貴州省體育院校服務社會活動模式存在問題及改進策略

吳煉 閆萍 張加豪

摘?要：從公共管理視野出發，對貴州省體育院校服務社會活動模式的概念及組成要素進行界定，認為貴州省體育院校服務社會活動模式主要存在三方面問題：在競賽活動的外在機制方面，供給與需求不相對應;在教學與科研活動的內在機制方面，人才培養與學科發展不相對接;多元服務供給內容與混合類組織不相對等，是社會實踐活動的發展瓶頸。針對這些問題，本文提出如下改進策略：明確領域、方式及活動內容的操作流程，是競賽活動模式的根本前提;加強人才的培育及管理，是教學與科研活動模式的基本保障;構建多元競爭市場，是社會實踐活動模式的關鍵環節。

關鍵詞：貴州省體育院校;服務社會活動模式;主要問題;改進策略

中圖分類號：G459?文獻標識碼：A?文章編號：1674-7615（2019）06-0108-04

DOI：10.15958/j.cnki.jywhlt.2019.06.017

Social?Activity?Mode?of?Public?Sport?Service?by?Physical?Education?Colleges?in?Guizhou?Province：?Problems?and?Countermeasures

WU?Lian，?YAN?Ping，ZHANG?Jiahao

（College?of?Physical?Education，Guizhou?University，?Guiyang，?Guizhou，?550025，China）

Abstract：From?the?perspective?of?public?management?and?by?defining?the?concept?and?the?component?parts?of?the?social?service?mode，?it?is?held?that?there?exist?three?kinds?of?problems?with?the?mode：?1）?In?terms?of?the?external?mechanics?of?the?competition?the?supply?does?not?correspond?to?the?demand;?2）?In?the?internal?mechanism?of?teaching?and?research?activities?talent?training?and?discipline?development?are?not?connected;?3）?The?content?provided?by?multiple?services?is?different?from?that?of?a?mixed?organization.?All?these?constitute?the?bottleneck?of?developing?social?activities.?To?address?these?problems?the?present?paper?proposes?the?following?strategies?for?the?improvement.?Firstly，?define?the?operation?process?of?the?field，?methods?and?activity?content.?Secondly，?strengthen?the?cultivation?and?management?of?talents.?Thirdly，?build?diversified?competitive?market.

Key?words：physical?education?colleges?in?Guizhou?Province;?mode?of?public?service?of?sports;?major?problems;?improvement?strategies

服務型社會的來臨，以超越工業社會發展之趨勢，在社會各個領域中展現出其多樣性。體育院校服務社會模式正是在此趨勢上建構的。這種模式能夠引發社會結構及文化價值觀念轉變，并對深化社會運行規律認識意義重大。全國體育工作會議指出，高等體育院校的師生都應認識到服務社會的重要性。習近平同志指出，“高等院校的學生需掌握服務社會的技能”?[1]。那么，我們應如何增強服務意識，發揮體育院校服務社會的功能？基于此，本文從公共管理的視野出發，分析貴州省體育院校社會服務活動模式存在的主要問題，并提出針對性的改進策略。

一、貴州省體育院校服務社會活動模式的概念及組成要素

貴州省體育院校服務社會活動模式，廣義上是指貴州省體育院校在社會公共服務過程中呈現的共性問題，如主客體關系、功能價值特征、供給需求關系等相關理論;狹義上是指貴州省體育院校在服務國家、省市、社區等領域中，通過競賽、教學與科研、社會實踐等活動方式開展的社會公共服務供給內容表現的社會實踐活動形式。

貴州省體育院校服務社會活動模式的組成要素包括領域、活動內容、形式三個方面：領域方面，從國家、省市、高校的維度來看，這些都屬于體育公共服務的客體;活動內容方面，實踐內容有“體育指導服務、活動服務、體育設施服務、國民體質監測服務、奧運爭光服務、體育信息服務”等6種供給服務，是公共體育服務社會的前提條件與基本要素;形式方面，由于供給服務的方式不同，從其過程來看，形成了三種社會活動模式——競賽活動模式、教學與科研活動模式、社會實踐活動模式。

二、貴州省體育院校服務社會活動模式存在的主要問題

1.競賽活動的外在機制：供給與需求不相對應

從領域范圍來看，競賽活動分為競技競賽活動和教學競賽活動，層次上分為國際級、國家級、省級。2015年至今，貴州省參與國際級競賽活動的高校主要以貴州大學、貴州師范大學、遵義醫科大學、凱里學院為代表，共有6所高校先后參與了30項國家級體育競賽活動。但總體上看，仍呈現競賽活動種類較少、項目單一的特點，無法滿足服務對象的要求。

從供需方面來看，首先需要國家與地方相互配合，不僅需要地方體育行政主管部門因地制宜，制定“合身”的操作流程與管理方法，還需要政府出臺相關法律法規、政策文件以保障賽事開展，指導發展方向，然而，貴州在這些方面仍做得不夠好;其次，雖然場地設施完備，大多高校體育館的建設面積破萬，且各高校均備有各類運動場地，綜合性高，但各地體育院校服務社會模式的進度不同，良好的管理生態尚未建立，缺乏參與體育活動的良好的人文環境，供大于求最終導致大量體育設施閑置。

從功能價值方面來看，競賽雖然深受貴州省體育院校領導重視，開展較多，但教學、科研與社會實踐活動相比較少，呈現出不均衡狀況，而且開展的競賽活動大部分是滿足政府與社會的價值需求，忽視了個人的價值需求，不利于競賽活動模式持續開展。

2.教學與科研活動的內在機制：人才培養與學科發展不相對接

從領域方面來講，體育院校公共服務科研活動包括教學公共服務和學術性交流研究會議。貴州省體育院校參與的教學、科研公共服務級別主要有國家級和省級，科研公共服務項目單一，規模較小，數量較少，達不到體育專業類院校學科發展的需求;在教學與科研中參加國際級和國家級活動內容較少，不利于教學與科研的長足發展。人才培養與學科發展不相對接，是教學與科研活動開展的阻礙。

從供需方面來講，貴州省體育院校教學與科研活動模式的服務供給內容較為單一，不能滿足學科的發展需求，也存在科研人才選拔上的思維局限，無法達到專業人才培養的要求，從而與學科發展無法對接。人才培養體系的建立是教學與科研的基礎條件，人才培養質量是貴州省高校體育教學與科研的核心內容，人才培養與學科發展的落后是教學與科研活動的內在阻礙，傳統型人才培養已不適應當今智慧型與學習型社會的需求。

從功能與價值方面來講，政府對教學與科研活動模式的支持力度相比競賽活動模式更低，公共服務供給內容開展的學術會議水平較低，無法向社會傳達研究領域的最新學術動態，導致價值體現與國家統籌發展的政策相脫離。所以，人才培養與學科發展的方式不相對接，是教學與科研活動的內在阻礙。

3.社會實踐活動的發展瓶頸：多元服務供給內容與混合類組織不相對等

從領域方面來看，混合類組織中行政和高校的合作方式可細分為兩類，集中表現為國家級和省級。混合類組織舉辦活動的等級有國際級、國家級、省級和校級，且內容各不相同。貴州省體育院校的社會公共服務參與項目包括社會實踐活動、社會幫扶活動和志愿者活動，活動內容過多，范圍過廣，易造成組織多樣化的缺失，與社會實踐所需要的多元化活動項目不對等。

從供給與需求來看，貴州省體育院校與社會實踐活動的關系，是多元服務供給內容與混合類組織的交叉供需對應關系，所以，供給活動的時間、內容較少，組織的多樣化缺乏，未達到政府部門、市場、高校的體系化構建要求。需求方面，貴州省體育公共服務社會實踐活動模式在其他五個服務體系都有體現，但忽略了奧運爭光服務，呈現出涉及范圍廣、內容多導致市場組織混亂的問題。

從功能與價值來看，不同院校的功能所供給的社會服務內容也不盡相同。貴州省體育院校與社會實踐活動的關系，是多元服務供給內容與單一類組織的交叉供需對應關系。貴州省體育院校服務社會實踐活動模式體現得比較全面，但其實施社會活動的實際情況無法滿足人們的現實需求。

如果上述問題無法解決，將會成為貴州省體育院校社會公共服務發展的主要阻力，甚至影響整個貴州省社會實踐活動模式的發展，更不利于國家、省市政策的有效實施。

三、貴州省體育院校服務社會活動模式的改進策略

基于對貴州省體育院校服務社會活動模式主要問題的分析，本文提出以下幾點改進策略。這些策略分別針對競賽活動模式、教學與科研活動模式、社會實踐活動模式所設計，為貴州省解決體育社會公共服務問題提供借鑒。

1.競賽活動模式的根本前提：明確領域、方式及活動內容的操作流程

領域方面的策略：完善頂層設計，采用細化與綜合相結合的分類政策制定模式，區分不同層面的供給與需求，明確相對應的社會服務實踐內容，提供基本體育服務、體育健康鍛煉服務及強有力的人力、物力、信息及組織等資源保障[2];通過正式和非正式制度劃分省市——城市社區公共服務的供給方式，建立高校體育與社區體育資源共享模式，構建社區體育服務體系，明確社區體育供給模式的多元化、社區體育服務管理規范化、社區體育服務信息化等長效機制[3]。

方式方面的策略：明確活動模式不僅是以單一的方式開展，更可能是兩種模式在同一主體的開展，又或是三種模式在不同高等院校同時開展;適時引入市場機制，建立健全相關體育法規體系和執法監督體系，建立體育公共服務產品的供給體系和科學的績效評估體系[4]。

活動實踐的策略：構建完善的體育公共服務網絡，提供體育信息網絡構建及咨詢服務，追求體育公共服務信息化發展，構建高效的體育公共服務平臺和多種公共服務信息網絡，為公眾提供更全面、更豐富的體育資訊服務，為居民提供多層次、多區域、多元化的體育活動服務[5]。

社區體育實踐活動模式的公共服務供給活動內容，具有整體性的特點，應按照供給流程進行資源整合與分類管理。通過為社區事務分類、再造需求表達平臺和治理主體合作平臺以及網絡化等各項配套機制等方式，再造社區服務供給流程，豐富社會實踐活動模式內容，在一定程度上滿足居民多元化和個性化的需求。所以，明確領域、方式、活動實踐內容的規范化操作流程是競賽活動模式推進的有效措施及改進策略。

2.教學與科研活動模式的基本保障：加強人才的培育及管理

在具體實施方面，應重視綜合類院校與體育類院校在服務社會目標上的具體差別。綜合類院校側重于通識教育，重在培養大學生的基本素質，致力于培養全面發展的綜合性人才;相對來說，體育類院校注重專業素質的培養，致力于在術科方面培養專業性人才的發展方向。根據市場需求調整培養方案的課程標準，注重學生基礎技能、體育健康知識以及良好道德品質等不同因素的培養，以適應當下市場多元化對體育人才的需求，讓學生快速適應市場需要，盡快進入工作狀態，成為符合市場需求的高質量人才。

在服務科學研究方面，應主動爭取政府項目，爭取教育部、社科院的項目，鼓勵教師積極參與科研并取得成果，將取得的理論成果運用到具體的社會實踐中去，做到產、學、研一體化發展。在目標相同的情況下，從貴州省體育院校領導如何認識綜合類、體育類院校的社會服務功能，及在形式和內容上進一步探討教師教育、教學內容和目前的發展狀態等問題出發，自發組織，積極聯系相關部門，進行業務組織管理，從而有效地推動學院、研究所及研究中心的協同發展。

總之，只有加強人才培養及管理策略，協調有償服務與無償服務，立足服務社會，講求經濟效益，才能促進學科的發展，促進信息服務、活動服務、體育指導服務的持續發展，解決人才培養與學科發展不對等的關系。

3.社會實踐活動模式的關鍵環節：構建多元競爭市場

從貴州省體育院校所提供社會服務內容的功能與價值以及供給與需求的關系分析發現，推進社會實踐活動模式，首先要處理好市場與國家、政府、高校之間的關系，其次要提高混合型核心組織的數量與服務，再次要為推進國家級、省級賽事提供“質”“量”俱佳的服務。因此，國家層面需要提供貴州省體育院校服務社會的政策保障，完善組織機構體系;政府部門需要加強宏觀統籌與規劃，建立合理的市場競爭和監督體系;高校需要依托貴州省體育院校教學科研的專業和學科，為體育賽事活動提供專業的技術保障;不同學科發展性質的體育院校應依托其完備的體育設施，為體育賽事活動提供場地設施服務。

作為公共體育服務的組織者，單一種類的組織機構在開展體育活動時，需要注重提供多元化的活動服務，提升體育活動的等級規模和數量;混合類組織應注重在單一類活動中融入多樣化的體育項目，豐富體育賽事的項目種類。同時，提高組織和管理人員的專業素養，建立和健全市場供給體制與監督體系，完善體育院校的專業類人才配置，制訂符合自身需求和發展的管理模式。

綜上，開展高水平、高等級、多項目的社會體育活動，需要政府、市場、高校的相互協調，政府及其相關組織需要對其活動進行有序統籌和管理，加強體育信息傳播和交流，并對市場進行監督;體育院校應立足于專業的教學與科研水平，依托學科特色和完備的場地設施服務，構建多元化的競爭市場。

參考文獻：

[1]?習近平：堅持中國特色社會主義教育發展道路培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人[EB/OL].（2018-09-10）[2019-08-25].http：//www.xinhuanet.com//politics/leaders/2018-09/10/c_1123408400.htm.

[2]?花楷，劉曉宇.基于公眾評價的體育公共服務財政投入現實困境與提升路徑[J].武漢體育學院學報，2018，52（12）：18-23.

[3]?郭建強，王紀信.我國高校體育公共服務及發展對策研究——評《高校體育公共服務有效供給研究》[J].教育發展研究，2019，39（08）：86.

[4]?趙鳳霞，張新輝，張勇.新疆政府體育公共服務供給能力現狀和提升路徑研究[J].四川體育科學，2017，36（02）：1-4+20.

[5]?張濱.基于宏觀調控法視域的體育公共服務供給的有效實施路徑分析[J].西安體育學院學報，2019，36（02）：143-146.

（責任編輯：鐘昭會）