扎實推進“一二三四五”工作法

王宏博

為深入貫徹落實中央、省委關于加強城市基層黨建工作的部署要求，公主嶺市委通過“一個核心、兩種功能、三級聯動、四項清單、五聯共建”工作方法，大力推動城市基層黨建系統建設和整體建設，開創城市基層黨建新局面。

建強一個核心即建強街道黨組織這一核心。積極發揮街道黨工委統籌協調功能，把駐街單位和群眾自發成立的民間組織吸納到街道黨組織中來，共同研究推進各項工作，推動解決轄區內各類熱點難點問題，從而形成組織全覆蓋、黨員全吸納、居民廣泛參與的黨建工作網絡。截至目前，全市共有80余家駐街機關、企事業單位黨組織與街道簽訂共駐共建協議書，實現各領域黨組織共駐、共建、共享。

提升兩種功能即提升黨組織政治功能和服務功能。下發文件，向街道下放對職能部門派駐機構負責人的人事考核權、選拔任用的征得同意權、街道規劃和公共服務設施布局規劃的參與權、街道公共事務的綜合管理權、區域內事關群眾利益的重大決策和重大項目的建議權等5項權力，賦予街道相應職權。召集金融、通信、水電等公共事務單位，為街區建設提供力所能及的人力、物力和財力支持，為居民提供方便快捷的服務。嶺東街道依托社區一站式服務大廳，建立了便民收費站，利用郵政系統繳費平臺，提前墊付預存金額，為居民代理繳納電費、電話費等生活費用223萬余元。

注重三級聯動即市、街道、社區黨組織三級聯動體系。健全組織聯動體系，依靠街道大黨工委、社區大黨總支召開黨建會議進行推動；健全責任聯動體系，明確城市基層黨建工作中市、街道、社區的責任分工；健全制度聯動體系，由各街道黨工委牽頭，制定信息通報、動態管理、督促檢查和跟蹤問效等制度，保證黨建工作任務落實到位。河北街道通過每季度召開一次聯席會議，組織人社局、稅務局、市場監督局等 18家駐街單位共同研討創城、志愿服務等活動，組建志愿者服務隊16支，改造棄管小區21個，形成了上下聯動的良好局面。

建立四項清單即需求清單、資源清單、項目清單、責任清單。在社區黨組織持續開展“五民工程”“進百家門、知百家事、解百家難、惠百家人”等載體活動，經常性走訪駐街區單位和居民家庭，對轄區資源、共建需求、群眾服務需求進行匯總，不斷提升街道社區服務的針對性和實效性。東三街道針對轄區貧困戶多、殘疾人多的實際情況，與省榮軍醫院共同開展義診服務項目，免費為60歲以上貧困老人、殘疾人、低保戶等200余人次進行免費的身體檢查，并將環境優美、體育器材齊全的院內小廣場和會議室常年為社區無償使用。

實行五聯共建即黨員聯管、服務聯抓、陣地聯用、活動聯誼、文明聯創。通過實行城市黨員由所屬黨組織、社區黨組織“一方隸屬、雙重管理”的方式，促進黨員向基層社區融合，參與到街區的建設、服務中來，不斷豐富服務內涵，推進各領域黨組織之間共享陣地、共享文化、共享服務，結合創城工作，持續開展機關單位包保棄管小區環境衛生整治工作，營造了人人重視、人人參與的文明氛圍。截至目前，已有8900余名在職黨員進入各社區開展活動，各機關和企事業單位共組建了志愿服務隊148個，開展組團式服務123次，認領居民微心愿4238個，惠及群眾達到11820人次，得到居民群眾的高度認可。（作者單位：中共公主嶺市委組織部）