的評定，是項目建設的最后一項系統(tǒng)性工作;

（2）為各級主管部門制定政策和宏觀規(guī)劃提供依據(jù)，為新建項目決策提供參照，提高決策的科學水平，減少和避免重復錯誤的發(fā)生;

（3）對已完項目的起到的改進作用不大，但對于新項目的決策、實施和運營進行判斷、預測和監(jiān)督，作為項目的各個環(huán)節(jié)理論指導，起檢查和改進作用;

（4）后評價可以對已完工程和最初計劃進行全面的對比，對符合要求的項目部分給予肯定，增強決策者和建設者的成就感和自信心;有利于培養(yǎng)項目成敗的觀念，對失敗的項目予以明確的否定，明確責任和找出改進措施，采取應對辦法以減少損失;

（5）對新建項目的投資決策和項目實施規(guī)劃修改提出建議，指導新項目各個階段的工作，盡量實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，避免項目出現(xiàn)已經(jīng)出現(xiàn)過的問題，并實現(xiàn)預定目標;根據(jù)已有的后評價數(shù)據(jù)和新建項目的實際情況預測的數(shù)據(jù)，判斷項目的未來發(fā)展情況。

由此可見，項目后評價在工程建設項目管理中具有總結(jié)和指導等非常重要的作用。但在我國，工程項目管理工作本身起步較晚，并多參照國外的發(fā)展，而且由于意識問題，后評價工作受到的重視程度很低，部分管理人員甚至不知道后評價工作在項目管理中的存在。因此后評價在我國各建設行業(yè)以及各地區(qū)的的項目管理工作中發(fā)展很不平衡，項目后評價工作進展非常緩慢。另外由于過多依賴國外的發(fā)展趨勢，我國的后評價工作總體處于體制不完備、重視程度低、研究理論滯后、缺乏實際經(jīng)驗、專項經(jīng)費不足的狀況。不過隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，投資者們對項目各方面的要求也越來越高，他們迫切需要對建設項目的進行全面總結(jié)和評價項目的成敗得失以及需要更多的資料來指導新項目的實施。因此，后評價已越來越受到建筑領域和經(jīng)濟領域的重視，其理論研究與應用就越發(fā)顯得重要。

參考文獻

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