發展“飛地經濟”助推鄉村振興

本刊特約評論員

鄉村振興基礎在于產業興旺。鄉村發展產業面對的最直接現實問題就是產業配套實施不足，技術、人才等方面嚴重匱乏，一方面項目引不來，另一方面招來項目落不下。發展“飛地經濟”不失為破解鄉村發展產業瓶頸問題的重要突破口。企業向縣域產業園區集中，企業稅收歸引進鄉鎮，既發揮了鄉村招商引資、上項目、發展產業的主動性、積極性，同時又促進了產業集中集聚發展。既能把企業引進來，又讓企業留得住、發展得好，在這其中要注意把握好幾個問題。

一要堅持新發展理念不放松。面對中心城市的土地等要素成本越來越緊張，企業特別是制造企業向生產要素低的地區轉移，尤其是向縣域轉移，這是經濟發展的客觀規律。但在產業轉移過程中，基層政府決不能因為上項目、要稅收的迫切愿望，而放松環保標準、技術標準，必須要按照新發展理念、高質量發展要求上項目、引企業。既能把企業引進來，同時更要通過企業的搬遷改造，讓企業實現技術改造、轉型升級。

二要堅持產業發展規律不動搖。過去一些鄉鎮也發展了一些企業，但有些伴隨著市場經濟的激烈競爭而被淘汰，其中很重要一點就是產業鏈條不完整，上下游企業不配套，企業缺乏市場競爭力。發展“飛地經濟”一定要順應產業發展規律，持之以恒抓好產業集群發展，防止拼政策、拼資源引項目。要緊緊圍繞本地發展特色、發展優勢，明確產業發展方向，培育壯大獨樹一幟的產業集群。決不能捥到籃子都是菜，什么項目都要、什么企業都落，導致園區發展曇花一現。同時，面對產業轉移的趨勢，各地區一定要把自己的特色優勢找準、找精，切忌區域之間產業雷同，低水平重復建設。

三要堅持上下一盤棋合力推動=縣域招商引資缺的是招商信息，讓各級干部特別是鄉鎮干部走向招商一線，能夠有效拓展招商信息渠道，對于調動招商的積極性一方面要給予稅收分成，讓鄉鎮得到實實在在的實惠，有更多的財力物力發展基層公共事業，但更重要的是給予政治待遇，一些“飛地經濟”發展好的地區很重要的原因就是對能招商、善于招商的干部給予了政治待遇，形成了極大的正向激勵，讓干多干少真不一樣。特別是在當前經濟下行壓力較大的情況下，我們必須充分調動各級干部的積極性，主動為企業服務，破解經濟社會發展中的難題。