《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》43號令與24號令的比較探析

摘要：2017年9月21日，教育部公布了中華人民共和國教育部令第43號《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》，充分體現了政府教育部門對輔導員工作的高度重視。通過比較《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》43號令與24號令對于輔導員建設工作有著重要的指導作用。

關鍵詞：普通高等學校輔導員隊伍建設規定；43號令；24號令

引言

2017年8月31日，教育部《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》（以下簡稱《規定》）43號令經2017年第32次部長辦公會議修訂通過，自2017年10月1 日起施行。新修訂的43號令距離2006年7月23日頒布的21號令已有11年。我國的政治、經濟、文化、社會環境在這11年來都發生了翻天覆地的變化，傳統的輔導員對去建設和育人方式也發生了很大變化，通過對《規定》的43號令與24號令的比較探析，對于高校開展輔導員隊伍建設有著重要的指導意義和參考價值。

一、新《規定》產生的背景

2016年12月7日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京出席了全國高校思想政治工作會議并發表重要講話。習近平同志在講話中指出，長期以來，高校思想政治工作隊伍兢兢業業、甘于奉獻、奮發有為，為高等教育事業發展作出了重要貢獻。要建設好輔導員隊伍，保證這支隊伍高質量、高水準，保證這支隊伍后繼有人、源源不斷。

面對各種思想文化交流交融交鋒的復雜局面，國際國內形勢發生重大而深刻變化的時代條件下，傳統教育引導方式面臨網絡新媒體的挑戰，社會主義核心價值觀面臨市場逐利性的挑戰，精神文明建設面臨新形勢新課題，對輔導員的工作提出了更高的要求。

二、新舊《規定》的對比分析

（一）章節體例

新舊《規定》在體例章節上并未發生較大變化。章節上，43號令共六章二十二條，24號令共六章二十六條，43號令較24號令減少了四條。體例上43號令將“第四章培養與發展”更改為“第四章發展與培訓”。

（二）具體的變化

1、輔導員身份明確化

24號令將輔導員定義為“學生的人生導師和健康成長的知心朋友”，43號令將其調整為“學生成長成才的人生導師和健康生活的知心朋友”。

2、輔導員隊伍擴大化

24號令要求學校“每個年級應當設專職輔導員，每個班級都要配備一名兼職班主任”，43號令第六條將輔導員劃分為專職輔導員和兼職輔導員兩類。

3、輔導員工作要求更加適應社會發展需求

24令強調的是“圍繞學生、關照學生、服務學生”，43號令將輔導員工作要求更新為引導學生形成“四個正確認識”、培養“又紅又專、德才兼備、全面發展的中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人”，讓輔導員的工作更加適應社會發展需求。

4、輔導員工作職責內容更加完善

43號令第五條豐富和發展了高校輔導員的工作職責，形成了思想理論教育、價值引領等九個方面的職責內容。43號令中的九項職責與《高等學校輔導員職業能力標準（暫行）》（教思政[2014]2號）中的九項職業能力標準完全匹配。

5、輔導員配備與選聘要求更加明確化

43號令第六條在24號令原有的基礎上要求“高等學校應按總體上師生比不低于1：200的比例設置專職輔導員崗位”。在輔導員的選聘標準上增加了2條要求，原24號令中的“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”拆分為5方面要求。43號令第九條將24號令第十條“要有一定時間輔導員或班主任工作經歷”明確為“須有至少一年擔任輔導員或班主任工作經歷并考核合格”。

6、輔導員發展渠道更加多元化

為推動輔導員隊伍專業化職業化建設，首次“將優秀網絡文化成果納入專職輔導員的科研成果統計、職務（職稱）評聘范圍。”，還可以“參加國內國際交流學習和研修深造，創造條件支持輔導員到地方黨政機關、企業、基層等掛職鍛煉，支持輔導員結合大學生思想政治教育的工作實踐和思想政治教育學科的發展開展研究?！?/p>

7、輔導員專業培訓更加系統化

在24號令第十七條的基礎上，43號令第十五條重新歸納整理后提出了輔導員培訓的“三級”體系（建立國家、省級和高等學校三級輔導員培訓體系），還提出了 “每名專職輔導員每年參加不少于16個學時的校級培訓，每5年參加1次國家級 或省級培訓”的具體要求。

8、輔導員工作保障范圍擴大化

24號令僅僅要求為輔導員的工作和生活提供必要保障并在崗位津貼、辦公條件、通訊經費等方面制定相關政策，43號令第十五條、第十六條在不僅要求為輔導員工作和生活提供必要保障，而且要求分別在學業學位、教學水平、科研能力等方面提供條件保障。

9、輔導員考核與管理更加科學化

43號令第十七條依然沿用了24號令的雙重管理模式（學校和院（系）雙重管理），變化之處在于將“雙重領導”改述為“雙重管理”并刪去“統籌規劃統一領導”這一表述，不同程度的體現了用詞的精準，并從不同層面對輔導員管理進行了科學的分工。

43號令的頒布施行貫徹了習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話的重要精神，并形成了與《高等學校輔導員職業能力標準（暫行）》的有利銜接，確保了輔導員工作隊伍的后繼有人、源源不斷，必將讓我國高校的輔導員隊伍建設上一個新臺階。只有將43號令與24號令進行深刻分析和理解，才能在今后高校的大學生思想政治教育工作、輔導員隊伍建設和輔導員隊伍專業化、職業化發展中做到“有章可循”“有的放矢”。

參考文獻：

[1]中華人民共和國教育部.普通高等學校輔導員隊伍建設規定（24號令）.2006，07，23.

[2]中華人民共和國教育部.普通高等學校輔導員隊伍建設規定（43號令）.2017，09，21.

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[4]中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話.2016，12，07日.

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作者簡介：付孝軍（1985.11-），男，漢，湖北荊州人，本科，助理研究員，主要研究方向為高校學生教育管理。