論國際經濟法視角下的“社會傾銷”問題

李彪

摘 要：全球經濟在新科技革命的推動和引領下，目前形成一個緊密關聯的整體。世界經濟發展也變為了區域經濟和經濟全球化，經濟全球化某種程度上促進技術、勞務以及資本等各個生產要素的有序流動。在經濟全球化基礎下，各個國家都希望充分地利用國家的技術和資本資源來促進經濟發展，希望在國際上獲取領先地位。發達國家對發展中國家應用廉價勞動力優勢的手法橫加指責，希望以反傾銷方法來加大干擾力度，在此背景之下，社會傾銷應運而生。本文就以社會傾銷為研究主體，基于國際經濟法的視角下探究出促進社會發展的對策。

關鍵詞：社會傾銷 社會責任 勞工標準

一、社會傾銷理論概述

最初社會傾銷理論概念來源于國外，在法律上并沒有針對社會傾銷一詞加以準確概述，并且隨著社會傾銷用法范疇的差異性，各個學者對此名詞見解不一。本文結合有關學者論述來對社會傾銷做出概述。MARCH基于社會傾銷的詞源概述了社會傾銷的定義。他認為：社會傾銷屬于藝術用語，指的是跨國企業希望轉移他們的企業，工資較高的國家到社會成本較低的國家，并強迫其他高標準國家的工作人員去接受標準更低的雇傭條件;JRSMN指出：社會傾銷和普通的傾銷有所差異，一般的傾銷指的是銷售到國外的價格普遍低于在本國市場的價格，社會傾銷則指的是對某些人來說，借助強制性的社會壓迫削弱一般自然的水準，所以更容易借助不公平的價格對策來對國外的競爭者進行反抗。

筆者總結有關學者對社會傾銷的概念，在本文對此名詞作出以下概述：社會傾銷一詞包含監獄囚犯生產的產品向國外銷售、發展中國家和不發達國家沒有對勞動標準和勞動權利作出關注和維護，并通過社會壓迫等手段對一般自然水準做出削弱，所以更加傾向以不公平的價格對策來對國外的競爭者進行反抗，所生產出來的商品大體上都是低于勞動標準的產物，因為產品遠遠低于勞動標準，所以生產出來的產品就具有相對比較優勢，可以在市場上獲取更多的競爭力，甚至對其他國家形成一種傾銷狀態。

二、國際經濟法視角下社會傾銷探析

（一）非市場經濟地位問題

1 社會傾銷和非市場經濟地位的關聯

不論是商品傾銷還是社會傾銷，都和非市場經濟地位問題緊密相關。雖然中國具備較高的市場化程度，目前也被國際上的很多國家認可，但是歐美等少數國家仍視中國為非市場經濟國家，面對來源于中國的產品采用替代國價格，并且在選擇替代國上具備較強的武斷和隨意性，某種程度都危害了我國的經濟效益。伴隨著發展中國家更多地參與到國際貿易合作中，各個國家對發展中國家市場化程度也有所了解，雖然部分西方國家仍舊視中國為非市場經濟國家，但是又因為顧忌國際領域對之的指責，為了將替代國價格繼續使用在發展中國家，西方部分發達國家會指責發展中國家低廉的勞動力形成的成本優勢，他們認為這屬于降低工作條件和壓低勞工標準造就的，和發達國家的勞工保護標準相背離，所以直接對來源于發展中國家產品的正常價值作出否定，并在此領域運用反傾銷規則。

2 中國非市場經濟地位問題的由來

一直以來，國外西方國家對中國非市場經濟地位都報以指責的態度，隨著中國加入WTO之后，也在《中華人民共和國加入議定書》第15條，針對市場經濟地位問題做出了承諾且讓步，使指責在某種形式上變得合法化。國外國家頻頻依據此議定書，針對中國出口相對廉價的產品展開了反傾銷調查，并對出口產品征收高額的反傾銷稅。這種非市場經濟地位使我國成為了反傾銷策略中最大的受害國，引起了廣泛的討論和爭議。在《議定書》第15條（a）項規定：要依據GATT1994第六條和《反傾銷協議》明確價格可比性時：（1）如果受調查的生產者能夠準確證明同類產品不論是銷售還是制造等方面都具備市場經濟條件，則該WTO進口成員在明確價格可比性時，應使用受調查產業的中國價格和成本。（2）如果受調查的生產者無法證明生產該同類產品在生產、銷售和制造等方面具備市場經濟條件，則該WTO進口成員可使用不依據和中國國內價格或者成本進行嚴格對比的方法，第15條（d）項規定：一旦中國依據該WTO進口成員的國內法明確其屬于市場經濟體，則（a）項的規定終止，但截止到加入日，該WTO進口成員國內法需包含相關市場經濟的標準。不論如何，（a）項（2）的規定應該在加入之后15年終止;與此同時，如中國依據該WTO進口成員的國內法證實了某一特定產業和機構具備市場經濟條件，則（a）項中非市場經濟條款不得再對該部門或者產業加以應用。

3 中國應被認定為市場經濟國家

我國于改革開放之后開始陸續實施市場化戰略，對以往的計劃經濟體制進行改革，希望將市場資源配置的作用充分發揮出來，并構建了社會主義市場經濟體制為主體的戰略目標。特別是我國在加入WTO之后，自身市場化程度不斷提升，也被很多國家所認可，承認中國屬于市場經濟國家。北京師范大學經濟與資源管理研究所于2003年，通過對美國傳統基金會測度經濟自由化方法的借鑒，對中國市場經濟發展程度做出測算，最后得出以下結論：2001年底，我國已經達到了2.56，百分比達到了69%，已經超過市場經濟臨界水準國際公認的60%。此指標都直接證明著我國已經構建了市場經濟體制，并且隨著近些年經濟市場化廣度和深度的拓展，我國早已屬于市場經濟國家。但是在直觀的數據和形勢下，依舊有少數歐美國家堅持認定中國依舊屬于非市場經濟國家，毋庸置疑，這屬于一種貿易歧視。

（二）勞工標準和社會條款

1 社會傾銷問題的核心是社會條款和勞工標準

社會傾銷的主體問題是社會條款和勞工標準，這是因為發展中國家較低勞工標準沒有順應西方發達國家制定的核心勞工標準要求，才會被西方國家指責為社會傾銷。某種方面，勞工標準也是人權保障領域的范疇，和勞動人員人權緊密相關。在勞工標準保障上，很多發達國家都數次以發展中國家中國為例橫加指責，并借此將勞工標準和貿易相連，將勞工標準融合到世貿組織的規則機制中，借此要將發展中國家在貿易中的競爭優勢進行剝奪。在世界貿易組織協定中所謂的社會條款，將國外發達國家主張程度較高的勞工核心標準強行的灌輸到發展中國家來，他們認為，一旦違背了此標準，就會受到貿易的限制。發展中國家認為，西方的這種做法屬于貿易歧視，應該加大抵制力度;與此同時，我國也希望針對勞工核心標準加大深度研究，并在批判的前提下，盡可能的對我國勞工保護標準做出提升，通過營造良好的勞動環境，盡可能的建立和社會經濟發展趨勢保持統一的勞工保護標準。

2 我國對勞工標準和社會條款問題秉持的態度

我國政府一直以來堅持以人為本的執政理念，也一直尊重和保障人權，認定最重要的人權就是目前的發展權和生存權。并希望在順應社會經濟發展趨勢下，保障勞動人員的合法權益。也認為，如果較早的構建國外發達國家指出的核心勞工標準，勢必會降低我國在經濟全球化趨勢下的貿易競爭優勢，對我國經濟的長遠發展有著不利的影響。同時，這種較高的勞工核心標準，某種程度上也會增加企業的成本，削弱企業的發展優勢，甚至也會導致部分企業頻于破產。企業面臨破產，也無法有效地保障勞動人員的生存權利。

同時，我國也認為勞工標準和國際貿易沒有必然聯系，這種統一的勞工標準已經超出了世界貿易組織規定的范疇，也超越了發展中國家目前的社會經濟和發展現狀水準，這都將對發展中國家的比較優勢進行抵消，勢必在未來會降低發展中國家在國際領域上的競爭力，顯然是不夠公平的。

（三）企業社會責任及其認證標準SA8000

1 企業社會責任和社會傾銷之間的關系

人權、環境保障和勞動保護是社會傾銷涉及的社會問題，而企業社會責任和社會傾銷緊密相連。社會責任指的是企業在追求經濟和效益最大化的同時，也肩負著保障勞動人員福利、合法權益和營造外部工作環境的義務和職責，希望在微觀方面促進社會和企業的穩步發展。

2 我國對企業社會責任及其認定標準SA8000的態度

雖然SA8000出臺的時間并不是很長，但是隨著國外發達國家對發展中國家社會傾銷指責力度的增強，也迫使發展中國家不得不關注SA80000。發展中國家受到社會經濟條件的約束，構建的產業形態是偏向勞動密集型的，而SA8000又是著重保障人權和勞動條件的內容。國外發達國家為了杜絕社會傾銷產生的影響，會要求發展中國家借助這一項來認證和預防發展中國家的社會傾銷，所以，如果發展中國家不取得此認證，在未來有可能被歐美發達國家對外排除，但是如果想要得到此認證，又必須要達到國外構建的較高核心勞工標準，花費大量的認證費用去取得此認證，這對于我國來說，不但對勞動力廉價的競爭優勢對外剝奪，也沒有順應社會發展標準要求。所以可以說，SA8000屬于變相的對發展中國家的一種貿易壁壘。

綜上所述我們認為：企業在追求效益最大化的同時，一定要嚴格地履行自身的社會責任，通過自身義務和職責的履行來促進社會的進步，企業責任認證樹立的出發點是好的，但是如果一味地將社會責任和發展中國家的勞工保護標準緊密關聯，強制推行也是不公平的。因為發達國家和發展中國家，不論是社會發展水準還是經濟水準落差都較大，如果一味的以發達國家認證標準來判定發展中國家，隨意性較大，最終構建的這種認證體系也不會實現它原有的作用和價值，最終將變為發達國家的貿易保護主義工具。

三、結論

本文基于國際經濟法角度對社會傾銷深入探究，分析了非市場經濟問題的由來以及中國是否應該被承認是市場經濟國家，并著重分析了社會條款和發達國家表明的核心勞工標準，最后概述了社會責任和認證的SA8000，雖然此認證機制出發點是好的，但是如果沒有提前對發展中國家現實經濟發展趨勢作出調查而強制實施，那么也違背了它構建的目的，最后會淪為發達國家對發展中國家進行貿易保護的一種手段。在對本文分析之后，我們要在全面系統的作出探究基礎上，首先要對發達國家強加于我國的各種標準堅決抵制，杜絕這種貿易壁壘，盡最大可能地對我國出口企業合法權益進行維護;其次，我們也要對勞動者人權做出尊重和保障，構建適合中國經濟發展的核心勞工標準，這就要求我國企業在追求經濟效益的同時履行社會責任，通過維持企業形象來增加社會福利，促進我國經濟的長久發展。

參考文獻

[1]趙維田：《論WTO的反傾銷規則》，《法學研究》，1999年第2期.

[2]朱彥，尤壘：《入世與勞工標準問題研究》，《行政與法》，2003年5月.