建筑工程質量管理有效性分析及研究

孫效良

【摘 要】建筑業是國民經濟的支柱產業，質量管理是工程施工管理的關鍵和核心，是我國建筑施工增強企業核心競爭力的主要環節。人民文化生活水平不斷得到改善，人們需要改善住房環境提高居住水平，從而帶動建筑業快速的發展，建筑業在國民經濟中所占比列越來越高。但是，無論建筑業如何發展，對施工質量的要求都是第一位的。文章當中便對于建筑工程質量管理有效性進行分析，并從政府的監督淺談政府監督管理職能的發揮，以保障建筑工程質量，滿足人民群眾對于建筑的需求。

【關鍵詞】建筑工程；質量管理；有效性

1.建筑工程質量管理

建筑產品的形成過程，也是建筑工程質量的形成過程。它主要分布在這個項目的決策、設計、施工、驗收備案這幾個階段中。建筑工程是建設工程中的一個組成部分。包括各類工業與民用建筑，這些工程梭工后，可以完整地、獨立地形成不同功能的居住、生產能力或使用價值。但是沒有一定的質量保證，這一特殊的建筑產品就失去了它應有的價值和存在的意義。而建筑工程質量就是這一建筑產品生產能力和使用價值的“防護大堤”。質量監督和監理就是對建筑質量“防護大堤”的有效保衛和監視，因“千里之堤，潰于蟻穴”。在這種情況下，每個從事質量監督和監理的工作人員就必須對建筑工程的質量形成和其內容有所了解和認識，這樣才能在質量監督監理中抓住關鍵環節，把握質量命脈，這樣才能對癥下藥，才能更好地治理建筑工程中的質量“通病及頑疾”。

2.政府監督管理，增強質量管理有效性

規范建筑市場交易行為、建立公開、公平的市場競爭機制政府監理是指各級人民政府建設行政主管部門對建設行為實施的監理和對社會監理單位實行的監督管理。所以，它是為社會生產，經濟活動和人民生活環境進行規劃、協調、監督和服務的政府職能活動。這些職能是由各級建設行政主管部門中設立的規劃、建筑管理、安全監督、招標辦、工程質量監督部門，根據國家的法律、法規的有關規定來執行。這種執行在某種程度上帶有強制性。

2.1政府監理的工作性質

2.1.1執法性

政府建設主管部門中的每一個職能管理部門，都是按照國家的法律、法規、方針、政策和國家頒發的技術規范、規程、標準和所規定的監理程序，行使著核查、許可、監督、糾正及強制執行等權利活動。如各地的規劃部門，就是按照《城市規劃法》的法律條文行使著城市規劃、監督的權利；建設工程質量監督站就是依據《建設工程質量監督管理規定》所給的職責和《建筑安裝工程質量檢驗評定標準》而對建筑工程進行檢測、監督和驗評的，而政府監理的每一位工作人員還要經過執法培訓合格后，發給“執法證”才能開展監理執行活動。

2.1.2全面性

政府的建設建立活動是針對一個建設項目的整個建設活動而言的。它貫穿著工程的可行性分析、立項、選址以及前期的各項準備活動、施工階段、竣工驗收及投入使用的全過程。以上各項的活動都有相關的政府部門來執行監理，所以它具有全面性。

2.1.3強制性

政府監理執法機構是國家機器的組成部分，而政府監理機構監理時所依據的“法”是經過省級以上人民達標大會批準而生效的，所以它的活動代表著國家的利益。政府監理對象為建設單位和設計、施工單位。他們之間并非同等關系，這樣，建設單位、施工單位必須接受這種監理。一旦在建設活動中，從事建設活動的任一單位如果違反國家的法律、技術標準的要求，政府監理單位就會對他們進行強制執行，以達到法律、標準的要求。

2.1.4宏觀性

建設監理業置身于建筑業之中，其生存和發展與建筑業這個大環境是密不可分的。監理業的發展以建筑業的發展為基礎，整頓和規范建筑市場，有利于建立公開、公平的市場競爭機制，消除壁壘，實現與國際市場的順利接軌。

2.2規范市場主體行為，營造有序競爭的市場環境

建筑市場是社會主義市場經濟體系的重要組成部分。建筑市場的好壞，對國民經濟發展和社會安定等都有重大影響。現今我國正向著市場化經濟體制邁進，在進行市場經濟的建設過程中，許多概念性的事物難以進行明確的辨析，尤其是業主的概念身份難以明確，這使得在工程質量管理當中難以找到相應的負責人員，業主責任制也就無法落到實處。這嚴重影響了建筑市場的良性有序化競爭。而不規范的市場便是造成現今市場無序競爭的根源。基于此，應該對于建筑市場中的三大主體進行規范。在建設單位與常寶單位方面，應該規范其市場行為，這也是建設建立行業健康穩定發展的前提條件。承包單位應該將轉變重點放在建筑市場競爭規范化問題、建筑隊伍供需失衡、建設單位技術行業參差不齊等方面的問題上。同時應該對于業主的行為進行規范，從法律層面對于業主的身份進行界定，從而真正貫徹業主責任制，促進市場的有序發展。

2.3轉變政府職能創建一個公開公平的競爭機制

各行政管理部門應進一步轉變職能，以形成一個公開、公平的競爭機制，創造一個好的環境為目的，改變以往的管理模式和方法，完善法規，加強對工程的宏觀監督管理，減少微觀監控。同時，行政管理部門應加強對市場主體的服務意識，應大膽創新，縮減審批環節，為質量監督工作圍繞市場經濟建設為目的行使對建設工程質量的監督職權，以及堅持“監理、幫助、促進”的工作方針進行執法起到積極的促進作用，以實現建筑市場規范化管理，提高工程質量，適應市場經濟體制要求為目的，從服務的角度促進工程建設順利實施。

2.4推行全方位全過程的工程監理制度

2.4.1國家固定資產投資飛速增長，從投資的比列上看，地產領域所占投資增長迅猛，房地產產業異常火爆，帶動相關產業快速發展，大量熱錢涌入，許多企業個人進入房地產開發領域，在目前房地產市場投資比列中，國有企業所占比列優勢明顯，尤其是中央政府所屬房地產企業資金量土地儲備實力都遠遠強于其他房地產企業，抓住解決國有房地產公司質量安全問題，也就抓住了主要矛盾。

2.4.2各行各界投資于房地產行業應該遵循國家的財政政策。政府應該依據市場行情對房地產企業進行正確的引導，使其房地產市場能夠有規律的正常運行企業的投資回報率在一個合理的空間，以防止房地產市場過冷或過熱，這不利于房地產市場，容易產生氣泡影響我國經濟發展。所以政府相關部門負有一定的監督管理的責任，有限地限制房地產開發企業準入門檻和數量，不能違背國家有關產業政策。

2.4.3在政府應該引導企業投資來增強建筑工程市場活力，房地產市場的過熱，帶來建造業的快速發展，隨之建設工程質量的問題日益增多，政府應該根據城市發展需求增加工程質量監管，根據房地產市場情況進行適當調控穩市場秩序，但不能扼殺了業主投資房地產領域的熱情和積極性，這不利于保證房地產市場正常運行發展，也扼殺了相關產業的生存發展，不利于施工企業發展有礙工程質量的提高。對于關系到民生的建設工程政府投資工程的管理監管審查，要聯合相關部門進行各方面的審計審查，放松引導其他業主投資建筑工程領域的管理，使其能夠在政府引導下健康發展，既有利于增進市場主體的活力，房地產開發市場的健康發展活吸引適量的其他業主進入本市場，保持市場的穩定。

結語

綜上所述，建筑工程質量管理對于工程最后的質量與未來投入使用后的評價有著重要的影響。因此政府應該重視起對于建筑工程質量管理的監理工作，從而促進質量管理有效性的提升。

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