浙江省海洋科研力量及其發展

王琪 周鑫 謝芳 林可也 張海娜 蔣靜儉

摘要：為促進浙江省海洋科技發展和海洋強省建設，文章概述浙江省海洋科研力量，分析其主要優勢和存在的問題，并提出對策建議。研究結果表明：浙江省海洋科研力量優質且充足，科研項目及其成果大量涌現，優勢科研領域初步形成;浙江省海洋科研的發展主要得益于優越的資源和區位條件、蓬勃的海洋事業發展以及改革創新的海洋管理體制機制;與此同時，存在整體發展水平仍有差距，力量、學科和人才分布不均衡以及科技創新和成果轉化不足的問題;未來應謀劃海洋科技發展戰略、促進海洋科研協同發展、完善海洋科研領域體系、優化海洋科研人才結構和推動海洋科技成果轉化。

關鍵詞：海洋科技;科技創新;人才建設;科研機構;成果轉化

中圖分類號：F287.6? ? 文獻標志碼：A? ? 文章編號：1005-9857（2019）06-0024-04

Marine Research Capability

and Its Development in Zhejiang Province

WANG Qi1，ZHOU Xin2，XIE Fang1，LIN Keye2，ZHANG Haina2，JIANG Jingjian1

（1.Zhejiang Academy of Marine Sciences，Hangzhou 310012，China;

2.Second Institute of Oceanography，MNR，Hangzhou 310012，China）

Abstract： To promote the development of marine science and technology in Zhejiang province，the current situation of marine science and technology was summarized in this paper.The main advantages and existing problems were analyzed，and corresponding suggestions were proposed.Results showed that the marine research in Zhejiang province is of high quality and sufficient，with a large number of research projects and achievements emerging，and the dominant scientific research fields taking shape initially.The development of marine research in Zhejiang province was mainly benefited from the superior resources and location conditions，the vigorous development of marine business and the reform and innovation of marine management mechanism.Meanwhile，the overall level of development still lags behind.The capability，discipline and talent were unevenly distributed.Scientific innovation and inversion and application of scientific and technical achievements were insufficient.Therefore，it is necessary to design the strategy of marine science and technology，promote the coordinate development of marine research，improve the system of marine research，optimize the structure of research talents and promote the transformation of marine scientific and technological achievements in the future.

Key words：Marine science and technology，Scientific innovation，Talent construction，Scientific research institution，Achievements transformation

0 引言

浙江省地處我國東南沿海和長江三角洲南翼，東臨東海、南接福建省、西銜江西省和安徽省、北鄰上海市和江蘇省，海洋資源豐富，區位優勢明顯[1]。隨著海洋經濟發展示范區和舟山群島新區的全面建設、“5211”海洋強省行動的深入實施以及海洋產業轉型升級的持續推動，浙江省海洋事業發展取得顯著成效，多項工作走在全國前列。

作為提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，科技創新處于國家發展全局的核心位置。海洋科技對海洋經濟發揮決定性作用[2-3]，海洋經濟發展離不開海洋科技創新和成果轉化[4-6]。本研究概述浙江省海洋科研力量，分析其主要優勢和存在的問題，并提出對策建議，以期促進浙江省海洋科技發展，進一步促進海洋經濟高質量發展。

1 浙江省海洋科研力量

截至2018年6月，浙江省有27家海洋科研機構，包括高校9家、國有企業3家和事業單位（含科研院所）15家。海洋科研人員約1 520人，包括高級職稱人員668人、“兩院”院士7人、省部級及以上人才工程人員375人次、領軍人物142人和創新團隊89個?？蒲蓄I域全面涵蓋海洋基礎學科和應用學科。

高校累計開設74個涉海本科專業，具有15個涉海一級學科碩士點，具有海洋科學1個一級學科博士學位授予權以及港口海岸與近海工程、海洋資源與環境、海洋信息科學與工程、船舶與海洋工程裝備、海洋藥物學、海洋化學與化工、中國歷史地理（邊疆與海洋史）7個二級學科博士學位授予權。涉海省級一流學科有14個：A類學科6個，包括海洋科學（浙江海洋大學）、海洋水產（浙江海洋大學和寧波大學）、食品科學與工程（浙江工商大學）、生物工程（浙江萬里學院）以及中國海洋歷史與文化（浙江師范大學）;B類學科8個，包括船舶與海洋工程（浙江大學海洋學院和浙江海洋大學）、食品科學與工程（浙江海洋大學和寧波大學）、交通運輸工程（浙江海洋大學）、石油與天然氣工程（浙江海洋大學）、環境科學與工程（浙江工商大學）以及海洋水產（浙江萬里學院）。

建有涉海國家級重點實驗室5個和省部級重點實驗室26個，其中國家級重點實驗室包括流體動力與機電系統國家重點實驗室（浙江大學）、衛星海洋環境動力學國家重點實驗室（自然資源部第二海洋研究所）、聲吶技術國防科技重點實驗室（中國船舶重工集團公司第七一五研究所）、國家海洋生物制品檢測重點實驗室（浙江省海洋開發研究院和浙江省檢驗檢疫局）以及國家海洋設施養殖工程技術研究中心（浙江海洋大學、浙江省海洋水產研究所和浙江大海洋科技有限公司）。

總體來看，隨著浙江省海洋事業的穩步發展，海洋科技對海洋經濟的貢獻率不斷提高，并取得一系列重大突破，主要體現在3個方面：①海洋科研力量優質且充足，科研人才數量、質量和結構不斷提升;②海洋科技投入呈增長趨勢，科研體系逐漸完善，科研項目及其成果大量涌現;③優勢科研領域初步形成：膜法海水淡化技術及其產業化、海產品育苗和養殖技術、海產品超低溫加工技術以及分段精度造船技術等處于全國領先地位，海洋潮汐能開發利用技術達到世界先進水平。

2 浙江省海洋科研的主要優勢

2.1 優越的資源和區位條件

浙江省是海洋大省，擁有豐富而獨特的海島、港口、漁業、能源、油氣和景觀等海洋資源，其中海島數量、海岸線長度、近海漁場可捕量和潮流能蘊藏量均居全國首位。此外，浙江省是“一帶一路”和長江經濟帶的樞紐，具有連接東西、輻射南北和溝通內外的區位。優越的資源和區位條件是海洋科研的直接載體和先天優勢。

2.2 蓬勃的海洋事業發展

隨著“一帶一路”和長江經濟帶建設的全面實施以及浙江海洋經濟發展示范區、舟山群島新區、舟山江海聯運服務中心和中國（浙江）自由貿易試驗區建設的加快推進，浙江省海洋事業發展面臨前所未有的機遇和挑戰。浙江省委、省政府高度重視海洋科技的重要支撐和引領作用，出臺并落實多項政策，為海洋科研創造良好契機。

2.3 改革創新的海洋管理體制機制

作為全國首批海洋經濟發展試點地區，浙江省先行先試，通過改革創新海洋管理體制機制，著力推進海洋領域供給側結構性改革。例如：率先以規范性文件的形式確立海域和海島使用的市場化機制，實現全國首個無居民海島使用權的拍賣;率先將海域使用權“直通車”制度合法化并在全省推廣，溫州市成功申請成為全國首個海域綜合管理創新試點城市;率先開展入海污染物總量控制和海洋生態紅線制度試點，組建省海岸線管理辦公室，實施沿海灘涂“灘長制”管理，大力開展海洋生態文明建設;成為全國唯一的海洋漁業可持續發展試點省。海洋管理體制機制的改革創新不僅刺激產生新的海洋科研需求和目標，而且為海洋科研提供基礎平臺和制度支撐。

3 浙江省海洋科研存在的問題

3.1 整體發展水平仍有差距

與北京市、上海市、山東省和廣東省等相比，浙江省海洋科研的整體發展水平仍有差距[7-9]，主要表現在科研機構、科研人員、經費投入、國家重點學科、新興專業、課題立項和成果產出等仍較少。

3.2 力量分布不均衡

浙江省海洋科研力量較分散且水平參差不齊。由于科研機構涉及不同的行業和領域，缺乏統一、規范和有效的管理機制和溝通平臺，無法實現資源共享，導致資源浪費和科研重復等現象，從而降低海洋科研的效率和質量。由于缺乏“龍頭”科研機構的引領作用，海洋科研的廣度和深度不足，出現大量“小課題、小成果、小發明、小成就”，而綜合性強和集成度高的國家級重大工程和重大項目較少，有影響力的重大科技成果也較少。

3.3 學科分布不均衡

浙江省海洋科研的學科設置具有自發性和隨機性等特點，缺少面向國家戰略實施和現代海洋產業發展的規劃和布局，并出現“重硬科學、輕軟科學”和“重傳統科學、輕新興科學”的現象。海洋戰略、海洋管理和海洋法律等僅為特色研究方向，尚未形成科研體系。海洋信息技術、海洋生物醫藥、海洋新能源和海洋工程裝備等方面的科研基礎明顯薄弱。

3.4 人才分布不均衡

浙江省海洋科研人才集中在杭州市以及高校和科研院所，而其他城市和企業較少;綜合型和高層次以及科技創新、經營管理和成果轉化等方面的科研人才較少。

3.5 科技創新和成果轉化不足

海洋科技創新體系建設滯后，科研仍以跟蹤和模仿為主，在重大和關鍵海洋技術領域突破較少;海洋科技成果的供給效率和質量均不高，對經濟增長和社會發展的貢獻力仍不足[10]。促進海洋科技成果轉化的體制機制仍有待完善，尚未形成以企業為主體，由省級重點實驗室、工程中心和產業技術創新聯盟共同組成的科技成果轉化鏈。

4 對策建議

4.1 強化頂層設計，謀劃海洋科技發展戰略

借“兩區”建設和“5211”海洋強省行動的東風，從推動海洋經濟高質量發展的角度出發，以海洋資源可持續開發利用和海洋生態環境保護為目標，謀劃符合浙江省實際的海洋科技發展戰略，并制定明確和具體的實施方案，從而提升海洋科研整體發展水平。

4.2 統籌科研力量，促進海洋科研協同發展

拓展視野，集聚全省、全國乃至國際海洋科研力量，打造具有絕對優勢和領軍能力的“龍頭”科研機構，并充分發揮其輻射和帶動作用，實現海洋科研協同發展。以優勢互補和資源共享為原則，在項目實施、人才培養和成果轉化等方面加強交流合作，探索聯合攻關機制，優化組合各類科研資源和人才資源，共同推進重大和關鍵海洋技術的研發和應用。加強科研機構之間的溝通，建立開放式和共享化的儀器設備和數據管理體系，避免重復和封閉建設，提高科研的效率和質量。以浙江省海洋科學院建設為抓手，加快推進浙江省海洋科技協會和海洋工程學會等行業協會的成立和運作，建設海洋重大科技創新服務平臺和新型企業研究院，組織海洋多學科融合交流和培訓等。

4.3 加大經費投入，完善海洋科研領域體系

繼續加大對公益性和基礎性海洋科研的持續性投入，促進以政府為引導，社會、企業、公眾和外資等共同參與的多元化和多渠道的海洋科技創新投入。通過設立海洋科技創新專項基金，保障經費投入的穩定性、長期性和增長性，同時支持重大海洋科技項目攻關?！笆濉逼陂g，重點加大對海洋發展戰略、海洋生態保護、海洋環境整治、海洋數字平臺和海洋防災減災等基礎性和應用性技術領域以及深水、綠色和安全等海洋高技術領域的專項經費和政策支持。根據行業和地區需求、投入產出效益以及輻射效應，科學、合理和及時地配置海洋科研資源和成果。重點培育優勢學科，大力建設薄弱學科，完善海洋科研領域體系。

4.4 加強隊伍建設，優化海洋科研人才結構

根據浙江省海洋經濟和海洋戰略的發展需求，以提升海洋科技自主創新能力為目標，進一步完善人才培養、評價、激勵和流動機制，努力打造規模適度、結構優化、布局合理和素質優良的海洋科研隊伍。通過培養人才、吸引人才和用好人才3個環節，建立健全多層次和多形式的海洋科研人才體系。擴大涉海專業規模，推進重點學科和實驗室建設，提高海洋教育水平。重點引進和培養海洋高技術、創新型和重點領域的領軍人才，充分發揮領軍人才的帶動作用，圍繞海洋資源開發利用、海洋經濟發展、海洋生態環境保護和國家海洋權益維護等重大課題，建設浙江省海洋“智庫”。

4.5 提高創新能力，推動海洋科技成果轉化

抓住機遇，全面謀劃，爭取在全國率先建成具有區域特色的海洋科技創新中心。產、學、研、政、企有機結合，建立海洋科技創新戰略聯盟，以重大海洋問題和需求為導向，有效促進海洋科技成果在海洋綜合管理、海洋公益服務和海洋經濟發展等領域的應用。以舟山市和寧波市被列入“十三五”海洋經濟創新發展示范城市為契機，通過推進產業鏈協同創新和產業孵化集聚創新，支持涉海企業開展技術創新、管理創新和商業模式創新，形成一批創新型“龍頭”企業和中小微企業，促進重點產業向中高端邁進。建設海洋科技成果轉化平臺，全面提升信息集散、技術評估、技術咨詢、市場預測、決策支持、項目孵化、投資融資和客戶服務等能力。

參考文獻

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