王洪巖
正確運用“四種形態”,切實維護紀律的嚴肅性,要從實際出發,突出監督重點,從問題線索抓起,從小節小事嚴起,把全面從嚴治黨的要求體現在監督執紀問責的全過程。
一是堅持紀法分開,關系順了。“紀”與“法”之間的劃定更加清晰、準確,執紀的范疇也更加明白、具體,避免了再出現因以紀代法、法在紀前而導致尺度把握不準等問題。
二是堅持紀在法前,標準高了。更加注重關口前移、防患于未然,通過經常開展批評與自我批評促進黨內關系正常化,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態,充分體現了懲前毖后、治病救人的原則和抓早抓小、動輒則咎的精神。
三是堅持紀嚴于法,要求嚴了。要讓黨紀輕處分和組織處理成為大多數、嚴重違紀涉嫌違法立案審查成為極少數,就必須在“嚴”字上狠下功夫,讓黨員干部在紀律“防線”面前止步。
一是堅持抓早抓小,處理好常態問題。要堅持以問題為導向,加強平時督促檢查,聚焦重點領域和重點崗位從細督查。
二是堅持動輒則咎,處理好大多數問題。要結合實際梳理出關鍵點,有針對性地實施監督執紀,對輕微違紀違法行為,形成“露頭就打”的高壓態勢,把問題遏制在初起之時。
三是堅持紀挺法前,處理好少數問題。要緊緊圍繞“六大紀律”,既要查違反紀律的“大問題”,也要查苗頭性、傾向性的輕微違紀問題,從中挖出或遮蓋或隱藏的深層次問題,使紀律真正成為一把鋼尺,橫量到邊,縱量到底,不失一厘一毫。
四是堅持立案審查,處理好極少數問題。要突出對違反政治紀律、廉潔紀律、工作紀律問題的紀律審查和行政監察,把握好程序和節點,做到常請示,勤匯報。對查處的案例要及時通報曝光,使黨員干部能夠自覺地對照反面典型,時常躬身自省、警鐘長鳴。
就是要把用好“第一種形態”作為關鍵。“第一種形態”之所以關鍵,一是位置最特殊,處在首要環節,是把紀律挺在前面,用紀律管住大多數的第一道防線,是防止黨員從小節問題滑向輕微違紀、嚴重違紀乃至違法犯罪的緩沖區。二是作用最重要,起著基礎基石的作用,只有讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”這個基礎工作成為常態,使每個黨員都成為維護紀律的牢靠基石,才能護好整片“森林”。三是挑戰最直接,面臨多重考驗,不僅處置數量類型增多情況復雜,而且定性量紀難度加大,既有新任務新要求,又有新情況新問題,更需新思路新對策,依紀依規處置,直接考驗著紀檢干部的政治素質、政策水平和業務能力。
“四種形態”是把“紀律和規矩挺在前面”的具體化,在實踐中,要把用好第一種形態作為關鍵,還要把握運用好其他三種形態。第二種形態要重在抓早,在信訪受理、線索處置、紀律審查、執紀審理等各個環節,都要堅持紀在法前,實現從執法向執紀的轉變。第三種形態要重在抓嚴,嚴格以“六大紀律”為尺子,突出重要節點,對仍然我行我素、頂風違紀、造成惡劣影響的,一律從嚴處理。第四種形態要重在抓狠,堅持力度不減、節奏不變,有腐必反、有貪必肅,堅決遏制腐敗蔓延勢頭,推動政治生態明顯改善。
實踐“四種形態”,必須堅持整體把握、綜合運用。“四種形態”環環相扣、層層設防,是一個有機整體。“四種形態”各有側重又相互聯系,把前三種形態落實到位,守住了前三道防線,第四種形態自然會越來越少;用好了后兩種形態,持續保持高壓懲治態勢,才能更好發揮第一、二種形態的作用。
全面從嚴治黨永遠在路上,要牢固樹立“四個意識”,用好“四種形態”,秉持嚴細深實作風,發揚滴水穿石精神,在堅持中深化,在深化中堅持,不斷釋放永遠在路上的強烈信號,把全面從嚴治黨一步步向縱深推進。