淺談健康、安全與環境管理體系

王宏帥

摘要：健康、安全與環境管理體系是近些年在國際石油天然氣工業界逐步發展和完善起來的一種管理體系。它集各國同行管理經驗之大成，突出預防為主、領導承諾、全員參與、持續改進和一體化的管理思想，體現出當今石油天然氣企業在大市場環境下規范的管理操作。

關鍵詞：健康;安全與環境;預防為主;領導承諾;全員參與;持續改進;一體化

一、引言

HSE管理體系在石油天燃氣工業界已經被廣泛認可其重要性，目前，大部分大型石油天然氣企業都采納HSE管理體系，建立健全了這一體系，并在降低風險，保障員工健康和環境保護方面發揮了非常巨大的作用

二、建立HSE管理體系的重要意義

HSE管理體系能夠有效的降低了潛在風險，保障公司的規范運作，是以突出預防為主，領導承諾，全員參與，持續改進的管理體系標準，是石油天然氣企業實現現代化管理，走向國際大市場準行證明。

三、1.HSE管理體系的發展歷程

HSE管理體系的形成和發展是石油勘探開發多年管理工作經驗積累的成果，它體現了一套完整而有重大意義的一體化管理思想。

在1974年，石油工業國際勘探開發論壇建立，它是石油公司國際協會的石油工業組織，并專門組織工作組從事HSE管理體系的開發與深入探討。

國外有專家曾這樣評述過安全工作的發展過程，60年代以前主要是從安全方面的要求在裝備上不斷改善對人員的保護，利用自動化控制手段使工藝流程保護性能得到完善;70年代以后，開始注重人員行為的研究，注重參考觀察人與環境的相互關系;到了80年代以后，逐步形成發展出一系列的安全管理的思想和方法。

HSE管理體系發展歷程在工業發展初期由于生產技術落后，人類只考慮對自然資源的盲目索取和開采，而沒有從深層次意識到這種生產方式對人類所造成的負面影響。國際上的重大事故對安全工作的深化發展與完善起到了巨大的推動作用，引起普遍關注，深深認識到石油、石化、化工是高風險的行業，必須更進一步采取有效措施和建立完善的安全、環境與健康管理系統，以減少或避免重大事故和重大環境污染事件的發生。如1987年的瑞士Sandoz大火，1988年英國北海油田的帕玻爾阿爾法平臺事故，以及1989年的Exxon 在Valdez 的泄漏等。正是由于這些血的教訓引起了各方面關注，反思。并相應的出臺了大量來自各界人士的報告與建議，推動大大小小的論述會議。1990英荷殼牌先制定出自己的安全管理體系，并在公司實施海上作業“安全CASE”程序，次年其委員會頒布健康，安全與環境方針指南。同年在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探開發的HSE國際會議，HSE這一完整概念逐步為大家所熟知與接受。1994年油氣勘探開發的HSE國際會議在印度尼西亞雅加達召開，原中國石油天然氣總公司作為會議的發起人和資助者派代表團參加了會議，以此奠定了HSE國立體系的形成。

原中國石油天然氣總公司也一直在關注著國際上HSE管理體系標準制定的發展歷程。并于1997年6月27日正式頒布了中華人民共和國石油天然氣行業標準SY-T6276-1997《石油天然氣工業健康，安全與環境管理體系》同年9月1日起實施。

2.為什么進行HSE管理

做好HSE管理既是國家和上級部門要求，也是從企業的切身利益的根本所在。HSE做得好，員工的安全、健康有保障，公司的財產不受損失，生產不斷發展，效益不斷提高，環境得到良好的保護，既有經濟效益、社會效益，也使公司得到良好的發展與提高市場競爭力。

進行HSE管理方針的目的主要有：

（1）滿足政府對健康、安全和環境的法律、法規要求;（2）為企業提出的總方針、總目標以及各方面具體目標的實現提供保證;（3）減少事故發生，保證員工的健康與安全，保護企業的財產不受損失;（4）保護環境，滿足可持續發展的要求;（5）提高原材料和能源的利用率，保護自然資源，增加經濟效益;（6）減少醫療、賠償、財產損失費用，降低保險費用;（7）滿足公眾的期望，保持良好的公共和社會關系;（8）維護企業的名譽，增強市場競爭能力。

3.HSE管理體系的標準

HSE管理體系標準規定了建立、實施和保持HSE管理體系的必須要素，幫助公司的相關方建立HSE管理體系，實現HSE管理目標。

4.為什么要經歷HSE管理體系

首先，我們現有的體系難以滿足建立現代化企業的管理要求，主要表現為：

（1）企業雖然有一套現行有效的管理方式和管理制度，但是它們各管一方，HSE管理時各行一套，未形成有機的科學、系統、持續改進的管理體系。

（2）在健康、安全與環境管理的思維模式上與國外先進的管理思想存在較大的差距，如普遍缺乏國外的高層承諾和“零事故”思維模式。

（3）缺乏現代化企業HSE管理所要求的系統管理方法和科學管理模式。

其次，石油行業是一種高風險的行業，HSE應同時管理。

（1）石油企業的健康、安全與環境事故往往是相互關聯的，必須同時加以控制。

（2）ISO質量管理體系和ISO14000環境管理體系都是先進的管理體系，其中也包括了些健康、安全要素，但主要分別針對質量和環境的，未形成一個整體。

最后，是行業與國際市場接軌的要求：

（1）國際上，幾乎所有的大型石油天然氣企業都在推行這一先進的HSE管理模式。、

（2）良好的HSE管理是進入國際市場的準入證。

（3）可保證HSE管理水平的不斷提高，提高企業的名聲，增加在國際市場上的競爭力。

5.HSE管理體系的理念

HSE管理體系所體現的管理理念是先進的，這也正是它值得在組織的管理中進行深入推行的原因，它主要體現了以下管理思想和理念.

（一）注重領導承諾的理念。

組織對社會的承諾、對員工的承諾，領導對資源保證和法律責任的承諾，是HSE管理體系順利實施的前提。領導承諾由以前的被動方式轉變為主動方式，是管理思想的轉變。承諾由組織最高管理者在體系建立前提出，在廣泛征求意見的基礎上，以正式文件（手冊）的方式對外公開發布，以利于相關方面的監督。承諾要傳遞到組織內部和外部相關各方，并逐漸形成一種自主承諾、改善條件、提高管理水平的組織思維方式和文化。

（二）體現以人為本的理念

組織在開展各項工作和管理活動過程中，始終貫穿著以人為本的思想，從保護人的生命的角度和前提下，使組織的各項工作得以順利進行。

（三）體現預防為主，事故是可以預防的理念

我國安全生產的方針是“安全第一，預防為主”。HSE管理體系始終貫穿了對各項工作事前預防的理念，貫穿了所有事故都是可以預防的理念。

（四）貫穿持續改進可持續發展的理念

HSE管理體系建立了定期審核和評審的機制。每次審核要對不符合項目實施改進，不斷完善。這樣，使體系始終處于持續改進的趨勢，不斷改正不足，堅持和發揚好的做法，實現可持續發展。

（五）體現全員參與的理念

安全工作是全員的工作，是全社會的工作。HSE管理體系中就充分體現了全員參與的理念。通過廣泛的參與，形成組織的HSE文化，使HSE理念深入到每一個員工的思想深處，并轉化為每一個員工的日常行為。

參考文獻：

[1]董國永 趙朝成主編 石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系培訓教程