論少數民族傳統社會組織在新時期鄉村治理中的功能

王明志 張卓玥 孫國梁

【摘要】：少數民族鄉村治理是新時期中國社會治理的重要組成部分，而在少數民族聚居地區傳統社會組織的功能是實現鄉村治理的重要途徑。在侗族聚居地區，存在寨老組織這一少數民族傳統社會組織，作為侗族社會的自然領袖和權威，在村寨的運營、管理方面具有非常關鍵的社會功能。我們通過分析侗族寨老組織的功能，以此進行少數民族傳統社會組織在新時期鄉村治理中的功能的調查研究。

【關鍵詞】：鄉村治理 民族地區 寨老組織 社會功能

一、寨老組織的基本情況

侗族是我國的少數民族之一，在侗族中，“寨老”一職起源很早，侗族傳統社會的寨老是寨子里的自然領袖。寨老組織是以村寨為單位、以寨老為主進行日常社會管理的一種傳統的社會管理組織。在封建社會侗族地區形成了一套“家族—寨老—中款—大款”的組織體系，這是侗族社會內部的一套地方秩序，但它與國家行政機構相互補充互不沖突。

二、新時期鄉村治理中寨老組織功能介紹

盡管寨老組織的功能和社會角色處于不斷變化過程中，但是它仍然長久存在并歷久彌新，存在即合理，寨老組織相比權力機構，具有它獨特且實際的功能。現將功能和相應表現形式從對內、對外兩個方面進行概括。

（一）對內管理功能

1.參與并組織村內的公益事業。寨老組織能夠組織村內架橋鋪路、修建廟宇、修繕鼓樓等;

2.協調處理村內事務。村民們發生爭執和利益糾紛時，會依靠寨老組織進行協調處理，達到雙方都能接受的合理的處置結果;

3.教育村民。對村民進行文化教育和規章教育，使村民了解村寨民俗文化，使村民遵守村寨規章制度;

4.監督村委會工作。寨老組織監督村委會權力使用情況，代表群眾利益與意見，與村委會進行協調;

5.組織文化活動。開展文化活動和民俗風情活動，豐富村民的生活;

6.幫助困難群眾。開展慈善事業，做好人好事，援助困難群眾。

（二）對外協調功能

1.處理與其他村寨的糾紛。村寨與村寨之間出現利益糾紛甚至集體沖突時，就需要寨老組織出面進行協調，解決糾紛;

2.進行村寨間的交際來往。寨老組織成為村寨之間交流的橋梁，組織開展村寨間的交流活動。

三、對寨老組織在新時期鄉村治理中功能的分析

新時期鄉村治理過程中國家與社會之間要實現有效整合，而對于少數民族地區，傳統社會組織能夠在鄉村治理中發揮極為重要的功能。對于寨老組織，我們結合貴州省黔東南苗族侗族自治州侗族寨老組織，針對其實際功能，從功能切實發揮的作用的角度，結合相關理論，進行重新歸納和具體分析。

（一）保障權利功能

德國社會學家哈貝馬斯的公共領域理論提出公共空間概念，寨老組織通過創造公共空間，為村民提供了一個公正、公開的平臺，一個村民能夠自由、主動參與村寨公共事務的決策、制定的平臺。在涉及到集體利益的問題上，村民都可以通過這一公共空間進行集體討論、集體表決，形成符合多數人意見和利益的決策行為。較村支部、村委會的少數人決策，寨老組織能夠保障并激勵大多數人參與，保證集體利益，這樣無疑是更加民主科學的。

（二）文化傳承功能

寨老組織歷經千年歷史，而新時期鄉村治理政策才剛剛提出，兩者看似存在時空矛盾，但這反而決定了寨老組織無法被替代的地位。我國的文化政策決定，我們要對傳統文化取其精華，去其糟粕，推陳出新，革故鼎新。在寨老組織擁有千年傳統文化的前提下，在現代化城市化快速推行社會主義新文化快速發展的背景下，寨老組織是其中的關鍵點。

（三）社會控制功能

寨老組織憑借其威信、集體性和對實際情況的了解，其可以從權利、規章制度、人員三個方面有效地實現社會控制。寨老組織可以提供村民行使權利的機會，可以通過集體討論和決策保障大家的權利，維護集體的正當利益。寨老組織生于當地，對本地的人員數量、身份、構成具有清晰地了解，能夠實現有效地管理。以此三個方面，寨老組織能夠發揮其社會控制功能并實現有效的社會控制作用。

（四）嵌入式治理功能

少數民族鄉村治理要將國家權力與鄉村社會相結合，這樣既能尊重少數民族傳統社會的風俗習慣與社會秩序，又能依托傳統社會組織，培育鄉村治理的多元主體，將基層國家權力“嵌入”少數民族鄉土社會之中，形成“嵌入式治理”，有利于鄉村治理和權力合理使用。在侗族地區，寨老組織的地位、權威和認可度，決定了地方政府不應與之對立，合理嵌入共同協作，反而能夠達到更好的治理效果。

四、結語

通過全文具體研究可知，寨老組織無論是在政治、經濟、文化還是社會等各層面，具有多種實際功能。寨老組織通過行使自身功能，確實在鄉村治理中發揮著重要作用。侗族寨老組織是我國少數民族傳統社會組織的個例，通過對寨老組織功能進行切實具體分析，可以推介我國少數民族傳統社會組織的功能作用。積極建設好新型寨老組織，發揮好其積極功能，就是促進好侗族鄉村治理的發展。積極發展好少數民族傳統社會組織，切實發揮其功能作用，就是發展好中國新時期的鄉村治理。

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