水資源水環境保護及管理中的問題及對策研究

索南忠尕

摘 要：我國經濟高速發展的同時，國家對水環境與河道治理工作也加大了重視。如何采取有效的措施治理河道污染，是目前我國水環境保護工作的重要任務。本文首先介紹了我國河道治理與水環境保護的意義，其次提出水環境中面臨的問題，然后針對問題提出治理措施，以期促進我國經濟的持續健康發展。

關鍵詞：水資源水環境;保護及管理;問題;對策研究

引言

水資源在人類及社會發展中起著重要的作用，更是自然生存的最根本保障。社會發展的同時，伴隨著環境污染，自然生態破壞日益嚴重，水資源問題尤顯突出。面對嚴峻形勢，世界各國格外重視水資源環境的保護。

1我國河道治理與水環境保護的意義

河道治理是水環境保護的主要工作之一。隨著經濟的快速發展，工業企業越來越多，對自然生態環境的破壞日趨嚴重，尤其是對水環境的污染，影響著人們賴以生存的基礎。河道中的水資源是生產、生活的主要來源，具有調節氣候、維護生態平衡及生物多樣性等諸多功能，因此河道治理對水環境保護的意義重大。

2水環境保護管理存在的問題

2.1 相關法律體系不完善

盡管我國對于流域水環境出臺了很多保護政策，但是依然存在相關法律不完善、內容不全面、責任劃分不明確的問題。例如，我國現行的《中華人民共和國法》《中華人民共和國水污染防治法》中涉及的流域水環境保護管理，只包含對水資源的管理規劃，卻沒有針對水污染的管理條例。我國國土面積廣闊，水域較多，地域間會涉及交叉管理的情況，但是法律法規沒有明確劃分出管理責任人。因此，我國政府應在現有的相關法律基礎上，增加一些更加細致的法律法規。

2.2 “多龍治水”管理職責交叉不清

我國涉及水流域環境保護工作的部門主要是水利部門和環保部門。水利部門的工作職責包括水利工程建設管理、防汛抗旱、水資源管理、給排水、工程建設、河湖治理保護等。環保部門在流域水環境方面的工作職責是注重水環境是否污染以及水資源的保護。但是，在實際工作中水利部門可對水資源實行統一管理，主要工作偏向于對水資源進行開發、大興水利、發展工業。二者在水資源的保護問題上存在矛盾，致使水流域環境保護工做出現管理上的分歧。“多龍治水”“多頭管水”造成管理上出現真空地帶，容易出現水資源利用與保護無法協調一致的問題，降低了有關部門的工作效率。

2.3范圍性水域

伴隨著城鎮化建設加快，圍湖造田、填海造房、森林砍伐等一系列行為，造成了水土資源的流失，間接破壞了生態環境。造成了大量的泥沙進入河流，淹沒低洼地帶，抬升河床，致使農田內澇，進而出現大批的農作物減產。水資源和水環境在生態角度相互聯系相互影響，早已形成了形成了自然有機整體。充裕水資源、優良水環境將會為社會的發展作出強有力的支撐，但水資源、水環境在不同的區域內又獨立存在，是整體水系統中的核心部分。盲目的水庫修建對水資源和水環境的影響是惡劣的，不連續性的特征更為明顯。相應國家機構和部門已進行了有關的調整改進，但達到的效果并不明顯。如果區域內的水環境受到嚴重破壞，那么全流域范圍內的水環境都將持續呈現惡化的態勢，直至引起惡劣的水體污染事件。

3水資源水環境保護及管理措施

3.1加強對水環境保護的宣傳

水資源在整個社會的發展中都占據著重要的地位，所以在對水環境實施保護的過程中，也應該讓全社會參與進來。因此，有關部門要加強對水環境保護的宣傳，讓人們能夠意識到水資源的重要性，以及我國水資源緊缺問題的嚴重性。比如，通過發放宣傳冊、海報、公益講座、廣播、宣傳片等，讓公民意識到保護水資源是自己的責任，水資源保護關系著公眾的切身利益，屬于公益性事業。在人們的日常生活中，才能主動的節約用水，對浪費水資源的行為進行監督和控制。另外，還可將現代化的新媒體利用起來，通過網絡來宣傳水資源保護。而政府則應發揮自己的作用，制定一些宏觀政策，對城市用水量進行控制。如適當的提高城市水價、在不影響企業生產的前提下對企業用水量進行控制等。科學合理的規劃水資源，才能保證生態的平衡發展，為社會的可持續發展創造有利的條件。

3.2完善流域水環境保護管理制度

建立完善的流域水環境保護管理制度，以及相關的法律法規，提高保護管理工作的執行力度，才能使流域水環境得到更加有效的保護。比如，嚴格按照《地地表水環境質量標準》、《地表水環境質量標準基本項目標準限值》進行流域水環境保護管理。在執行相關的制度、標準、法律法規的過程中，要采用不同的執行方式，如劃分不同的位置，做好管轄范圍內的水環境保護管理工作。在流域內發生的所有活動，都要進行嚴格的審查，并對可能造成水污染的行為進行嚴格的控制，以免其污染水環境。同時，根據水環境容量，對水資源進行合理的利用。以自然水為例，其環境容量以污染物在水體中的基準值為水質目標，則水質的允許納污量為自然環境容量。其模型為為：，其中表示水環境容量;表示污染物在水體中的基準值;表示污染物在水體中的背景濃度;表示水的體積;表示水體自凈系數。

3.3多渠道開發

采取多種方式對水資源的開發和利用，是水環境保護的重要工作。對于水資源的開發，需要通過多種方式進行，同時更要重視污水治理，逐步的提高水資源的重復利用率。例如通過修建大量的水庫工程、大壩工程、調水工程，對生產生活污水進行及時有效的處理和回收再利用，逐步的優化水資源質量，提高水資源利用效率等，這樣可以在很大程度上緩解水資源供需矛盾。例如使用過的污水經處理后，用于農業生產灌溉、洗車、沖洗等，追求水資源的多重利用是未來的趨勢。

3.4提高公眾的水環境保護管理參與度

對流域水環境進行保護管理，是每個公民應盡的責任，所以要加強對流域水環境保護的宣傳力度，強化公眾的保護管理意識，使其能夠主動參與到流域水環境保護管理工作中，降低水環境的污染程度。比如，加大對流域內大中型企業的環境管理，并定期到企業進行宣傳、檢查，使其能夠建立完善的污水處理系統，對生產中產生的污水進行環保處理，禁止其直接將污水排放到河流中。而企業則要定期組織員工宣傳環境保護相關知識，使員工能夠主動保護水環境，以員工去影響周圍的居民，從而形成良性循環，提高流域水環境的保護管理效率。

結語

水資源、水環境與人們的生產、生活密切相關，更是社會穩定發展的根本保障。本文從水資源、水環境的概括及存在的問題出發，對水資源、水環境保護中存在的問題進行探究分析并提出相應對策。希望能對水資源、水環境的保護起到一定的借鑒作用。

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