何謂“未來法治”？

張文顯

之所以選擇這樣一個題目，是因為自從中國人民大學法學院2017年成立未來法治研究院以來，“未來法治”已經成為法學領域的一個時尚詞匯，也成為法學家們的日常話語，未來法治研究院也成為中國法治與科技研究的一張金名片。但是，對于什么是“未來法治”，或者說，如何理解和表征“未來法治”，我們尚未形成理論共識，更沒有法哲學（法理學）層面的智識貢獻。同時，對于如何規劃和建構“未來法治”，我們也沒有形成系統化、科學化的理論和方略。基于以上理論和實踐兩個方面的考慮，我選擇了這個題目。

下面，我圍繞這個主題，談兩個問題、兩點認識：

第一個問題：如何理解和表征“未來法治”？

“未來法治”既是一個新概念，也是一個新命題，更代表了一種新思維。我認為，“未來法治”有三層依次遞進的涵義。

首先，未來法治是“面向未來”的法治。就是說，我們從事法治建設、法治改革，要有未來意識、未來眼光，要把握科技、經濟、社會發展的規律和趨勢，把握國家治理體系和社會治理體系的現代化方向。著眼于未來，才能有戰略思維。鄧小平先生早在20世紀80年代就提出了三個面向，即面向現代化、面向世界、面向未來。習近平主席也多次講過，哲學社會科學要不忘本來，學習外來，面向未來。2018年4月10日，他在博鰲論壇上發表了題為《開放共創繁榮 創新引領未來》的主旨演講，其中連續用了5個“面向未來”。正是為了表明，只有面向未來，才能贏得主動。法治建設也是如此，只有著眼于未來，順應科技、經濟、社會發展的歷史潮流，才能使我們的法治體系具有預測性和前瞻性，才能科學有效地應對未來的社會問題，滿足未來的社會需求。

其次，未來法治是“走向未來”的法治。我們今天提出“未來法治”，這個“未來”并不是純粹的“將來時”概念，并不是遙望或預設將來某個時期某個時段的法治，比如說10年、20年、50年以后的法治，而是把當下正在做的和將要做的連結起來，把握法治在時間上的開放性，在實踐中的動態性，以及過去、現在與未來的歷時連續性，把現代性與未來性統一起來。事實上，我們全面依法治國、建設法治中國，就是從現在做起，從現在走向未來。正如習近平主席所言：“我們提出全面推進依法治國，堅定不移厲行法治，一個重要意圖就是為子孫萬代計、為長遠發展謀。”

復次，未來法治是“引領未來”的法治。即以法治點亮未來、引航未來。法治的功能不限于規范現有的行為，調整現有的關系，而且也在于要引領科技經濟社會發展和人們的思想行為。例如，我國民法的作用不限于規范現有的民事主體行為，調整現有的民事法律關系，而且要以生命無價、人身自由、人格尊嚴、性別平等、財產神圣、契約自由、誠實信用、公平正義、公序良俗、權利救濟、定分止爭等民法法理及其原則和規則引導民事行為，建構共建共治共享新時代的人身財產關系，引領社會新風尚。

如果上述理解符合未來法治規律的話，我們就要從面向未來、走向未來、引領未來的戰略高度，來研究、規劃、構建“未來法治”，創立和發展與之相應的未來法學。

第二個問題：“未來法治”與未來社會的關系

“未來法治”是建立在未來社會之上的，研究“未來法治”必須以把握未來社會為前提。那么，如何來理解、表征或定義未來社會呢？學術界使用了不同的詞語來指征未來社會。這里，我用三個最關鍵的、也是最具有共識性的概念來表征和描述未來社會，即“智能社會”“共享社會”“風險社會”。

首先，未來社會是智能（化）社會。以互聯網、物聯網、云計算、大數據、人工智能、區塊鏈為代表的現代信息科學技術，牽引人類社會跨入了智能社會。萬物互聯、自動化智能系統與人類在社會中共同存在，將是未來人類社會的圖景。人類在經歷了原始社會、農業社會、工業社會、信息社會后，迎來了一個智能社會的嶄新時代。人類社會的生活方式、生產方式、組織方式、思維方式都發生著深刻的變革。與此同時，法治和國家治理、社會治理也迅速呈現出智能化的發展趨勢。例如互聯網立法，即通過互聯網體察民意、集中民智、凝聚共識，推進良法善治。再如，互聯網執法和司法，利用基于云計算和大數據的人工智能與行政管理、行政執法和司法審判的深度融合，做到了高效執法司法、公正執法司法、精準管理服務。

其次，未來社會是共享社會。進入21世紀以來，現代信息科技創造了數字經濟，數字經濟是典型的共享經濟。以往資本是獨占的，在數字經濟中，資本往往帶有公共服務的色彩，人們不太在意物品的占有權，而在意其使用權，不求所有，但求所用；數字經濟也是最有效率的經濟，各種APP通過時間、地點、技能的匹配將物品的使用權分配到最需要它的地方，使資源的利用率最大化。同時，新的信息科技也助推了數字自由和數字民主的發展，使公民基本權利和人權的實現有了新的可能和保障，例如，通過互聯網，人民能夠獨立自由地選擇職業，更加精準地投資和經營，人們自由地發展言論，自由度和獲得感明顯增強。共享經濟和共享社會正在成為現實。

復次，未來社會也是風險社會。風險叢生、風險疊加、風險度高是未來社會的顯著特征，因此，烏爾里希·貝克等西方學者認為21世紀的社會是“風險社會”。這個概念也被我國學術界廣泛認可。人類面臨的風險，首先是大自然帶來的風險。其次是人類自身制造的各種風險，這是真正意義上的社會風險，像我們已經熟悉的戰爭、饑荒、恐怖、暴政等。在社會風險當中，最大的風險當屬科技風險，例如，原子能技術的開發利用形成了核戰爭的風險；基因技術的泛濫使人類面臨異化、變異的困境以至生存的危機；互聯網、人工智能等信息科技的發明運用，很可能使芯片代替肉體成為承載人類靈魂的物質，那將導致人類精神世界的空虛，并顛覆主體與客體的關系；更可怕的是，大數據、區塊鏈技術的使用正在悄悄地甚至公然地侵襲公民的信息權利，個人的隱私、尊嚴、安寧面臨不復存在的嚴重危機；人工智能算法天然的封閉性、暗箱性、選擇性本質很可能造成有違公平正義、有悖公序良俗的歧視性后果。除了上述技術風險，公共風險和管理風險也是很大的。例如，在傳統社會，很多風險屬于個別性、局部性，而在信息社會和智能社會，大多數風險具有廣泛性、快速蔓延性、急劇增強性，而個人甚至群體對于風險的識別能力、預防能力、控制能力嚴重不足，這就很容易演變為大規模的公共風險；人工智能數據管理方面的安全風險越來越大，研發和企業內部人員違規使用數據，外包人員數據泄露，互聯網數據導入和導出缺乏有效監管等。僅以上述列舉，就足以說明預防和控制風險將成為未來社會的根本任務。

如果說人類社會還將有一場巨大的社會革命的話，那將不是打碎舊的國家機器的暴力革命，而是規制數字帝國的法治革命。面對科學技術的雙刃劍及由信息技術引發的風險社會，必須把互聯網、大數據、人工智能等的開發運用置于法治的規制之中，使之在法治的軌道上運行，將其對人類有利的一面發揮到極限，而將其對人類有害的另一面及時攔截于外。這是法學界、科技界和信息科技企業的共同使命和責任。希望我們法學界主動地與科技界和企業界協同，以人類利益為目標，以人的主體性為本位，以構建智能時代的倫理道德秩序和法律秩序為己任，加強對大數據、互聯網、人工智能、基因技術等的創新發展及風險挑戰的前瞻性研究和約束性引導，確保新技術更加公正、安全、誠信地運用，更加有效地預防風險、控制風險、應對風險。總之，要以法治的理性、德性和力量引領和規制新一輪科技革命，使之成為促進社會普惠發展的生產力基礎，讓科技發展和運用符合倫理，讓智能化系統更加安全可控，讓人們在網絡泛在的數字時代對自己的隱私保護、生活安寧、身心自由充分信任；讓人們在算法決策、機器決策中真正獲得規則公平、權利公平、機會公平；讓各種智能在線教育、智能遠程醫療、智能無障礙設施、遠程法律服務、互聯網法院等充分發揮釋放正能量，發揮積極的社會作用，助力縮小人與人之間的差距，彌補各類優質資源供給不足、分享不均的現狀，更好地實現教育公平、醫療公平、司法可及、殘障人等社會弱勢群體權益保障，使全體人民共享科技成果，共同擁抱更加美好的未來社會。

（摘自2018年12月5日《法制日報》。文章為作者在首屆“數字經濟與未來法治”高峰論壇上的發言節選）