我國農業產業化融資問題研究

盧婷　裴鈺　王倩倩　黃萬猛

[摘要]農業產業化是推動農業發展進程、提高農業生產效益的重要手段，也是促進農民增收的重要保障，而目前我國的農業產業化受資金限制發展緩慢，因此如何解決資金短缺問題對發展農業產業化十分重要。文章主要從產業鏈融資的角度，對農業產業鏈內部與農業產業鏈外部融資模式情況進行梳理，在此基礎上，對農業產業化融資環節中產生的問題進行分析，并提出相應解決對策。

[關鍵詞]農業產業化;產業鏈;融資模式;融資問題

中圖分類號：F327;F832.4 文獻標識碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.201909

1 農業產業化融資概述

農業產業化是在傳統農業的基礎上，將農業生產經營主體進行產前、產后延伸，在整個產業鏈中，實現各參與主體之間的某些要素共享，目的是實現整體產業鏈的高效益化，在此基礎上對收益再按某些分配標準對產業鏈各個主體進行利益分配，其特點是專業化生產、規模化建設、系列化加工、社會化服務、企業化管理[1]。

農業產業化融資是對農業產業的各環節參與主體提供的資金支持[2]，其主要目的是保證整個農業產業鏈的順利開展、增加整個農業產業鏈的效益，從融資結構形式上，大體可以劃分為產業鏈內部融資和產業鏈外部融資兩種類型。其中，產業鏈內部融資是產業鏈內部某一個或某些參與主體對于其他參與主體資金的支持，如農業企業給予農戶資金投入。產業鏈內部融資是金融機構在某個產業鏈的基礎上對整體進行分析，并進行資金融通活動。

2 農業產業化融資運行模式

2.1 農業產業鏈內部融資運行模式

在農業產業鏈條中，主要參與主體有生產資料供應商、農戶、專業合作社、加工商、經銷商、龍頭企業等，專業合作社、加工商、經銷商等作為中間主體，其兩端連接著龍頭企業與農戶，在整個鏈條中占有比較重要的地位，而生產資料的供應商則作為農戶提供生產必需資料。隨著經營規模的擴大，加工商、經銷商等很少與種植規模小、質量不一的農戶對接，而由于農業專業合作社作為直接與農戶對接，將農產品進行合理分類、歸集等，其滿足了加工商、經銷商等主體的規模與品種需求，因此專業合作社與加工商、經銷商的對接比較普遍，形成“龍頭企業+加工商、經銷商+專業合作社+農戶+生產資料供應商”。

在這種農業產業鏈內部融資運行模式中，可以將其分解為五個部分來分析資金運行：（1）生產資料供應商為農戶提供種子、化肥、飼料等，而這些生產資料可以賒銷，待農戶變現時再支付資金，變相地給予農戶提供資金的支持;（2）在農戶對接專業合作社中，農戶與專業合作社通過簽訂協議給予農戶生產過程中的資金支持，而農戶依照協議提供給專業合作社生產出來的農產品;（3）在專業合作社對接供銷商、加工商等主體中，兩方通過訂單進行合作，通過訂單，供銷商、加工商等主體可以為專業合作社提供農產品收購等方面的資金支持，而專業合作社需要提供檢疫合格且具有一定規模的農產品;（4）在供銷商、加工商等主體與龍頭企業對接中，通過兩方簽訂的銷售合同，龍頭企業為供銷商、加工商等主體提供農產品運營成本方面的資金支持，供銷商、加工商等主體把加工農產品或初級農產品以一定規模提供給龍頭企業;（5）為了使農戶能夠順利生產，保證供應鏈末端的企業需求，龍頭企業會給予生產資料供應商一定的擔保支持[3]。

2.2 農業產業鏈外部融資運行模式

農業產業鏈外部融資的基礎是將農業內部產業鏈上的各參與主體合成一個整體，彼此之間形成互利關系，金融機構通過對農業產業鏈的分析給予產業鏈內部某些或者某個主體進行資金支持。因為將農業產業中各參與主體看成一個整體，在金融機構評估該整體時會綜合考慮到參與主體信用、生產規模、資金運營規模等相關因素，尤其是龍頭企業和中間主體，而鑒于金融機構的多樣性，農業產業化獲得資金支持的主體也就有所不同。獲得資金支持的農業產業鏈不但可以保證產業鏈整體的正常運營，而且能夠提高產業鏈整體的競爭力。

在農業產業鏈外部融資的運行模式中，資金支持主體可以分為正規金融機構和非正規金融機構。（1）正規金融機構包括政策性銀行、商業銀行、農村合作銀行三類[3]，它們為農業產業鏈中參與主體貸款要求比較嚴格，需要評估分析產業鏈中參與主體授信情況，在作擔保時可以分為主體間的擔保貸款方式、抵押物貸款、擔保與抵押物混合貸款，例如專業合作社可以為農戶做擔保貸款、龍頭企業以企業設備或建筑物作為抵押貸款。通常正規金融機構的貸款利率要低于非正規金融機構。（2）非正規金融機構包括民間借貸、典當行等組織，擔保形式比較簡單[4]，如農戶可以將自己房屋、土地作為抵押物進行貸款，他們能夠為農業產業鏈的參與主體提供資金支持，但是利率較高。

3 農業產業化融資出現的問題

3.1 農業產業鏈融資程度不均衡

在我國農業產業化發展過程中，農產品生產周期長，農業產業鏈上的參與主體對于資金的需求量較大，而由于支農融資情況的不樂觀，因此產業鏈融資出現較大缺口。在外部融資中，一般龍頭企業規模較大、經營規范、內部制度健全，能夠獲得大部分政策性金融機構的資金支持;對于農戶，貸款資金較小，國家對于農戶的支持較多，省農擔等國家企業和專業合作社愿意為農戶做出擔保，使得農戶籌措資金相對于中間環節的參與主體，融資較容易;處于農業產業鏈中間環節的加工商或銷售商，一般為中小企業，其經營不規范、機制不健全，規模相對于龍頭企業較小，且國家對于這樣的農業小企業支持政策相對較少，龍頭企業給予資金有限，而其對于資金的需求量卻較大，導致一部分農產品銷售商、加工商由于籌集資金較困難，運營成本較大，容易出現資金鏈斷裂而影響其企業經營。對此，在農業產業鏈條中，外部金融機構對于鏈條內支持力度的不同，會導致內部融資程度的不均衡，還可能制約農業產業化的發展[5]。

3.2 農業產業鏈融資方式單一

目前，我國農業產業鏈條中，比較普遍的外部融資方式是公司加農戶的融資型和基于訂單的抵押貸款型，其他的方式開展很少。由于參與主體的利益導向，農業產業鏈具有不穩定性，各參與主體依附力不夠，因此對于激活產業鏈外部融資的著力點不足，導致金融機構對各參與主體資金支持力較弱。另外，金融機構推出了融資方式單一且設限較多，農業產業鏈參與主體符合條件較少，從而限制了產業鏈條的發展以及產業鏈的延伸，影響了農業產業化的整體效益的實現。

3.3 金融涉農融資環境不佳且風險較大

在目前的農業產業鏈融資過程中，金融涉農貸款環境不佳，主要表現在以下幾點：（1）在產業鏈兩端融資相對較容易，而中間參與主體融資較薄弱，其關鍵是政府對于鏈條中間參與主體關注度不高[6]，金融機構對于這些中小企業的漠視，導致融資情況不容樂觀。（2）涉農融資平臺較少且具有風險性，使得農業產業鏈條的融資較少。（3）金融機構參與涉農分布具有不均衡性：從地域上看，沿海或較發達地區對于涉農項目較多，融資環境較好，而處于內陸地區大部分涉農融資較困難;從貸款項目來看，一般工業或房地產項目給予的貸款較多，而涉農貸款經營時間長，資金占用時間長、盈利少，大多數金融機構不愿意投入農業相關項目中，因此農業產業化發展程度會有所限制。（4）農業產業鏈中各參與主體信用等級問題，中小企業的經營過程出現的問題影響企業信用，如納稅問題、辦理相關手續不合理等可能導致銀行等金融機構對于其貸款的限制，農戶法律意識薄弱，違約率較高，導致銀行對其授信的限制，且農村土地、房屋沒有較完善的流轉市場，抵押物品抵押受限，所以同樣限制金融機構給予資金支持。（5）由于農村的金融機構服務網點設施較簡單，農戶、農業中小企業辦理貸款手續繁瑣，因此導致銀行等金融機構在農村的運營環境較差。

3.4 農業產業鏈內部存在融資問題

農業產業鏈中的內部融資表現出來參與主體的不穩定性，這不但影響了外部金融機構給予整個產業鏈參與主體的資金支持，還影響產業鏈內部資金支持，而這種不穩定性來自以下兩點。（1）由于農戶存在小農思想，法律意識淡薄，當市場價格高于訂單價格，農戶會毀約賣給市場其他主體，另外，中間環節的參與主體趨利性較高，也同樣會拒絕收購高于市場價格的農戶農產品，這樣由于協議等問題影響中間環節參與主體對農戶的投資問題。（2）中間環節處于農戶與龍頭企業之間，容易形成資金鏈斷裂，需要大量的資金作為支撐，而因為龍頭企業對于中間環節參與主體給予資金支持較弱，所以內部融資在無法滿足該參與主體的資金需求情況下，中間參與主體資金缺口較大，經營問題造成企業不穩定性，這也會影響農業產業鏈的穩定性[7]。

4 促進農業產業化融資的對策

4.1 創建良好外部金融環境

新時期為促進農業產業化健康發展，保證產業鏈參與主體順利完成農業生產，創造良好的外部融資環境能夠確保農業生產者的積極性，以下從政府、金融機構、網絡平臺等3個方面進行說明。（1）從政府的角度，相關部門應該加大對農業產業鏈融資的扶持力度，構建招商平臺，促進工商資本下鄉服務于農業產業，此外依據本地實際情況，推廣“官產學研”的協同共建合作機制，多方助力良好農業產業鏈融資環境的實現。（2）從金融機構角度，相關金融機構要加大對農業生產者融資傾斜，尤其是農業中小企業傾斜，銀行部門作為支持農業產業化發展的重要融資機構，首先應加大對村鎮服務網點的布局與基礎設施地投入;其次在對于農業產業鏈融資方式問題上應創新農業融資項目、開發多種農業產業融資擔保方式[8];最后定期對產業鏈融資風險問題進行分析研究。在此基礎上，適當降低融資門檻和延長貸款時間，保證銀行金融服務于農業生產相適應。（3）從網絡角度，為保證融資的實現，可以依托網絡優勢對資金進行整合，如P2P融資方式對網絡社會零散資金進行整合[1]，通過網絡平臺將需要資金的農業企業、專業合作社、農戶等用戶進行匯總分析并提供借貸需求，在一定程度上可以緩解融資難的問題。

4.2 優化農業產業鏈內部環境

在創建良好的外部條件的同時，優化融資產業鏈內部環境也十分重要，內部融資環境是確保能夠獲得資金支持的基礎，是保證農業產業化發展的“穩定器”。（1）從龍頭企業角度，這些企業可以結合合作的農業企業、專業合作社、農戶的現狀進行具體分析，對于信用較為良好供應商進行資金支持，此外，還可以根據農業產業鏈參與主體的實際情況，以入股形式或返利形式加強與這些主體的密切關系，增加產業鏈的穩定性。（2）從農戶和專業合作社的角度，專業合作社要定期加強對農戶農業技術培訓和法律的普及，提升農戶合法地融資意識和信用水平。（3）從中間環節參與主體角度，中間環節的參與主體尤其是加工業，對整個產業鏈的發展起到關鍵作用，一方面，中間環節中小企業要加強自身建設，健全企業制度的基礎上，加強科技的創新，這不但要求在機器設備上的引進與更新，更要加強對科技人才的引進與培育，使得企業在產品生產、加工、儲存等方面合理創新，從而讓企業擁有競爭優勢并且在經營上處于長期穩定，這樣有利于引進資金支持;另一方面，中小企業合法合規經營，加強企業信用評估等級。此外，加強與產業鏈參與主體之間的緊密關系，健全擔保系統，為引進外部融資創造良好條件。

4.3 完善金融管理體制與管理方式

由于在農業產業化地發展過程中，需要體制做保證，如果沒有健全的體制做基礎，農業產業鏈的主體形成沒有關系的主體，不僅會浪費社會成本，還會損失整個農業產業鏈的利益，因此金融管理體制亟待完善。（1）政府應該根據地方具體情況和上級政府出臺相關政策，制定與本地方相適應的融資政策，給當地農業產業鏈參與主體提供融資政策基礎。（2）健全地方監督管理制度，政府應該加大對金融機構的監管力度，尤其要加強網絡貸款的監管，給農業產業鏈提供融資安全保證。（3）合理布局金融機構網點數量，依據地方農業產業化開展的程度，政府可以督促金融機構進行村鎮網點和基礎設施的合理布局，保障農業產業鏈參與主體融資的便利。（4）建立健全土地流轉市場，放活農地經營權，加快農業產業化融資進程。

5 結 論

農業產業化是促進農業發展的重要手段，而產業鏈中表現出來的資金短缺嚴重制約農業產業化的發展，加大農業產業鏈的融資力度尤為重要。文章主要以產業鏈為中心，對產業鏈內外部綜合考慮，外部融資方面，政府牽頭，引導社會組織尤其是引導金融組織廣泛參與，逐步打通外部融資壁壘，內部融資方面，各參與主體要優化自身建設，提高信用水平，加強與其他參與主體的風險共擔意識，促進產業鏈內部穩定。總之，農業產業化發展要依靠國家、政府、社會等各方力量支持，尤其是要依靠社會各方力量對農業產業鏈內外部融資體系形成全方位的政策與資金支持。

參考文獻

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[8] 徐薇.農業價值鏈背景下農戶參與訂單農業影響因素研究[D].蚌埠：安徽財經大學，2018.

Research on Financing of Agricultural Industrialization in China

Lu Ting， Pei Yu， Wang Qianqian， Huang Wanmeng

（Hebei normal university of science and technology Institute of finance and economics， Qinhuangdao，Hebei 066004）

Abstract： Agricultural industrialization is not only an important means to promote the process of agricultural development and improve the efficiency of agricultural production， but also an important guarantee to increase farmersundefined income. At present， the development of agricultural industrialization in China is slow due to the limitation of funds. Therefore， how to solve the problem of shortage of funds is very important to the development of agricultural industrialization. From the point of view of industrial chain financing， this paper combs the internal financing mode of agricultural industrial chain and the external financing mode of agricultural industrial chain， and on this basis， analyzes the problems arising from the financing link of agricultural industrialization，and puts forward the corresponding solutions.

Key Words：agricultural industrialization， industrial chain， financing mode， financing problem