實踐“四種形態”的研究與思考

王洪巖

正確運用“四種形態”，切實維護紀律的嚴肅性，要從實際出發，突出監督重點，從問題線索抓起，從小節小事嚴起，把全面從嚴治黨的要求體現在監督執紀問責的全過程。

一是堅持紀法分開，關系順了。“紀”與“法”之間的劃定更加清晰、準確，執紀的范疇也更加明白、具體，避免了再出現因以紀代法、法在紀前而導致尺度把握不準等問題。

二是堅持紀在法前，標準高了。更加注重關口前移、防患于未然，通過經常開展批評與自我批評促進黨內關系正常化，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態，充分體現了懲前毖后、治病救人的原則和抓早抓小、動輒則咎的精神。

三是堅持紀嚴于法，要求嚴了。要讓黨紀輕處分和組織處理成為大多數、嚴重違紀涉嫌違法立案審查成為極少數，就必須在“嚴”字上狠下功夫，讓黨員干部在紀律“防線”面前止步。

一是堅持抓早抓小，處理好常態問題。要堅持以問題為導向，加強平時督促檢查，聚焦重點領域和重點崗位從細督查。

二是堅持動輒則咎，處理好大多數問題。要結合實際梳理出關鍵點，有針對性地實施監督執紀，對輕微違紀違法行為，形成“露頭就打”的高壓態勢，把問題遏制在初起之時。

三是堅持紀挺法前，處理好少數問題。要緊緊圍繞“六大紀律”，既要查違反紀律的“大問題”，也要查苗頭性、傾向性的輕微違紀問題，從中挖出或遮蓋或隱藏的深層次問題，使紀律真正成為一把鋼尺，橫量到邊，縱量到底，不失一厘一毫。

四是堅持立案審查，處理好極少數問題。要突出對違反政治紀律、廉潔紀律、工作紀律問題的紀律審查和行政監察，把握好程序和節點，做到常請示，勤匯報。對查處的案例要及時通報曝光，使黨員干部能夠自覺地對照反面典型，時常躬身自省、警鐘長鳴。

就是要把用好“第一種形態”作為關鍵。“第一種形態”之所以關鍵，一是位置最特殊，處在首要環節，是把紀律挺在前面，用紀律管住大多數的第一道防線，是防止黨員從小節問題滑向輕微違紀、嚴重違紀乃至違法犯罪的緩沖區。二是作用最重要，起著基礎基石的作用，只有讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”這個基礎工作成為常態，使每個黨員都成為維護紀律的牢靠基石，才能護好整片“森林”。三是挑戰最直接，面臨多重考驗，不僅處置數量類型增多情況復雜，而且定性量紀難度加大，既有新任務新要求，又有新情況新問題，更需新思路新對策，依紀依規處置，直接考驗著紀檢干部的政治素質、政策水平和業務能力。

“四種形態”是把“紀律和規矩挺在前面”的具體化，在實踐中，要把用好第一種形態作為關鍵，還要把握運用好其他三種形態。第二種形態要重在抓早，在信訪受理、線索處置、紀律審查、執紀審理等各個環節，都要堅持紀在法前，實現從執法向執紀的轉變。第三種形態要重在抓嚴，嚴格以“六大紀律”為尺子，突出重要節點，對仍然我行我素、頂風違紀、造成惡劣影響的，一律從嚴處理。第四種形態要重在抓狠，堅持力度不減、節奏不變，有腐必反、有貪必肅，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，推動政治生態明顯改善。

實踐“四種形態”，必須堅持整體把握、綜合運用。“四種形態”環環相扣、層層設防，是一個有機整體。“四種形態”各有側重又相互聯系，把前三種形態落實到位，守住了前三道防線，第四種形態自然會越來越少；用好了后兩種形態，持續保持高壓懲治態勢，才能更好發揮第一、二種形態的作用。

全面從嚴治黨永遠在路上，要牢固樹立“四個意識”，用好“四種形態”，秉持嚴細深實作風，發揚滴水穿石精神，在堅持中深化，在深化中堅持，不斷釋放永遠在路上的強烈信號，把全面從嚴治黨一步步向縱深推進。