供給側結構性改革文獻述評

摘要：自供給側結構性改革提出以來，學術界已經取得了顯著成果。本文從供給側結構性改革的解讀入手，對其內涵、理論邏輯、發展目標任務、認識誤區、實施路徑做了梳理。以期為系統把握和了解“供給側結構性改革”提供一定價值。

關鍵詞：供給側：結構性：改革

2015年經濟下行的壓力前所未有，黨中央據此提出供給側結構性改革的宏觀調控總思路。隨著“供給側結構性改革”的提出，很多學者對“供給側結構性改革”進行了分析。鑒于此，本文從其概念、必要性、理論邏輯、發展目標任務、認識誤區、實施路徑等方面對近期國內研究進行系統性梳理，為今后的研究提供有益參考。

一、供給側結構性改革的內涵

對“供給側結構性改革”概念的理解，大致可以分為三種：第一種對供給側結構性改革的界定是從供給、生產端人手，通過解放生產力，提升競爭力來促進經濟發展。廖清成（2016）提出，供給側改革是通過采取優化要素資源配置、鼓勵企業創新、促進淘汰落后產能、降低稅費負擔和深化國有企業、戰略性新興產業和現代服務業等關鍵環節和重點領域改革方式，使要素在市場中自由流動、產業充滿活力、創新在體制變革中蓬勃發展。第二種是從2015年中央經濟工作會議中提出“三去一降一補”即去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的角度對供給側改革進行定義。第三種是將“供給側結構性改革”拆分理解。供給側結構性改革可以拆分為“供給側+結構性+改革”，對應“問題一原因一對策”邏輯路線（黃群慧，2016），“供給側”是改革切入點，“結構性”是改革方式，“改革”才是命題核心，內在地體現出“轉型是目標、創新是手段、改革是保障”的邏輯關系。

二、供給側結構性改革的必要性

關于供給側結構性改革的必要性，學者們主要從需求不足、供給約束、供需失衡等三個方面進行了探討。一是需求不足論。我國政府利用財政政策和貨幣政策等手段去刺激總需求（李翀，2016），在促進經濟增長的同時，也造成了產能過剩、高房價或資產價格泡沫、地方債務壓力加大等問題。要解決這些問題，只能依靠供給側結構性改革。二是供給約束論。在生產要素、產品服務、勞動和社會發展領域的供給約束，抑制了供給側活力，迫切需要供給側結構性改革（范必，2016）。三是供需失衡論。供需關系是市場經濟得以正常運行最基本的一對關系，如果供需出現矛盾，則會引起經濟發展的停滯甚至會引發經濟危機的出現。

三、“供給側結構性改革”的基本原則和方向

“供給側結構性改革”的基本原則和方向的指導思想必須是中國特色社會主義政治經濟學，同時要發揮市場在資源配置中的決定性作用，遵循市場經濟的一般規律，堅持以人為本，堅持市場經濟的原則，堅持市場調節和宏觀調控相結合的原則。主要包括以下幾點：把握好“處理政府和市場的關系，是市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府的作用”一條邏輯主線：明確“降低制度交易成本，形成有利于創新發展的體制機制”的目標：促進“轉型、創新、改革”三大動力的形成。

四、“供給側結構性改革”的誤區

“供給側結構性改革”的過程中，要認清以下幾個誤區：不能將“供給側改革”與美國供給學派混淆（張弛.2016）：實行“供給側結構性改革”要注意供給側改革與需求側改革的辯證關系，要將兩者齊抓并進：正確認識供給側結構性改革的長期性和艱巨性（黃群慧，2016）;合理發揮政府作用，防止其越俎代庖：統籌好運用財政政策和貨幣政策的關系：正確區分各種要素的性質與功能，優化產業結構，提高全要素生產率。

五、供給側結構性改革的實施路徑

“供給側結構性改革”具體實施路徑則是要做到以下幾點：解決供需失衡的問題，要做到以創新為核心，促進傳統產業的轉型升級：充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，同時更加合理的發揮政府的作用，實現從政府管制向市場管制的轉變;實現供給側要素結構調整、供給主體結構調整、產業結構調整，淘汰過剩產能、“僵尸企業”;推動行政體制改革、財政金融改革、土地戶籍制度改革和國企改革。廖清成等（2016）主張從“個人需求、生產要素、產業結構、制度結構、社會共享”五個層面推進供給側結構性改革。

六、總結

從以上梳理可以看出，學者們在供給側結構性改革方面的研究已經取得了明顯的成果，但仍存在一些不足。缺少對供給側結構性改革的實證研究，對改革進行結果評價的偏少：缺乏對各地區供給側結構性改革的路徑研究，對各地實踐經驗概括總結偏少：目前研究多集中在經濟學領域，而對文化、法律、哲學等領域研究較少。在今后研究中，應充分運用社會調查、案例分析、定量統計等方法，加強對供給側結構性改革的實證研究、對各地實踐經驗的概括總結研究：進行多學科多層次分析，以促進供給側結構性改革的研究向縱深方向發展。

參考文獻：

[1]黃群慧，論中國工業的供給側結構性改革[J].中國工業經濟，2016（9）.

作者簡介：

馮琳鴿，山西財經大學，山西太原。