推進農作物病蟲害專業化防治的有效途徑

段艷菊

農作物病蟲害專業化防治，是按照現代農業發展的要求，遵循“預防為主，綜合防治”的植保方針，由具有一定植保專業技能人員組成的具有一定規模的服務組織。農作物病蟲害專業化防治這一新的服務方式是適應農村經濟形勢新變化、滿足農民群眾新期待應運而生的，是建立農村新型社會化服務體系的重要內容。

一、組織技術培訓，提升服務能力

各級植保機構要切實做好對農作物病蟲害專業化防治組織的服務工作，要對從業人員加強安全用藥、防治技術和藥械維修技能等方面的技術培訓，力爭每個從業人員每年至少培訓1次。要積極引導專業化防治組織開展除化學防治以外的農業防治、物理防治、生物防治等綜合防治。要及時向專業化防治組織發布病蟲害發生信息和防治技術要點，組織專業化防治隊伍及時開展應急防治。要及時了解并幫助解決專業化防治中遇到的困難和問題，積極爭取專業化防治組織在注冊、工商登記、稅務豁免、道路運輸、安全管理、小額融資等方面的優惠政策，探索建立專業化防治隊伍的防效保險和從業人員的健康保險，為專業化防治創造良好的發展環境。

二、創新服務模式，拓展防治形式

通過組建合作社等形式，形成農作物專業化防治組織的多種組織形式，包括專業合作型、企業帶動型、大戶主導型、村級組織型等。對具有一定規模和良好運行機制，實行規范化管理的專業化防治組織進行重點扶持，通過建立示范區和典型引路、示范帶動的方法，促進農作物病蟲害專業化防治組織健康穩定發展。在此基礎上，根據服務組織的服務面積、防治對象和病蟲害發生輕重，確定農藥采購量，直接從有資質的生產企業采購大包裝農藥，配送到村級服務站，減少中間流通環節，減少包裝物，降低成本。在服務區統一栽培模式、統一栽培品種、統一病蟲害防治、統一肥水管理，不留插花田，減少施藥防治難度，提高機防人員的工作效率，降低運行成本，提高經營效益。

三、強化組織建設，爭取政府支持

植保服務組織組建方式可多樣化，可以由種植大戶、農業龍頭企業或農資經營企業牽頭組建，也可以由農民為主建立植保合作社。要積極鼓勵、扶持龍頭企業進入農作物病蟲害專業化防治領域，形成一批從事農作物病蟲害專業化防治企業。政府部門要及時引導，幫助專業化防治組織就服務方式、收費標準、用藥規范、機械配置和使用保管、防治保障等進行規范管理;要探索農作物病蟲害專業化服務組織的認定標準和行業準入考核辦法;要制定各類病蟲害防治效果認定標準和損失賠償辦法，探索建立農作物病蟲害防治效果、藥害等鑒定機制和糾紛仲裁機制，及時解決專業化防治中出現的問題。各級政府要樹立“公共植保”的理念，從提高農產品質量安全水平、保護生態環境和支持農業、促進農民增收的角度出發，加大對農作物病蟲害專業化防治的支持力度;要積極協調相關部門在安排農機購置補貼，新型職業農民培訓，農民專業化合作組織發展等涉農項目時，支持專業化防治工作。

四、運作規范管理，控制化解風險

植保部門要充分發揮在專業化防治工作中的引導、指導和督導作用，逐步建立規范化運行機制、風險防范機制和監督管理機制。服務組織應主動與農業保險部門協商，依法依規參與農業保險，為全程承包面積購買農業保險。服務組織（公司）應根據企業收益狀況，每年提留利潤的3%～5%作為風險基金，以豐年補虧年。服務組織還應與商業保險公司合作購買“專業化統防統治責任險”和機防隊員“人身意外傷害險”，減少機防隊員中毒事故和意外傷害所帶來的風險，促進專業化統防統治工作步入良性發展的軌道。

五、推廣先進器械，提高防治水平

搞好對現有植保機械的改進，引進適合專業化統防統治的新型機械，加快先進植保裝備在防治實踐中的應用，提高防治效果和作業效率，加快推進專業化防治進程。隨著土地流轉的加快和農村勞動力外出打工，專業化統防統治所需人力成本在上升，農村生活水平的提高和人們保健意識的增強，使農民正在從買農藥、打農藥向買植保服務轉變，農藥噴灑機械化已迫在眉睫。

六、推行全程服務，落實綜合防治

鼓勵專業化防治組織堅持“預防為主，綜合防治”的植保方針，始終堅持朝著全程承包服務的發展方向，協調運用物理、生物等非化學防控和與化學防控技術相結合的綜合配套防控技術，大力推廣綠色防控技術。使用高效、低毒、環境友好型農藥和生物農藥，確保專業化防治服務用好藥、少用藥，能兼治的不單治，能挑治的不普治，積極穩妥地推進從種到收的全程服務，努力提升農作物病蟲害專業化統防統治的工作水平。