鍛造先鋒樹旗幟 凝心聚力促脫貧

遲凱元

敦化市堅持以黨建為引領、以產業脫貧為基礎，將黨建工作覆蓋到幫扶力量建設、產業扶貧模式創新等關鍵環節，多措并舉，促進黨建與脫貧攻堅深度融合、同頻共振。

打好打贏脫貧攻堅戰，既是全黨的最大政治任務和民生工程，更是組織路線服務政治路線的重要工作內容。敦化市緊緊圍繞中央、省、州的安排部署，堅持以黨建為引領，高標準落實全市脫貧攻堅工作任務。建立健全脫貧攻堅領導體制和工作機制。實行黨委抓統籌、政府（部門）抓具體、組織抓督考，落實“縣級包鎮，部門包村、支部包屯、黨員包戶”的責任機制，做到“干部使用看扶貧，績效考核看扶貧，評先選優看扶貧，述職評議看扶貧”，調動一切積極因素和力量向脫貧攻堅主戰場傾斜的工作導向。堅持建強組織、推動發展、集中攻堅、完善治理的工作思路，落實抓黨建促脫貧攻堅的具體任務。包保幫扶落地見效。市級領導認真執行定點幫扶機制，主動深入全市24個建檔立卡貧困村調研，進村入戶，實地了解貧困村、貧困戶的致貧原因，與第一書記和村兩委成員共同研討脫貧辦法，努力掌握脫貧第一手資料。幫扶部門緊盯脫貧目標，主動銜接認領精準扶貧項目和措施，進一步修訂完善脫貧計劃和脫貧時序，倒排工期，逐項制定實施計劃。“一進二看三問四幫”活動落實到位，群眾滿意度和認可度顯著提高。切實傳導工作壓力。強化脫貧攻堅督查巡查工作，制定出臺了《關于加大問責追責力度推動脫貧攻堅工作落實的通知》，細化形成了共計78條脫貧攻堅工作問責清單，強化督查結果的運用。樹立正向激勵與反向倒逼相結合的工作導向，定期開展針對脫貧攻堅的專項考核，發現問題補齊短板、嚴格問責，讓各級干部充分認清脫貧攻堅工作的重要性，自覺主動地抓好工作。

過硬的一線扶貧力量是脫貧攻堅取得成效的重要保證。為打造永不凋謝的脫貧力量，工作中重點抓好一線隊伍建設。

著力加強村干部隊伍建設。全面摸排村黨組織書記能力素質和履職情況，依據村干部底線管理辦法，對工作不能勝任的進行了調整。采取邀請專家授課與選派外出培訓相結合的方式，圍繞抓黨建促脫貧攻堅和鄉村振興、掃黑除惡、基層治理、產業發展等方面，對全市村黨組織書記和駐村第一書記進行全覆蓋培訓，充分發揮“土專家”“田秀才”的產業輻射和帶動作用。選派外出培訓村黨組織書記和駐村第一書記4次、51人，舉辦村干部培訓班2次，培訓人數342人。建立全市村級后備干部臺賬，更新后備人才庫，實現“村書記1職2備、其他村干部1職1備”的目標要求。

著力抓好第一書記、駐村干部隊伍建設。嚴格落實第一書記、駐村工作隊雙重管理、駐村考核、工作紀實、請示報告、督查通報五項管理制度。采取在微信群匯報工作、遠程監控紀實系統查看和暗訪督導等方式進行監督，從嚴開展第一書記日常考核、年中考核和年度考核，確保第一書記履職到位。截至目前，第一書記共爭取扶貧項目182個，其中光伏項目17個，產業項目32個，基礎設施項目133個。積極推動“第一書記代言”活動，對第一書記代言產品進行研判和把關，在拓寬銷售渠道、豐富代言方式、打造過硬品牌上下真功夫、硬功夫。在全省第一書記代言展示會上，秋梨溝鎮橫道河子村的第一書記許傳鑫代言的產品，銷售收入達到8.8萬元，獲得了“第一書記最佳銷售獎”。

著力加強貧困村黨員隊伍建設。充分發揮鄉鎮青年農民學校作用，著力培養年輕黨員發展對象，優化貧困村黨員年齡結構。24個貧困村共發展16名年輕黨員。積極開展農村無職黨員設崗爭先活動，設置4大類8個崗位，組織貧困村黨員在脫貧攻堅中發揮表率作用。目前，全市貧困村現有創業致富黨員86名，黨員領辦創辦脫貧項目數達到39個，幫帶95名貧困戶。

牢固樹立“落實到基層、落實靠基層”理念，以提升組織力為重點，努力把村黨組織打造成脫貧攻堅、鄉村振興的堅強前哨和鞏固堡壘。持續整頓貧困村軟弱渙散黨組織。對31個軟弱渙散村黨組織，全部擇優派強包保部門和第一書記，明確市級領導包保責任，實行“一村一個工作隊，一村一策”的工作機制，因地制宜進行轉化。強化軟弱渙散貧困村檢查指導，落實整頓措施和幫扶責任。31個軟弱渙散村全部轉化提升，其中包括9個貧困村。厘清發展壯大集體經濟思路。結合農村實際，堅持用企業化思維謀劃村集體經濟發展，用城鎮化理念建設農村，用現代化觀念教育農民的工作思路，采取盤活村級資源、創辦新型經營主體等方式，折股量化資產資源，促進土地適度規模經營，發展現代農業，推動集體增收。成功推動雁鳴湖鎮小山村以企業化模式推動鄉村一、二、三產業融合發展；大橋鄉河沿村把土地流轉集中到村集體，采取“支部+農場+企業+農民”的合作方式；黃泥河鎮三道泉村走村集體領辦食用菌合作社，發展集體經濟的新模式。全面推行農村標準化黨支部建設。按照“一年推廣打基礎、二年深化出成效、三年全面上臺階”的時間表和8大類35項標準要求，通過近一年的組織實施，24個貧困村黨支部實現了標準化建設，8個貧困村建成示范黨支部，占貧困村總數的30%，較好地破解了支部“三化”問題，切實形成了抓黨建促脫貧攻堅的良好局面。