高職擴招背景下浙江省民辦高職院校的應對之策

何婷婷

在今年的兩會《政府工作報告》中，首次提到了要對高職院校進行擴招，未來幾年擴招100萬人，擴招培養新型農民工、退伍軍人、高考落榜生，既解決就業問題，也為產業升級提供技能型人才保障。本文擬從擴招的機遇與挑戰、民辦高職院校的應對措施以及政策建議三個方面加以論述。

一、高職擴招給廣大民辦高職院校帶來的機遇與挑戰

（一）高職擴招的機遇

當前高職擴招對職業教育而言無疑是重大利好，然而利好是否能轉化為現實，除了政策層面的頂層設計之外，更取決于高職院校自身的作為。筆者認為，高職院校并不缺少生源。據不完全統計，目前全國有農民工約2.88億，退役軍人約0.57億，下崗職工每年約0.1億，三者相加約3.5億人。此外還有殘疾人約0.85億，四者相加則超過4.4億，占全國14億人口的三分之一，大多數接受過初中階段教育，但是他們社會經歷豐富，吃苦精神比較強。如果招生遇到問題，可能是缺乏吸引生源的辦法。

當然，這個龐大的人口基數，并不一定等于他們就可以成為高職的在校學員，以及培養出高技能型人才，這中間還有很長的路要走。如果可以讓這部分群體成為高職院校的教育服務對象，并且讓他們愿意、樂意接受職業教育。那么高職院校就可免除生源之苦、之困、之累，進而獲得更廣闊的發展空間。對于處于生存困境的民辦高職院校來說，確實是一個難得機遇。

（二）高職擴招帶來的挑戰

目前中國高等教育，重名校、重學歷、輕高職、輕民辦高職的情況非常明顯，而短期內民辦高職院校的辦學質量、規模、社會信譽又不太可能有根本性的改善。新高考改革，按專業招生，對我們民辦高職院校沖擊太大。由于計劃生育人口出生率下降高中生一年比一年少，統招一年比一年難。生源逐年減少、大學太多是目前中國的大學教育供需日益失衡的現狀。原來本來只能上三本的現在可以上二本一本;原來只能上高職的，現在可以上本科。高職招生形勢嚴峻，近兩年不少高職學校招不滿計劃，甚至缺口很大，這種現象今后會更加明顯。高職學校公辦強于民辦、一線城市強于二線城市、二線城市強于三線城市、三線城市強于小城鎮。

民辦高職院校生源的不足又會帶來教育經費的不足、師資力量難以提升等問題，成為惡性循環，甚至影響民辦高職院校的生存。

擴招的大背景下，高職院校，特別是民辦高職院校，原有的問題沒有解決，又面臨如此大的變革，在招生、教學、生活、就業等方面，都面臨極大的挑戰，如何把數量型的發展觀，切實轉變到質量型的發展觀，是一個艱巨的挑戰。

二、民辦高職院校應對擴招的措施

打鐵還需自身硬。面對機遇與挑戰，筆者認為民辦高職院校當務之急是做好兩個方面的工作：

（一）擴大生源而且制定不同的招生政策和人才培養計劃

高中應屆畢業生數量有限，而且隨著人口增加的趨勢停止，以后甚至會下降。再說，爭奪這方面的生源，高職處于劣勢。

第二方面的生源，中職生，這是比較穩定，而且與高職銜接比較好。高職院校要與他們保持良好的聯系，搞好合作，通過3+2等方式也可以進行共同培養和銜接。

社會生源數量更大，更為廣闊。如何制定科學合理的招生方案，讓他們進入高職院校學習，并在學習、生活、實習就業方面，與其他學生采取區別對待的政策，這是高職院校亟待解決的難題。

在教學方式上，要切實從知識傳授到技能傳導，通過市場調查設置符合社會需要的課程和教學項目，采取靈活多樣、注重實效的考核方式，采取學歷文憑發放和技能證書發放結合的雙證模式。

（二）切實提高教師和學校各級管理人員的素質和技能

現在很多高職院校，有豐富社會實踐經驗、有扎實職業技能的雙師型教師太少，而且教師的職業技能培訓經費、培訓時間也嚴重不足。理論不如高一級的院校，實踐也不比他們強，這樣就缺乏高職教育的優勢和特色。

解決這一問題，筆者認為要雙管齊下：一方面大力培育、挖掘內部潛力，建立高素質、高技能的內部教師隊伍，另外一方面通過外部招聘、合作項目等方式，把一些學歷可能不太高、但是確實有很強職業技能的人才，采取兼職上課、做專題報告、師徒制培養等靈活多樣的方式，來培養高職學生。這個過程當中，要解決他們所在的單位的顧忌，可以通過教學研結合、共建實習基地等方面，來實現人才培養的目的。

三、高職擴招的政策建議

目前很多省份在制定政策落實國務院的決定，那么浙江省對下崗職工、退伍軍人學習和就業有財政稅收等方面有無優惠政策？還有能否以國家獎學金的方式來進行財政支持，或者按照人均生源補貼的方式來進行落實？隨著生源多元化，學生綜合素質差異較大、接受能力千差萬別的現實，民辦高職院校如何讓各類學生完成學業？如果按照傳統的高職課程學習不能通過的情況下，能不能頒發技能證書？建議有關部門制定學歷證書和技能證書并重的評價體系。

再從師資上看，很多高技能的人才，師徒制的培養方案，在很多國家也認可的。國務院發布的《國家職業教育改革實施方案》明確提出，“從2019年起，職業院校、應用型本科高校相關專業教師原則上從具有3年以上企業工作經歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業資格人員）可適當放寬學歷要求，2020年起基本不再從應屆畢業生中招聘?！边@一點能否落到實處，直接關系到“擴招”的目標能否成功實現，建議浙江省對這方面的政策進行落實。

高職院校還應當摒棄相對固化、封閉與基于經驗的辦學思維，辦實事求是的職業教育;學生學習的需求就是我們的教學要求，學生學習的滿意度就是辦學的認可度。這就需要不斷擴大服務對象和利益共同體的范圍，不斷擴大高職院校辦學的開放度;不斷提升高職院校辦學的靈活性，以學生需求為中心，實現教學要素的不斷優化，化“按章辦學”為“按需辦學”;不斷豐富高職院校辦學的想象力，以“適合的職業教育”為追求，不斷豐富職業教育的產品供給、豐盈職業教育的模式樣態，使職業教育契合每個人的想象和期待。

最后一點，民辦高職教育，要提高教育質量，產學研結合是必由之路。目前的校企合作，很多企業意愿不強，就連實踐基地建設，都困難比較多。企業接納學生實習，江蘇省在《江蘇省職業教育校企合作促進條例（草案）》中規定：“規模以上企業應當按照不低于國家和省規定的比例安排實習崗位，接納學生實習。”“對企業接納學生實習的，縣級以上地方各級人民政府給予一定的補助?！闭憬∈欠窨梢越梃b他們的做法，目前這方面的政策怎么樣，請有關部門研究方案并加以落實。