基于“一帶一路”建設的環渤海地區港口優勢評價

趙江南 周躍

摘要：港口作為海陸運輸的節點，是一個城市和國家的重要門戶，對推動經濟發展和對外貿易有著不可忽視的作用。基于國家提出的“一帶一路”建設，評估環渤海港口的發展優勢，逐步實現從沿海、沿江開放向內陸延伸具有重要意義。文章選取環渤海港口中的大連、天津、唐山、丹東、營口、錦州、秦皇島、黃驊、日照、青島、威海和煙臺共12個港口進行發展優勢對比。從港口吞吐量、港口規模范圍、港口城市及腹地、港口未來發展4個方面構建環渤海港口優勢評價體系。并利用熵權-TOPSIS法進行深入的實證分析。結果表明，環渤海港口群港口發展優勢水平懸殊，基本可以分為4個檔次?；诖?，環渤海各港口應合理準確定位，通過錯位發展和協同合作等方式謀求共贏。

關鍵詞：“一帶一路”;港口;優勢評價;熵權—TOPSIS法;環渤海

中圖分類號：P7?文獻標志碼：A?文章編號：1005-9857（2019）07-0083-06

Absrtact：As a node of land and sea transportation，port is an important gateway for a city and a country，and plays an important role in promoting economic development and foreign trade.Based on the “One Belt and One Road” construction proposed by the state，it is of great significance to evaluate the development advantages of the Bohai Sea port and gradually realize its opening from the coast and the Yangtze River to the inland.This paper choose 12 ports around the Bohai Sea，including Dalian，Tianjin，Tangshan，Dandong，Yingkou，Jinzhou，Qinhuangdao，Huanghua，Rizhao，Qingdao，Weihai and Yantai，to compare their development advantages.An evaluation system of port advantages around Bohai Sea was constructed from four aspects： port throughput，port scale，port cities，hinterland and future development of ports.The method of Entropy Weight-TOPSIS was used to make an in-depth empirical analysis.The results showed that the developing advantages of the ports around Bohai Sea were quite different，which could be basically divided into four grades.Therefore，the ports around the Bohai Sea should be positioned reasonably and accurately，and seek win-win situation through dislocation development and collaboration.

Key words：One Belt and One Road，Port，Superiority evaluation，Entropy weight TOPSIS method，Bohai Sea Rim region

0?引言

港口在“一帶一路”建設中占有重要地位，是以海帶陸的關鍵所在[1-2]。環渤海經濟區位于西北太平洋與東北亞經濟圈[3]交接地帶，區位優勢明顯，近年來發展迅速，具有極大的發展潛力。 “21 世紀海上絲綢之路”規劃也提出要利用輻射范圍廣、開放程度高、擁有較強經濟實力的沿海開放區，以點帶線，推動我國內地以及沿邊發展。環渤海港口群在“一帶一路”建設實施過程中的戰略地位明顯，是非常值得研究和關注的重點領域。

區域發展優勢[4]是指在某區域經濟發展過程中，使該區域更富有競爭力的特殊有利條件[5-6]。當前，國內外學者對港口發展優勢評價主要集中在港口競爭力的評價研究上。在構建港口競爭力評價指標體系方面，徐明德等[7]利用模型方法評價了澤州縣在區域發展中的優勢所在;陸鋒等[8]采用重力模型的方法，評價武漢城市圈的區位優勢度;董潔霜等[9]利用數學模型對溫州港的競爭優勢進行評價;金鳳君等[10]評價了中國各地域單元的交通區位優勢;呂梁[11]選取港口宏觀環境、區位條件等七大指標，對深圳港其綜合競爭力進行評價;彭勃[12]選取腹地經濟、港口吞吐量等三大指標，評價舟山群島的區位優勢。在港口競爭力評價方法方面，鞏亞文[13]運用主成分分析法對中國沿海的13個港口的競爭力進行分析驗證;喬紅[14]利用 AHP法和三角白化權函數灰色評估法對青島港生態性進行實證研究;胡穎[15]利用熵權法和層次分析法對寧波—舟山港的低碳能力進行了實證分析;吳慧等[16]建立了整體評價指標體系模型對國際郵輪港口競爭力進行評價。

前人基于港口的陸向腹地及運輸網絡等港口的區位優勢進行了評價，但也存在某些不足之處：①單方面考慮港口陸向運輸或海上交通，沒有全方位反映港口陸向與海向的區位優勢。②以往研究顯示相關指標體系并不能對港口發展優勢進行全面詮釋，本研究更側重港口發展優勢區域差異。③本研究選擇熵權—TOPSIS法對傳統 TOPSIS 評價法[17]進行了改進。具有權重賦值客觀、計算簡便等優勢，可有效消除主觀因素影響[18]。

2014年是“一帶一路” 倡議提出建設的初始年份。同年，交通運輸部發布《關于推進港口轉型升級的指導意見》，各港口逐漸由追求高速增長到注重高質量發展轉變。綜上所述，本研究基于從“一帶一路”建設的視角出發，構建環渤海港口優勢評價體系。為港口未來建設與轉型提供科學依據，為政策的制定和實施以及環渤海港口融入“一帶一路”提出戰略舉措。

1?研究區概況

環渤海經濟圈地跨三省一市，是中國北方重要的集經濟、政治為一體的城市群落。在國家交通運輸部的統計中，到2018年上半年，在全國港口吞吐量前10排名中，環渤海區域占了5個。其中青島港（第五）、天津港（第六）、大連港（第八）、營口港（第九），表現出環渤海區域港口有很大的發展潛力。環渤海經濟圈已被譽為繼珠三角、長三角之后中國經濟的第三個增長極。

2?研究方法及數據來源

2.1?研究區域及數據說明

本研究主要以“一帶一路”為視角，利用2017年的統計數據，在時間和空間上對環渤海港口群港口發展優勢進行深入的實證分析。涉及3個省和1個直轄市，包括大連、天津、唐山、丹東、營口、錦州、秦皇島、黃驊、日照、青島、威海、煙臺在內的12個港口。研究數據主要來源于2017年《中國城市統計年鑒》、2017年《中國港口年鑒》、中國港口、中國航運網數據庫以及各城市的統計年鑒。部分數據來源于中華人民共和國交通運輸部官網、國家統計局官網。游客吞吐量，港口所在市總人口、年GDP、GDP增長率來自各市2018年統計。還有部分數據由于獲取難度大或者部分數據缺失，從各市商務局（委）、環保局、科技局等統計公報中獲得。

2.2?評價指標的建立

參考國內外學者對港口優勢進行評價的研究成果[19-20]，港口優勢主要分為以下4個方面。

①港口條件，由港口所處地理位置、戰略位置、自然條件、基礎設施條件等決定。

②貿易資源，包括港口及其腹地的貨物吞吐量、運輸量以及航運綜合能力等。

③腹地經濟發展水平，包括口岸環境、港口及腹地的總人口、經濟發展水平等。

④國家政策，包括政策支持、政策傾斜和優先發展等。

在選取指標與數據時，考慮其全面性、準確性與科學性，參考周宇等[21]在研究中國沿海港口競爭力所使用的評價模型，將影響港口競爭力的因素按優勢資源分為港口吞吐量、港口未來發展、港口規模范圍、港口城市及腹地4類。并將其作為港口優勢評價的一級指標，并細分18個二級指標，建立港口優勢評價體系（表1）。

（1）港口吞吐量。 受港口的地理位置和自然條件影響，與港口泊位水深，航道條件、碼頭岸線等有關。港口吞吐量包括集裝箱吞吐量、貨物吞吐量、外貿吞吐量以及游客吞吐量。

（2）港口未來發展。可以用集裝箱吞吐量年增長率、貨物吞吐量年增長率、外貿吞吐量年增長率等指標來衡量，體現了港口物流的發展水平和潛力。

（3）港口規模范圍。是供港口開展航運的基礎工程，主要包括港口泊位數、萬噸級泊位個數，岸線長度、貨物綜合通過能力、集裝箱綜合通過能力等。

（4）港口城市及腹地。主要表現為港口所在省進出口貿易總額、港口所在市總人口、港口所在市GDP、港口城市GDP增長率，是港口物流發展的動力和依托。

2.3?港口的發展優勢評價模型

本研究基于熵權—TOPSIS法[22]對環渤海港口的發展優勢建立評價模型。將TOPSIS法與信息熵值法結合使用，用熵權—TOPSIS法選取n個影響港口競爭力的指標來評價m個港口優勢度。具體計算過程如下。

（9）計算評價對象到正、負理想解的相對空間距離。相對接近度越大，評價對象的排名應該越靠前。

對原始數據進行同趨化、規范化處理，并計算各指標權重，確定12個港口進行橫向對比研究的基礎數據，即加權規范化矩陣及指標權重見表1。

2.4?環渤海地區港口的發展優勢評價

基于熵權—TOPSIS法首先選取4 個 一級指標層進行分析，其具體的單排序排名以及計算結果如表2所示。

港口吞吐量受港口的地理位置和自然條件影響，與港口泊位水深、碼頭岸線、航道條件等有關。由表2可知，在所選研究區域的12個港口中，它們吞吐能力排名根據評價指數Ci可分4個檔次。第一檔的吞吐能力評價得分為Ci>0.5以上。所研究區域中的大連港屬于這一檔次，大連港水深不凍，吞吐能力較強。第二檔為天津港、煙臺港、青島港和唐山港，它們的評價指數0.3<Ci<0.5。吞吐量雖與第一檔還存在差距，但在陸海運輸中仍有不可忽視的作用。第三檔評價得分0.2<Ci<0.3營口港、日照港。第四檔是Ci<0.2的錦州港、黃驊港、威海港、秦皇島港、丹東港。這些港口的吞吐量不是很高?；蚴怯捎诘乩砦恢茫蚴歉劭谫Q易運營不利等，吞吐量有限。

港口未來發展指標，黃驊港、丹東港、唐山港排在前三位。而煙臺港、天津港、秦皇島港排在后三位。天津港因為發展較早，基數較大，導致貨物吞吐增長率等增速較慢，發展潛力相對較小。遼寧省的營口港、錦州港與大連港表現中等，分別排第4、5、6位;河北省既有發展潛力排首位的黃驊港，也有排在末尾的秦皇島港;山東省的威海港、青島港、日照港、煙臺港則表現比較低迷，分別位列第7、8、9、10位。

港口規模范圍排在前三位的是天津港、大連港以及唐山港等傳統港口。同時發展水平最高值（天津港）幾乎是最低值（丹東港、威海港）的8倍。

港口城市及腹地指標，天津港、青島港、大連港位于前三位，營口港、錦州港、秦皇島港位于后三位?？偟膩碚f，環渤海港口群內之間的競爭仍較為激烈。

2.5?環渤海地區港口優勢總評價

綜上，可以計算出環渤海地區12個港口的總得分Ci和總排序（表2）。

環渤海港口群中，各港口之間的競爭力差距較為明顯。天津港和大連港憑借其自身的區位特點和發展條件在港口吞吐量和港口規模范圍方面具有較大優勢。 黃驊港和丹東港發展基礎薄弱但發展動力充足，具有較大發展潛力。在港口規模范圍方面，天津港、青島港具有相對優勢。天津港、青島港、大連港等港口腹地城市實力較強。

12個港口的綜合得分排序為天津、大連、青島、黃驊、唐山、丹東、煙臺、日照、營口、威海、錦州、秦皇島。遼寧省港口發展優勢表現出較為明顯的兩極分化，大連港排在第2位，而營口和錦州港則位于第9位和第11位。天津港和河北省的、唐山港、黃驊港排位靠前，發展優勢較大。而山東省的青島港優勢較大，其他港口則排名較后。

天津港具有較強的吞吐能力，且港口規模較大，在港口發展優勢排名位列首位。大連港相對于遼寧省其他的同類型港口，發展狀況更為良好，在港口優勢排名中位列第二。山東省的青島港港口規模范圍較大，腹地城市實力較強，而日照、威海、煙臺等港口競爭力較低。

3?結果與分析

根據港口優勢評價結果，環渤海12個港口可分為以下4個層次。

第一層次：天津港、大連港、青島港。

天津港在環渤海港口群中具有明顯的競爭優勢，在評價體系中港口規模范圍與腹地實力均為首位。天津港航運水深、泊位眾多。腹地為京津唐經濟圈，經濟發展潛力巨大。北方國際航運中心的建設以及天津濱海新區的規劃為天津港提供了政策支持與發展動力。

大連港在本評價體系中港口吞吐量居于首位，港口規模范圍排在第二位。說明其港口發展的發展水平較為均衡。大連港有強大的經濟腹地支持與政策支撐，但產業布局失衡影響了其在環渤海區域中的競爭力。

第二層次：黃驊港、唐山港、丹東港。

遼寧省、河北省、山東省均有港口位于此層次。黃驊港腹地廣闊，可利用區位優勢，由單一的煤炭輸出港向綜合性大港的轉變。唐山港地處京津唐經濟區網絡之中，其腹地唐山是中國重要的能源、原材料基地，港口未來發展很高。丹東港作為遼寧沿海經濟帶東端起點，對東北東部城市交流合作起重要作用。

第三層次：煙臺港、日照港、營口港。

煙臺港經濟腹地主要是煙臺市，與東北三省隔海相望，與日本、韓國交流便捷，具有明顯的地理優勢。而日照港自然條件得天獨厚，區位優勢明顯，是我國優質的天然深水良港。營口港位于遼寧沿海產業帶與沈陽經濟圈的交叉點上，地理位置較好。缺點是缺乏政策傾斜與強大的城市支撐。

第四層次：威海港、錦州港、秦皇島港。

威海港是我國通往日本、韓國、朝鮮等國家便捷的出?？?，良好的港口條件也使威海港發展極具潛力。錦州港更近于遼西及內蒙古東部地區。但缺乏政策傾斜與腹地城市支撐。秦皇島港是世界第一大能源輸出港，而缺點是先天不足、結構單一。

4?結論

（1）在“一帶一路”建設和競爭日益激烈的區域發展中，港口優勢已成為重要研究領域。

（2）本研究通過熵權TOPSIS模型，環渤海港口群中12個主要港口優勢進行評價。結果表明：環渤海12個港口按其優勢可分為4個層次：天津港、大連港、青島港優勢明顯，位居第一層次;黃驊港、唐山港、丹東港優勢較為明顯，位于第二層次;煙臺港、日照港、營口港優勢不突出，位于第三層次;威海港、錦州港、秦皇島港處于相對劣勢，為第四層次。

（3）環渤海港口群中由于經濟腹地交叉、地理位置接近，必然存在競爭。各港口應協同發展、謀求共贏。環渤海港口應抓住“一帶一路”蘊藏的新機遇，以港口帶動周邊陸域，助力國家 “一帶一路”與海洋強國建設，并在此過程中獲得增長新動力、拓展新空間。

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